宁陕县发展“一村一品”工作规划

　　
　　发展“一村一品”是加快建设现代农业的重要途径，是实现农民持续增收的重要举措，是建设社会主义新农村的可靠保障。开展“一村一品”工作，就是通过科学规划和政策指导，进一步强化服务，引导农民推进区域规模经营，实现传统小农户生产向规模化生产、产业化经营的现代农业转变，提升产业发展能力；引导农民发展专业合作经济组织，开展互助合作，走产供销一体化路子，实现适度规模与大市场的对接；引导农民转变思想观念，拓宽发展思路，实现农业经济向农村经济的转变。
　　
　　一、指导思想
　　
　　坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以科技、人才、信息为支撑，以提高农业规模化、区域化、标准化、专业化、产业化水平和农民组织化程度为主线，以建设绿色经济强县为目标，围绕“食、药、游”三大主导产业，发挥资源优势，培育特色产业，做大龙头企业，坚持产业富村、科技兴村、企业带村、生态建村、人才强村，优化发展环境，完善发展机制，进一步增加农民收入，为社会主义新农村建设奠定坚实的产业基础。
　　
　　二、基本原则
　　
　　坚持市场导向原则。适应市场需求，立足国内市场，重点发展商品率高、经济效益好的产品。
　　
　　坚持科技创新原则。加快新技术、新品种、新工艺推广应用，实施科技进村入户，普及适用技术，培养新型农民。
　　
　　坚持比较优势原则。充分发挥区域资源优势，综合考虑区位特点、产业基础和市场条件，推进产业向优势区域集中。
　　
　　坚持农民自愿原则。坚持农村基本经营制度，充分调动农民自主创业的积极性，从实际出发，尊重农民意愿，不搞强迫命令。
　　
　　三、工作目标和任务
　　
　　（一）“一村一品”示范村工作目标、任务。
　　
　　我县的“一村一品”示范村为：食用菌产业基础较好的寨沟村、生态旅游产业基础较好的蒿沟村、养殖业基础较好的华严村、蔬菜产业基础较好的渔湾村。今后着重在发展现代农业、提升产业水平、优化产品结构、提高农民组织化程度、开拓市场、改进加工工艺和引进新技术、新品种、新产品、提高产品附加值、建立农民增收长效机制等方面进行示范。争取到2010年，建成运行规范的农民专业合作社，完善产前、产中、产后服务体系；健全与龙头企业的利益联结机制，农产品加工规模和深度实现新的突破；农民人均纯收入较“十五”末翻一番，来源于主导产业的收入占农民人均纯收入比重达80%以上，农村经济水平显著提高，社会事业得到快速发展。
　　
　　（二）“一村一品”推进村的目标、任务。
　　
　　“一村一品”推进村为全县主导产业发展相对较好的30个村（名单附后）。今后重点在产业规模扩张、标准化生产、农民综合素质与组织化程度提高、社会化服务体系建设等方面进行指导、培育和扶持。对于产业发展较快的推进村，按照择优原则纳入示范村进行申报，到2015年达到示范村标准。
　　
　　四、强化服务体系建设，构建适应“一村一品”发展需求的现代化、全方位的服务格局
　　
　　（一）强化发展“一村一品”的科技支撑体系。
　　
　　一要加快推进农业科技入户。将推广示范应用新品种、新技术等公益性农业技术服务优先向示范村（推进村）延伸，扶持示范村（推进村）引进良种、建设良种繁育基地，以增强产业发展后劲。二要加快农业标准化建设。制订“一村一品”主导产品生产、加工、包装、贮运标准和生产技术规范，建设农产品质量安全检测检验体系。以示范村（推进村）为依托，建设一批无公害、绿色农产品生产基地，申报产品认证，提高农产品的市场竞争力。三要加快发展循环农业，引导示范村（推进村）走资源节约型、环境友好型发展路子，逐步构建高效、生态、可持续的“一村一品”发展格局。四要加快基层农业技术推广体系改革步伐，在示范村（推进村）建立国家公益性技术推广机构的服务终端，为农业科技支撑提供组织保障。
　　
　　（二）完善发展“一村一品”的市场信息体系。
　　
　　积极推进电子农务信息服务，优先在4个示范村建设农村信息服务终端，为“一村一品”提供快捷有效的信息服务。扶持特色产品进行无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和商标注册。支持龙头企业和农民专业合作经济组织在批发市场、超市和旅游商品经营场所设立产品销售专柜和专卖点，开拓农产品市场。扩大鲜活农产品“绿色通道”实施范围。
　　
　　（三）培育发展“一村一品”的新型农民组织体系。
　　
　　加快培育适应“一村一品”产业区域化、专业化、规模化发展要求的新型农民组织体系，为“一村一品”和农村产业发展提供有效的组织载体。一是成立工作小组，深入到示范村（推进村），帮助建设专业合作社，并指导其规范运行，使其真正成为促进“一村一品”发展的主要产业组织形式。二是进一步完善农民专业合作经济组织的章程和各项制度，规范合作经济组织运作行为，保障会员合法权益，增强凝聚力。三是大力扶持农业产业化龙头企业。支持鼓励龙头企业和基地、农户、合作经济组织，通过各种合作方式建立稳定的产销关系，发展“订单农业”，有效解决农产品销售问题。
　　
　　（四）健全发展“一村一品”的农村人才培育体系。
　　
　　围绕主导产业，大力开展实用技术和职业技能培训，不断提高农民的科技文化素质和技能水平。依托县职中、县农民教育培训中心和其他培训机构，以实用技术、现代农业、市场经济、营销服务为重点，对示范村（推进村）的农民进行整体培训，培养一批农村生产能手、经营能人和科技带头人。组织实施“农村实用人才培训工程”和农村基层负责人培训计划，加强对示范村（推进村）驻村指导员、农民技术骨干和领导班子的培训。继续推进“阳光工程”，加强对农村劳动力转移的技能培训。
　　
　　（五）建立发展“一村一品”的投入保障体系。
　　
　　建立农民为主、政府扶持、社会参与的多元化投入体系。县财政设立“一村一品”工作专项资金，支持“一村一品”发展；要将新农村建设、扶贫、产业建设等项目和资金向示范村倾斜，解决好示范村（推进村）在通村公路、人畜引水、沼气、电网、通信等基础设施建设方面存在的问题；金融部门优先将示范村列入小额信贷示范村，确保产业发展的资金需求。
　　
　　五、加强工作领导，为“一村一品”工作提供组织保障
　　
　　（一）成立工作机构。县政府成立以县长为组长、分管县长为副组长的“一村一品”工作领导小组，县政府办、农业局、财政局、信合联社、林业局、科技局、水利局、交通局、发展计划局等涉农部门及乡镇政府为成员单位，领导小组办公室设在县农业局。领导小组负责全县“一村一品”工作的组织和开展，协调解决示范村建设中的资金、项目、技术指导等重大问题，确保全县一村一品工作顺利实施。
　　
　　（二）夯实工作责任。对全县的4个“一村一品”示范村，由县级领导负责挂包，全面指导工作的开展。各乡镇确定一名主要领导和具体包村人员包抓示范村建设。依据示范村主导产业，由县农业局、科技局和旅游局分别确定一名包抓领导和技术人员，负责“一村一品”产业发展的技术指导。对全县的30个推进村，每个乡镇确定一名包抓人员。
　　
　　（三）科学制定规划。县农业局、科技局、旅游局要根据示范村产业发展现状，尽快为4个示范村制定三年产业发展规划，由县政府统一编印《宁陕县一村一品示范村产业规划》。各乡镇及推进村要依照示范村产业规划制定30个推进村的产业发展规划，规划期限从2008年至2015年。各乡镇及部门要严格依照规划内容开展主导产业建设工作，确保主导产业建设科学、持续发展。
　　
　　（四）抓点示范，稳步推进。各乡镇及相关部门要深入实际，开展调研，广泛听取群众的意见和建议，摸实际、抓规律，因地制宜采取切实可行的措施。根据示范村或推进村的资源状况、产业现状、基础设施等情况，分类指导，按照群众的意愿，依靠产业政策引导群众发展“一村一品”，同时要抓点示范，总结经验，稳步推进。
　　
　　（五）严格考核奖惩。县政府今后将“一村一品”工作纳入县域经济考核内容，制定“一村一品”工作考核办法，对发展“一村一品”成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。
　　
　　

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