西部网讯（通讯员 唐洪波 谭海波 杨宁）初冬时节，走进秦岭腹地宁陕县皇冠镇，让人眼前一亮：山水园林特色鲜明的小镇上，游客熙攘，繁忙有序，街道整洁，一派安居乐业、繁荣和谐的景象。在这里，听到群众说的最多的一句话是，“感觉越来越平安，心里很踏实；日子一天一个样，生活很新福。”

    皇冠镇平和有序的景象仅是宁陕县良好社会治安环境的“冰山一角”。今年以来，该县公安局以优化经济发展环境为主线，紧密结合“大走访”开门评警、创先争优、严打整治等活动，从治安防控、基层建设和优化服务等方面入手，充分发挥公安机关维护稳定、服务经济发展的职能作用，为县域经济跨越发展营造了良好的治安环境。

    强化防控保平安

    宁陕县有山大人稀，道路交通四通八达的特点。随着交通条件的不断改善和人口的日益增加，宁陕县城的社会治安管理难度也日益加大。为破解这一治安管理难题，该县公安局在城区主要路口设立了治安卡点，加大了巡逻防控力度，进一步完善了视频监控和防盗报警系统，组建了社区治安巡逻队、义务巡防队和校警巡逻队，构筑起了多层次、全方位、立体化的治安防控体系。

    该县投资100万元，在县城城区城北、城南、五郎关三个出口设立了治安卡点。不断完善电子防控网络，积极争取支持，落实了乡镇、机关、学校、企事业单位防控体系建设责任，在群众中广泛宣传视频监控等技防手段，积极鼓励旅游景点、宾馆酒店、超市，大鲵养殖场、个体工商户安装视频监控，目前全县已安装视频监控探头300余个。皇冠派出所采取“企地共建”的办法，率先在全县集镇中建成了视频监控系统，并组建了红袖章巡逻队。现在，全县已经有3个集镇建成了视频监控系统。

    在抓好科技防控的同时，该县着力提升人防水平，具体把工作重点放在了治安联防、人口管理和创新警务模式。着力推进社会面控制、机关单位内部防范、居民小区家属楼院防护和农村联户联防四个网络建设，在县城狠抓了警务室、义务治安巡逻队和单位保安队、楼长、中心长组织建设，2个社区和98个村全部建立警务室，共建专兼职治安巡逻队100支1000余人。此外，强化对暂住人口的管理，切实有效地加强出租房、特种行业、重点单位的日常管控，不定期开展四防宣传，发布警情通报，并印刷专门的安全防范提示单进行张贴，予以警示提醒。

    该县从创新巡逻模式入手，有效打击社会面违法犯罪活动，预防和遏制“两抢一盗”案件的发生。合理划分防控区域、规范巡逻方式、科学选定巡逻路线，突出重点时段、地段的巡逻布控，全天候开展巡逻。特别强化了夜间设卡蹲点，对城区出入口、易发案部位、重点单位及居民区进行严密防控，社会治安明显得到改善，群众安全感极大增强。

    多层次、全方位、立体化的治安防控体系，有效地遏制了可防性案件的发生。今年，全县可防性盗窃案大幅下降，县城城区实现了辖区300天可防性盗窃案零发案，辖区群众和居民的安全感和满意率不断提高。

    科学指导强基础

    为了进一步推动社会治安管理创新工作，宁陕县公安局治安大队制定了以典型引路推动“三个一”建设为突破口，按照“一队一景”、“一所一品”、“一室一园”的工作思路推进基层派出所建设，不断强化基层基础工作。

    “通过‘三个一’建设，年内力争推出一个硬件强、软件强、队伍强、作风强、业绩强的全省一流派出所，推出一位优秀派出所所长、一位优秀治安民警，总结一套好的基础工作方法。”宁陕县公安局局长郭清水介绍说。

    只有基层派出所的工作抓牢了，全县的治安工作才能抓得牢。为了推动社会治安管理创新工作，县公安局开通了全市首个网上服务大厅，实现了户籍管理、特行管理、民爆管理、及涉及到群众生活生产方面治安管理工作网上办理，法律法规公布上网，户籍民警网上解决群众的疑难问题等。还将11个派出所的网上警务室通过网站链接到县政府信息网，从而建立起了警民互动的桥梁。

    为了进一步便民、利民，今年2月宁陕县公安局治安大队又出台了以办理户籍八取消为主要内容的户籍管理便民利民措施，进一步简化了办事流程，减少了审批环节提高了办事效率。同时在治安大队、派出所等窗口单位实行了户籍窗口单位问询回执告知制度，进一步简化要求各户籍窗口单位对群众的户政办理、民爆物品审批手续、行业场所许可、其他行政许可等涉及到群众生活需要的手续的办理，经向群众解释答复，群众仍有疑问或比较复杂，不易掌握记住的办证或其他手续，实行书面答复，公安局治安大队统一印制了问询回执告知书，发放到公安局户政大厅和11个派出所，以免群众多跑路、跑冤枉路。这些举措的实施得到了社会各界人士的一致好评和赞扬，警民关系得到了进一步提升。

    为提升基层派出所的服务水平，该县公安局治安大队在全县基层派出所开展了大走访“开门评警”活动，取得了实实在在的效果。太山庙派出所在“警营开放日”这天实行免费办证服务，还邀请了人大代表、政协委员、警风警纪监督员、治安积极分子、当地知名人士等20余人在实地查看该所的户籍室、信息室及太山村警务室后，召开了“走进警营话治安”座谈会。

    “很多工作开始不知道怎么抓，治安大队多次上门指导！”皇冠派出所所长阮少涛感动的告诉记者。该所按照《全省公安派出所用房内部设置规范》，在县治安大队的指导下，在原有的基础上完成了功能区的划分和改造，将派出所整体划分为办公区、办案区、接待服务区和生活区四个区域，功能区域相对独立，各个功能房设施齐全，通过对这次功能区的改造，让执法更规范、办案更有序、办事更有效，成为了全县共去改造的样板，被省公安厅评为“二级派出所”。

    优化服务促发展

    “到在宁陕选址建厂，除了经济效益外，最看重的还是宁陕的社会治安好，来这里投资建设，放心、不担心。”在宁陕投资5亿多元的开发商阮某告诉记者。

    近年来，宁陕县不断加大招商引资力度，全县引资总额达100余亿元，年均来宁陕旅游的游客达160余万人。如今宁陕已经成为投资商投资开发的一片热土和休闲旅游的胜地。

    宁陕县公安局不断创新社会管理模式，提高治安动态管控能力，提升服务水平，为当地旅游产业发展和游客营造了舒心的旅游环境。通过在旅游景区建立景区警务室，实施警务前移，随时为游客和业主服务，排查化解旅游景区内发生的矛盾纠纷。开展培训了景区保安巡逻人员，加强安全检查，堵塞不安全漏洞。建立了治安信息员，及时了解可能影响稳定的信息动态，民警经常深入企业、旅游景区，大力加强以流动、暂住人口为重点的实有人口管理，在实施以房管人、以业管人、以证管人的基础上，不断强化属地管理，注重流动人员的居住点、从业点、务工服务点管控，在流动人口集中的企业，实行公寓式管理，最大限度预防和减少了从业人员的违法犯罪活动，实现由控制性管理向服务性管理转变，赢得了投资企业外来游客和群众的理解和支持。今年来，化解调处各类矛盾纠纷120余起，为创建安全、文明、有序的景区旅游环境，促进旅游经济发展，营造了良好的环境。

    旬阳坝月河村猪苓种植大户陈杰今年一次投入50万元的种子，十分担心猪苓被盗。旬阳坝派出所民警走访中得知这一情况后，积极联系技术人员，一同赶赴月河村，民警与技术人员对种植猪苓的地形进行了实地查看，科学布局，安装了6视频探头，对猪苓种植地实施全覆盖监控。陈杰高兴的地说：“现在不用出门坐在家里就能观察到猪苓地的情况，这等于将我的猪苓放入了保险柜，感谢旬阳坝派出所民警运用的科技手段为我吃了一粒定心丸”。

    今年以来，宁陕县公安局以开展“队伍建设规范年”和主题实践教育活动为载体，大力加强政治建警、素质强警、文化育警力度。大力实施阳光警务，公开办事程序，主动接受监督，实施首接责任制、反馈回告知制，实行预约服务、上门服务，开通网上便民服务措施，为经济发展服务，为产业发展开路。以“连心工程”为抓手，全体民警走出机关、走进村组农户、畜牧养殖业大户、蔬菜、食用菌、药材生产区，深入绿色矿产区、辖区企事业单位，走访社会各界群众20000余人，企事业单位80余家、学校15所，召开各类座谈、评议会议27场次，为群