宁陕县筒车湾镇人大

在创新机制注重实效上推进镇人大工作上台阶

   近几年来，筒车湾镇人大坚持在镇党委领导下，在宁陕县人大常委会的具体指导下，按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，紧扣发展主题，创新机制，依法开展镇人大工作，取得了实实在在的效果，为推动全镇经济社会又好又快发展发挥了积极作用。

  第一、围绕发展大局，统筹镇人大工作。2011年筒车湾人大坚持以镇党委的发展思路、工作目标作为人大工作的主要立足点，做到勤于履职，善于履职，确保人大工作与镇党委每个时期的工作重点同步合拍，实现人大工作成效的最大优化。一是按照镇党委做强做大生态旅游产业的工作思路，为壮大全镇旅游业，镇人大一方面支持镇政府落实党委决策，依托落户筒车湾的汶水河漂流公司，全力打造“公司+资源+农户”发展模式，通过发挥企业的龙头引领作用，带动农户发展农家乐、农家旅馆。另一方面，坚持典型带动，组织人大代表到汉滨区县河乡及平利县龙头村参观考察，积极培养示范大户，发挥人大代表模范带头作用，使全镇的生态旅游产业发展得到了不断的壮大。不仅在接待能力上明显提高，还在接待服务理念和水平上明显提高。筒车湾镇的农家乐、农家旅馆从无到有。2011年底农家乐发展到35家，农家旅馆增加到12家，新增接待能力2万人次，有力拉动了生态旅游产业。二是按照镇党委实施特色养殖产业的突破发展的思路，为发展特色养殖产业，开阔农民眼界、借鉴先进经验，镇人大积极组织人大代表、镇村干部、产业大户、有意向发展、扩大产业规模的农户共50余人赴汉中市城固县考察了大鲵养殖产业。通过组织外出考察，拓宽了镇村干部及农民的视野，坚定了发展产业的信心，学习借鉴了先进经验，显著提高了镇村干部及农民发展产业的积极性，有效地促进了产业发展，到2011年底共发展大鲵养殖户30户，养殖大鲵5000尾；三是按照镇党委提出的突出发展“果、畜、菌、菜、药”为主的农业主导产业的思路，镇人大先后3次组织镇人大代表、村组干部、农户共100余人次，积极参加杨凌农高会，开阔眼界，学习经验，有力地调动了广大群众农业投入的积极性。2011年，共计完成板栗综合科管2万亩；畜禽产业实现产值530万元，比2007年增长30%；发展养猪7600头，养牛600头，养羊1800只，养鸡35000只；发展袋料食用菌100万袋；无公害蔬菜种植面积由2007年的1730亩发展到4800亩；种植天麻12万窝、猪苓3万窝，促进了筒车湾镇农业主导产业建设发展。同时，按照镇党委深入开展“连心工程”的决定，镇人大成立了调研组，为镇党委选准活动载体、保证活动正常开展的方法措施等方面进行了深入地调查研究，并提出了有效的建议意见。在工作方法上，建议在认真贯彻落实宁陕县上《指导意见》及各项要求的同时，结合镇域工作实际，为每一位干部编印了《连心工作手册》，不仅为干部提供了调查纪实手册，而且为干部提供了惠农政策宣传手册。该《连心工作手册》不仅得到了宁陕县委领导肯定，也得到了主管部门的认可，而且为全县编印统一的“连心卡”、“民情日志”提供了参考。

   第二、围绕常规套路，做实规定动作。根据有关法律法规的要求及县人大常委会的工作部署，筒车湾镇人大坚持巧谋划，抓落实，着力搞好“两开三抓”活动。“两开”即组织开好人大例会，做到会议议程、程序、审议三规范；坚持每季度召开主席团会议，研究处理人大的日常工作，研究审议筒车湾镇的重大事项，有重点地听取镇政府及有关站所、村、社区专项工作报告；“三抓”即：抓代表建议交办督办，组织开好代表建议交办会、办理工作协调会及办理情况的反馈会；抓代表培训和代表小组活动，提升代表素质，搭建履职平台；抓人大工作宣传，积极向上级人大刊物报道本镇人大及代表依法行使职权等工作活动情况，提供信息，营造氛围。近年来，镇人大共督办各类建议、议案86件，在实施为代表和人民群众服务中，树立了威信，提高了地位。“有事找人大，有困难找人大”成为了筒车湾人民群众的精神支柱，有效地推动了镇人大工作的开展。

   第三、坚持“两个抓好”，增强监督实效

   2011年，镇人大坚持“两抓好”，努力在监督方式上求创新，在监督效果上求实效。

    其一是抓好重点监督。一是抓好重点建设项目的监督。筒车湾区位优越，为了打造特色鲜明的旅游集镇。筒车湾镇政府每年投入了大量的资金用于集镇建设，为了确保规划高起点、建设高标准、管理高要求。镇人大充分发挥监督作用，积极参与集镇规划、建设、管理的全过程监督。在监督进程中，明确了“因地适宜创特色是集镇规划建设管理的关键”的主体思路。提出了作为一个发展空间小，城镇化基础差的集镇，在规划设计及建设管理上，不能一味地贪大求洋，而是要在特色和细节上作文章，大到整个集镇规划，小到一草一木，都要立足特色，精心规划设计，实现以小取胜，以特取胜。”的建议，并加强了对建设工程质量的监督，先后组织了人大代表对实施的标志性门楼、路灯的安装、道路的硬化、绿化等工程进行了实地视察，及时发现问题，并提出了整改意见建议，使筒车湾镇的集镇建设面貌焕然一新。二是加强执法检查监督，确保法律法规的贯彻落实。近年来，镇人大一直加强执法检查工作，如对传染病防治法、动物防疫法、国土法、计划生育法、水利法、安全生产法、行政诉讼法等20多项法律法规进行了多次检查。通过执法检查，取得了较好的监督效果，特别是打击各种违法犯罪活动、搞好农田水利建设、减轻农民负担、整顿和规范市场经济秩序、促进经济发展和民主政治建设等方面取得较大成效。三是加强工作监督，认真实施评议工作。近年来，镇人大先后组织镇人大代表对镇派出所、卫生院、学校、工商所、国土所、林业站等6个站所进行了政风行风评议活动。在开展评议活动中，镇人大首先制定评议工作方案，然后派出工作组，分别到述评对象所在的单位，召开各种类型座谈会，广泛听取干部和群众的意见，形成客观真实的调查汇报材料，客观、公正、实事求是地进行评议，并形成具体的整改意见，使受评单位能够有的放矢地制定整改措施。