宁陕地处西安、汉中、安康、商州四城市之间,近几年随着西汉高速公路的贯通,经济发展突飞猛进、治安动态化特征日趋明显。从全县每年抓获的刑事作案成员中,65%以上是外来人员,外来作案成员中70%以上系跨地区流窜犯罪,依靠传统警务模式很难驾驭动态、复杂的治安形势,为此,宁陕把警务信息化建设应用作为提升打防质效、破解发展瓶颈的抓手强势推进。
一是突出特色项目,织密信息化防控网络。抢抓县委、县政府高度重视支持、资金投入优先保障等优势,以前瞻性、实用性和高效性为标准,不失时机地推进符合时代潮流、体现宁陕特色、紧贴实战应用的信息化建设,精心打造“技防城”。上升为政府工程,围绕“全县域覆盖、全天候监控、全防区联动”的总目标,从路面、卡口、场所、单位和社区(农村)五个层面,多元投入、科学建设,目标管理、规范运作,有序有力地推进技防全覆盖。全县已建成监控探头1000余个。其中,治安类483个,国保类500余个,所有监控系统分层建库联网,按需调用,全时空获取人员、车辆等动态化图像信息,为信息化应用创造了条件。建成涵盖“三台合一”接处警、视频监控调度等功能于一体的接处警中心。在指挥调度层面,建成视频指挥调度系统,实现向上级上传各类视频图像功能。投资30余万元,在全局建成10个二级信息采集室的基础上,建成2个一级标准化信息采集室。建成了3个治安智能查报系统,投资100万元,在全县出城交通道口修建城区城北、城南、五郎关查报站,24小时自动采集所有过往机动车的图像、车牌信息,通过后台数据库的统计分析和自动比对,掌握任何过往车辆的行踪轨迹。同时,在全局广泛开展网上查询、网上比对、网上办案、网上办公等新型工作模式,有效提高了工作效率。
二是突出集约管理,完善常态化运作机制。按照基础工作信息化、信息工作基础化的要求,促进信息流与业务流的全面融合。建立全警参与的信息采集机制。各警种、各部门全体民警立足采集者和受益者的双重角色,围绕入户调查、巡逻盘查、现场勘查、服务管理等各个环节,把随时随地掌握情况信息、随时随地把信息数据录入各类应用系统作为日常工作的基本内容,真正使信息采集从软任务变成硬指标。建立上下互动的情报研判机制。做大做强情报中心综合研判,做专做精业务部门深度研判,做实做细基层所队自主研判,推行了每周警情分析、每季度社会治安形势分析研判等制度,结合警情和社会治安情况,提出打防控意见,增强了打防控工作的针对性和实效性,实现了“警力跟着警情走”。建立科学高效的奖惩激励机制。出台了信息化应用考核办法,设立奖励资金,调动积极性,激发创造性。特别是鼓励基层自主研发小系统、小发明,自主开发了县局至所队视频会议系统等一批具有独创性、实用性的基层革新项目。注重信息化应用的经验总结,提炼了一批行之有效、符合实战的图像监控、指令发布等10多项技战法。
三是突出实战应用,破解动态化防控难题。实战中,该县积极运用信息化手段增强打防管控水平,破解了“三难”。案难查。从以往“人海战术”、“圈地排查”等单一化作战模式中解放出来,围绕信息这一核心,坚持每案现场必勘、监控必用、赃物必控、网上必搜,大大提高了破案打击质效。2011年上半年,共抓获各类犯罪嫌疑人29人,逮捕14人,抓获逃犯15人,破获的35起刑事案件中,30%以上是运用了信息化手段。人难管。摒弃传统“人盯人”的管理手段,紧紧围绕人地物事、吃住行消等人的基本活动轨迹,借助网吧、旅馆等各类信息管理系统,对重要阵地在线人员进行动态掌控,做到底数情、情况明、掌握的了、控制得住。车难控。时刻关注涉案车辆信息数据,建立涉案车辆必布控、串并案件必碰撞、重点人员必联库制度,严格盘查堵控可疑车辆,有效提升了防控管事率和查获率。2011年7月15日,宁陕县公安局巡逻民警在县城境内发现一悬挂黑A牌照的黑色桑塔纳轿车形迹可疑,民警上前排查,此车立即逃窜,该局立即启动治安联动机制,要求城区的治安查报站立即对可疑车辆进行堵截,民警在城南查报站将此车查获,并对司机李某进行审查证实,该车系此人在西安所盗车辆。