“一村一品”从字面上看就是一个村要侧重抓好一个产业或者一个产品。实践证明，“一村一品”符合我国农业和农村发展实际，是科学发展观指导下实现强村富民的具体行动。宁陕县位于陕西南部，地处秦岭南麓山区，具有典型的“八山一水一分田”地貌，先天资源禀赋严重不足，工业基础极为薄弱，是全国贫困县之一。在经济发展过程中，经过几年的实践，宁陕发展“一村一品”也取得了初步成效，但也遇到了一些困难和问题，那么如何借鉴外地的成功经验，吸收先进地区的发展模式来进一步完善和促进宁陕“一村一品”工作的健康持续发展，本文就此进行一些分析和探讨。

    一、宁陕发展“一村一品”的现状及特点

    据调查统计，2008年底全县已有34个村初步形成了“一村一品”生产格局，其中有4个示范村，30个推进村，主导产业发展明显加快。一是食用菌产业发展水平提高较快。据统计，2008年寨沟村从事生产袋料食用菌农户230户，发展袋料食用菌120万袋，总产值达220多万元，占该村总农户的71%，按一袋净赚1.5元计算，仅此一项为全村农民人均增收1700余元，占到总收入的70%以上。二是畜牧养殖业加快发展。华严村截止2008年底生猪饲养量达到6100头，100头以上养猪大户5户，正大模式标准化圈舍已达2500平方米，产业覆盖率达到77%，农民人均增收1400余元。三是大棚蔬菜生产规模进一步扩大。渔湾村2008年新建蔬菜大棚20个15亩，从事农户120余户，覆盖率达80%，人均蔬菜收入达1300元以上。该村黄开顺被确定为蔬菜工厂化育苗户，项目投资计划已下达，基础设施建设正加紧实施，项目建成后，他就负责全村大棚蔬菜苗的工厂化培育工作。四是农家乐旅游彰显特色。蒿沟村以党支部书记鱼胜梅开办的农家乐为中心，带动全村120余户从事农家乐产业，其中高标准农家乐20户，服务体系完善，为游客提供吃、购、玩、住一条龙服务。2008年“十一”黄金周期间，接待游客2800人次，同比增长20%，旅游收入达28万元以上。这些村从事主导产业和产品生产的农户均已占到70%以上，来自主导产业和产品的收入已占当年农民人均纯收入的70%以上，明显高出全县及所在乡镇的平均水平。截止2008年底，宁陕已明确了4个“一村一品”示范村和30个推进村，并落实了县和乡镇指导的包抓责任。各级政府、相关部门和示范村、推进村，广大农民要按照“根本在特色，做大在规模，做强在品牌，关键在提升”的要求抓好这项工作，要大力宣传“一村一品”的重要性，围绕当地产业做好产业发展规模、搞好品牌建设，发展专业合作组织。按照“渠道不乱，用途不变，捆绑使用，各计其功”的原则，整合各类涉农资金向“一村一品”示范村和推进村倾斜。积极争取上级扶持投资30万元，分别向华严村生猪养殖标准化、渔湾村蔬菜标准化育苗、朱家咀村林下种草各扶持10万元。宁陕县“一村一品”工作开展已取得初步成效。

    1、农产品区域化布局进一步优化

    各地充分依托当地自然资源优势，不断加大农业结构调整工作力度，引导和推动优势农产品向优生区域集中，使其逐步形成规模化、区域化发展态势，初步形成了一批特色产业和产品板块。如青龙村的袋料香菇、高桥村的核桃、六里村的板栗、渔湾村的大棚蔬菜、华严、长坪村的生猪养殖等。

    2、农业产业化进程进一步加快

    “一村一品”的发展推动着农村产业规模的不断扩张，这为农业龙头企业、各种农民专业协会以及农民合作社的发展奠定了良好基础。“公司＋基地＋农户”、“公司＋协会＋农户”、“协会＋基地＋农户”等农业产业化模式不断得到推广，农民生产经营的组织化程度得到提高，更多的宁陕特色农产品打入外面的市场。产加销一体化的农业产业化水平的不断提高也为加快发展“一村一品”提供了更为广阔的市场空间。据统计，全县农业龙头企业6家，成立农民专业协会49个，农民专业合作社5家。太山庙乡长坪村友能腊肉厂投资80万元，年均完成产值百余万元，带动全村养猪4500多头，人均达4.5头，拉动本村群众增收10多万元，人均增收1000余元，走出了一条“公司带基地、基地连农户”的产业发展路子。城关镇青龙村从浙江松原县请回3名技术员，常年驻村入户，负责袋料香菇生产技术服务。几年时间全村袋料香菇生产户均在6000－12000袋以上。为确保袋料香菇稳定持续发展，村上成立了香菇生产协会，实行统一供菌种，统一技术指导，统一收购产品。为确保销售，协会牵头组建了专业销售队伍，在西安蔬菜批发市场开辟了固定销售网点，消除了菇农的后顾之忧。仅此一项占到全村农民人均纯收入的80%以上，在该村的带动下，全县发展袋料食用菌1500多万袋，成为全县农民增收的主导产业。

    3、农产品品牌建设和质量安全水平得到提升

    各地在发展“一村一品”过程中，都十分重视农产品品牌建设工作，对历史形成的传统老品牌加大保护和开发力度，同时，积极培育新兴品牌，“星星腊肉”、“江口核桃”、“金川板栗”、“广货街、城关镇的豆腐干”、“秦岭峡谷、汶水河漂流”、“蒿沟农家乐旅游”等一批农产品、劳务及旅游品牌的市场知名度进一步提高，影响力进一步增强，经济效益进一步显现。“一村一品”专业化、规模化生产方式推动了农业标准化的发展，有力地促进了农产品质量安全水平的提升。农产品质量安全工作一直居全市前列。

    4、工作机制基本建立

    县乡都成立了“一村一品”工作领导小组，制定印发了“一村一品”发展规划，初步建立起了示范村以县级包扶为主，推进村以乡镇包扶为主，县乡部门参与的包扶责任制。大力开展宣传培训工作，推动了农业信息化规范管理。建立了主导产业管理台帐，做到了产业发展台帐明细化。为提高全县生态旅游农家乐建设服务水平，县“一村一品”办公室及农广校邀请市、县旅游局专业人事、市烹饪专家、卫生防疫权威人事，重点围绕新农村建设中如何大力发展乡村旅游、农家乐发展前景、服务接待技巧和礼貌礼仪、农家乐经营管理、卫生防疫知识、以及农家菜的制作技巧和创新方法等内容，培训农家乐业主120人，并组织他们到广货街镇蒿沟村进行实地参观学习，县旅游局专业人士现场指导。同时，分别就大棚蔬菜、畜牧养殖和食用菌等主导产业，邀请市、县技术干部对专业村的大户进行了培训及现场指导。各级财政也加大了对“一村一品”的投入力度，向4个示范村投入专项资金30万元。工作机制的建立及各项措施的落实，推动“一村一品”工作逐步步入快速发展的轨道。

    二、宁陕发展“一村一品”遇到的主要困难和问题

    在全县上下的共同努力下“一村一品”工作虽然取得了一些可喜的进展，但由于自然条件、经济社会发展水平等诸多因素的制约，宁陕“一村一品”的发展整体上仍处于起步阶段。表现为“少、小、散、短、低、弱”，即符合全省“一村一品”示范村条件要求的专业村数量“少”，农户经营产业规模和人均收入“小”，主导产业与示范村分布“散”，产业链条“短”，产品科技含量“低”，适应市场能力“弱”。具体来讲，主要存在以下几个方面的问题：

    1、生产聚集度低，缺乏规模效益

    宁陕独特的自然环境孕育着多样的特色产品，但也表现出高度分散的状态，短期内难以形成较大的规模，主导产业和产品形成相对缓慢，这也是全县专业村数量较少的主要原因，目前全县初步形成专业村30余个，仅占总村数的30%，而达到省上“一村一品”标准的专业村仅占4%，专业乡镇还没有形成一个。

    2、产业化程度低，带动农民增收的能力还不强

    宁陕的特色产业和产品仍以传统的种养业为主，农产品加工业及农村服务业发展缓慢，农产品加工总量和高层次增值能力明显不足，产业链条短，龙头企业少，产业化水平低，整体上促进农民增收的作用尚不明显。

    3、科技支撑能力不强，农村劳动力素质与发展“一村一品”的要求不相适应

    由于诸多原因，目前县乡农技人员结构很不合理，专业人员少，年龄和知识老化，出现了明显的断层现象，农技推广面临后继乏人的局面，这与“一村一品”发展中农民对科技的渴求很不相符。同时，农村青壮年劳力大多外出务工，从事农业生产的以老人和妇女为主，科技文化素质普遍不高，缺乏专业技能，难以适应“一村一品”发展的要求。

    4、资金投入严重不足，已成为“一村一品”发展的主要制约因素

    国家近年来明显加大了对“三农”的投入，但主要集中在基础设施、粮食生产和民生方面，投入产业发展的资金很少。宁陕财政困难，县乡挤不出更多的财力，农民普遍缺乏投入能力，贷款难度大，而工商资本目前大多缺乏对农业产业投入的热情。因此