科学发展观是我党在新时期，全面建成小康社会实践经验的总结和理论的深化。科学发展观是坚持马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义的发展观。科学发展观既是世界观，又是方法论，是对中国社会主义建设客观规律认识的升华。科学发展观的树立和坚持，说到底都要在基层落实。没有对科学发展观的高深认知，就不会有落实好科学发展观的自觉行动。基层国土资源所是国土资源管理的前沿阵地，管理对象主要是生产、生活用地及矿产资源开发项目基础等领域，服务对象主要是广大农民群众、及相关项目具体实施人，是国土资源管理部门面向基层、面向群众的第一个窗口。
  
    在近些年的经济发展中，耕地大量减少，大量农用地被违法违规转为建设用地，农民土地合法权益受到不同方式的侵犯，集体土地建设用地利用十分粗放；矿产资源不同程度的浪费，违规探采的现象时有发生，在新形势下，基层国土资源的管理已是不可忽视的民生重大问题。要解决这些问题，一个方面就是要求作为直接服务于“三农”的基层国土资源所，要认真学习十七大报告精神，牢固树立科学发展观的理念，把科学发展观落实到具体层面上。因此，基层国土资源管理工作人员应切实加强对科学发展观理论的学习，领会科学发展观的深刻内涵，不断提高对科学发展观的认知，用科学发展观的理论来指导实践工作。基层国土资源管理发展观是在保障经济发展和保护国土资源共享源的特殊前提下，破除传统的、被长期束缚的思想观念，树立起现代化的、科学的发展观。
  
    一、坚持节约资源是基层国土资源所实践科学发展观的基本要求。
  
    1、基层国土资源所要把耕地保护工作落到实处，牢牢坚守基本农田这条红线。十七大报告提出，严格保护耕地，确保国家粮食安全。严格保护耕地，对基层所来说就变得非常之具体，也是其重要的工作内容。认真落实土地管理和耕地保护目标责任制，依法加强耕地特别是基本农田保护，增强农业综合生产能力已成为基层国土资源所实践科学发展观的基本点。因此，我们首先要切实加强耕地保护。严格执行耕地保护责任制和工作管理问责制，及时制止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等行为，制止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼行为。发现被闲置、荒芜的耕地，应要求有关单位和个人恢复耕种。对因挖损、塌陷、压占等造成的土地破坏，应督促用地单位和个人进行复垦。在乡镇村建设中，应防止乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设乱占耕地。在占用耕地补偿制度的实施中，应监督相关单位按要求开垦耕地，确保耕地总量动态平衡。
   
    其次要严格用地审批制度。严格依法上报待审批的建设用地，坚持做到“四个不报批”，即不符合规划不报批、不符合国家产业政策不报批、没有计划指标不报批、没有补偿安置方案不报批。日常管理工作中坚持“三统一”，即图斑、实地、文档相统一。在严格依法供应建设用地时要做好“三到场，三管理”，即事前现场勘丈服务管理、事中用地监督检查管理、事后复核验收发证管理。在对符合供地计划、供地政策、供地标准和法定供地方式的建设用地提供服务的同时，还要进行严格的用地监督管理，有效防止土地闲置。并严格依法核发土地证书，切实做到任何土地证书的发放都符合法定条件、遵循法定程序。
  
    2、加强矿产资源管理，使有限的资源发挥最大的效益，我们一方面加强对矿产资源开发秩序的整顿与整合，重点打击那些乱采滥挖、浪费资源、偷税漏税的不法企业，保持矿产资源开发的良好秩序，推动优势资源向大企业集中；另一方面，我们要着力引进国内矿冶战略投资者与高端企业参与县内企业改制，进行矿产深度开发，使所采矿产资源得到深度加工，矿产资源综合利用率和税收贡献率不断提高 。                                    
    
    二、加强执法监察是基层国土资源所实践科学发展观的有力保障。基层国土资源所是执法监察的最前沿阵地，任何时候都要保持高压态势，土地执法监察，是确保土地资源合理有效利用的最后屏障；矿产资源执法是保护资源稳定开发秩序的基本条件，我们基层国土资源所的执法监察工作涉及各行各业，关联千家万户，担负着“保护节约资源，保障支持发展”的光荣而重大的任务，要自觉增强历史使命感和责任感，严格按照“严格保护资源、促进持续发展、维护合法权益、调控资源供应、有效服务社会”的工作思路，切实改变国土资源管理的观念和方式方法，逐步建立起国土资源管理的长效机制，防止在新一轮土地利用总体规划修编中出现乱占土地、掀起新一轮圈地热的现象。要继续加大国土资源法律法规的宣传和基层干部群众的培训力度，使国土资源管理法律法规家喻户晓，增强广大干部群众依法用地、保护耕地和有序开发矿产资源的意识。同时，要通过宣传，让基层干部群众知道什么是土地、矿产违法行为，违反了要受到怎样的民事、刑事处罚。除此之外，还要通过报纸、电视等新闻媒体，曝光典型案例，做到查处一案、震慑一方的效果，从源头上遏制国土违法行为。要加大国土资源巡查力度，及早发现和预防国土违法案件的发生，发挥好身处基层了解和熟悉情况的优势，加强日常巡查，及时发现、及时制止，切实把国土违法案件制止在萌芽状态。要密切与各有关政府职能部门的联系，相互配合，协同作战。要继续完善国土资源执法监察动态巡查责任制。充分利用卫星遥感技术进行监控，充分发挥群众的力量，及时发现案源。建立完备的巡查台帐和零报表制度，强化考核体系，以确保责任制的落实。
  
    三、强化服务意识是基层国土资源所实践科学发展观的具体措施。落实科学发展观，必须加强队伍建设，依法行政，强化服务意识。国土资源部门的职责不仅仅是管理和执法，更重要的是服务。要在严格履行法律法规所赋予的职责、权力和义务，抓好职能落实的同时，急发展之所急，寓管理于服务之中，寓执法于服务之中，积极主动地搞好服务，帮助用地单位按照国土资源的法律法规办事；加强队伍建设，坚决执行国土资源系统“五条禁令”、“十项便民措施”，切实改进作风，做到为民、务实、清廉。按照建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的要求，提高干部政治业务素质和工作能力，树立良好的国土资源部门形象和扎实的工作作风。