社会稳定是人民的共同愿望，是改革发展的重要前提。这不仅是一个社会问题，而且是一个重大的政治问题。社会稳定的目标和任务，就是为社会生产力的发展创造稳定的社会政治局面和良好的社会治安环境。多年来，从中央到地方，各级党委和政府对社会稳定工作非常重视，列入一票否决的重要内容。这是从我国国情出发的，是改革发展的需要。民政承担着社会稳定的重要工作，民政工作的宗旨是“以民为本、为民解困”。民政部门的职能是“维护民利、解决民生、落实民权”，主线是“为民”。从民政工作的性质来看，民政主管的防灾救灾减灾涉及人民群众生命财产安全和危难之时的紧急救助；城乡低保、“五保”供养、医疗救助等人民群众的生存权；基层民主政治建设、社区组织建设等人民群众的民主权；优抚安置、群众优待等又涉及军队的稳定。还有行政区划管理、民间组织管理、宗教活动场所管理都是关乎整个社会稳定的重要工作。从我们管理和服务对象看，主要是弱势群体，自理能力差，民政在做好救助工作的同时，还承担着监护和管护责任，特别是敬老院、福利院，这些都是弱势群体聚集的地方，不安全因素隐患较大，稍有不甚就可能酿成不安全事故的发生。从民政工作的特点看，民政工作涉及千家万户，接受社会各界监督面比较宽范，社会各界对民政的要求也比较高，工作必须高度的透明，必须体现公开、公正、公平。否则就会引发矛盾，滋生不安定因素。因此，做好民政工作，不仅是加强党的执政能力和维护社会稳定的需要，而且是推进社会主义政治文明、精神文明进程、实现全面建成小康社会宏伟目标的需要。是落实科学发展观和建设社会主义和谐社会的要求。

    一、要抓住重点部位，排查矛盾隐患，做好防范工作。

    要做好关于稳定工作方面的排查。对涉及稳定方面带倾向性的苗头和问题要做到早发现、早提防，及时化解矛盾，把问题解决在萌芽状态；要做好环境方面的安全排查。对福利机构房舍、用电线路、房前屋后沟坎护坡、汛情、险情、危情、易滑、易裂及易燃易爆物品等进行全面排查，及早消除隐患，防患于未然。严防火灾和盗窃事故的发生；要做好生产安全方面的排查。着重从工作程序和工作环节上做好自查，严格工作程序，完善工作制度。落实残疾人员和院民的监管、监护责任；认真排查基建施工安全隐患，落实责任，规范运作，堵塞漏洞，严禁违章操作，确保生产安全；要做好食品卫生方面的排查，确保院民、孤儿和救助人员的食品卫生安全，绝不允许因工作不到位而酿成责任事故的发生；要做好管护程序上的排查。福利院、救助站及农村敬老院都承担着弱势群体的管护责任，要建立和完善严密的工作程序，落实岗位责任制，要不断地检查、排查，查找工作中的漏洞，完善工作程序，确保万无一失。

    二、要依法履行民政职能，杜绝不安全事故发生。

    民政工作涉及面广，不安全隐患点多面广，民政部门要站在讲政治的高度，认真履行民政职能，依法加强管理。一是要加强救灾防范体系建设。加强减灾防范宣传教育，最大限度地减轻灾害给人民群众造成的生命财产安全。二是要加强社区社会治安防范体系建设。积极配合公安部门打击吸毒、贩毒，禁止赌博，扫除黄色市场，充分发挥社区居民的主观能动作用，积极开展“无毒社区”创建活动。同时，做好戒毒人员和艾滋病患者的救助工作。三是要加强行政区划、民间组织管理工作。注重了解、防止、排除不安定因素，依法加强年检，确保民间组织健康发展，确保边界和谐安全稳定。四是要加强对宗教活动场所的管理。要规范宗教活动的内容和形式，严防境外敌对势力的渗透。五是要加强优抚安置工作。采取有效措施，确保优抚安置各项政策的全面落实，继续抓好“万户扶优工程”项目建设，最大限度地解决优抚对象“三难”问题。六是要加强基层组织建设。深化政务公开，加强村委会、社区调解人民群众矛盾纠纷的力度，切实发挥村委会的作用。七是要认真做好社会救助工作。按照“属地管理”的原则，积极探索做好特困人群、危重病人救助和流浪乞讨人员救助工作。八是要加强老龄工作，切实维护好老年人的合法权益。把工作做到位，把问题消灭在萌芽状态，促进社会和谐稳定。

    三、要认真做好信访工作，及时化解社会矛盾。

    随着改革开放进一步深化，社会转型进一步加剧，社会矛盾相当复杂，金融危机带来的影响叠加交织，使存在的一些问题更加突出，一部分群众由于生活出现困难或者挫折不能正确面对，造成心理失衡，因此走上了上访之路，由此引发的矛盾日益突出。目前民政信访方面存在的隐患和突出问题：改制企业生产经营困难给职工生活造成困难的问题和村级财务不公开、村干部违纪、惠民政策落实不够到位的问题等，出现“群体访”、“缠访”等不良苗头。妥善处理好这些上访群众的问题，是民政干部关心群众，做好群众工作的重要内容之一。一方面要真心帮助他们解决问题。解决问题要依法办事，按照政策办事，维护群众的正当权益，对于一些不合理的要求和胡搅蛮缠要说明情况和原因，做好解释、批评教育。另一方面，要进一步完善有关政策，使政策完善配套，互相支持，从根本上杜绝矛盾纠纷的发生。要高度重视群众来信来访工作，始终把群众来信来访作为倾听群众呼声、获得信号、检验工作的窗口。要热情接待群众来信来访，凡涉及到违法违纪和群众利益的案件，必须做到有访必查，查必有果，使一切矛盾化解在萌芽状态，维护上访人的正当利益，促进社会稳定。为经济社会又好又快发展做出贡献。