2009年12月29日，全国爱卫会正式发文命名株洲市为国家卫生城市。至此，历届市委、市政府和全市人民多年的创卫夙愿得以实现。数年的创卫历程，带给我们太多的思考和启示。
   
    启示一：创卫是以人为本、惠及民生的一次全面检阅。始终以老百姓最关心、最直接、最现实的利益为出发点和落脚点，是创卫的决策理念和成功关键。正如市委书记陈君文所说：抓创卫，就是抓民生改善。
   
    创卫国家专家暗访时，市民卫生满意率为92.8%；
   
    创卫国家技术评估时，市民卫生满意率达97%；
   
    创卫国家考核鉴定后，市创建办的随机抽样调查显示，不同职业的市民，对株洲近两年的城市变化持肯定赞许态度的占100%，对株洲创卫表示满意的占99%……
   
    在创卫考核鉴定的汇报会上，市委书记陈君文向国家爱卫办、也是向全市人民明确表示：“创卫即使拿到了牌子，只要群众不满意，我就不满意。”
   
    启示二：创卫是转变发展方式的一次有益探索。转变经济发展方式，是从数量型扩张向质量型发展的理念升华。创卫的实质就是改善发展环境，提升城市品质，提高生活质量，从战略高度抓经济发展。正如市委书记陈君文所说：抓创卫，就是从战略上抓经济发展。
  
    “中国500强企业”之一的深圳华强集团，在考察了国内包括武汉在内的多个大城市之后，最终将投资150亿元的湖南华强文化科技产业基地项目落户株洲。华强集团的副总裁刘道强说：“看到株洲小街小巷的卫生，我对株洲有信心”。
   
    启示三：创卫是创新工作机制的一次重大突破。打破条块分割，整合行政资源；运用科技手段，提高城管效能；引入市场理念，突破传统行政；借力舆论监督，实现透明问政。正如市委书记陈君文所说：抓创卫，就是抓干部作风。
  
    “创卫不是一阵风！”去年6月18日，市创建办正式挂牌，取代先前的临时性机构市创卫办，成为我市创建工作的常设机构，负责全市创建的综合协调、指挥调度、督查督办、考核评价。“野战军”变“正规军”，凸显政府打创卫“持久战”的决心和信心，从组织上确保了创建工作的长效性、持续性。同时，整合城市四区和各职能部门的力量，形成各司其职、层层监管的城市管理网络。
   
    1月14日13时05分，石峰区信息采集员熊伟在响石岭街道馨馨理发店旁发现有乱堆物料的情况，随即用手机现场拍照并通过城管通上报至城管监督指挥中心，中心接报后直接转该区相关职能部门处理，15时10分完成处理并结案。耗时仅2小时05分！问题从发现到结案。
   
    现代化的管理，需要现代科技的支撑。我市去年建设的数字城市管理信息系统，于12月1日正式投入运行，成立了市区两级城管智能监控指挥中心，管理模式由过去被动应对问题转变为主动发现和解决问题，实现了对城市高效有序的管理。
   
    引入市场理念，完善管理手段。大胆突破传统行政的大包大揽，把市容环卫作业全面推向市场。继荷塘区2008年率先将月塘办事处范围内81万平方米环卫作业任务承包给了株洲市创通物业公司后，2009年城市四区政府全部通过招投标将辖区内的清扫保洁、垃圾清运、洒水降尘、环卫设施维护以及“牛皮癣”清理等环卫作业，承包给深圳市升阳升等8家专业清洁公司。有的区还将绿化养护、排水管道维护一起推向了市场。
   
    市场也不是万能的，推向市场的同时要加强监管。2009年12月3日，石峰区响石岭办事处收到了该区市容环卫督查小组发出的001号督查单。这个督查单其实也是“罚款单”，凡督查单所列问题，分别对区城管局长、街道党政一把手、城管分管副局长按3：3：4进行处罚，每一问题每次处罚100元。目前，该区已收缴罚款6300元。
  
    “奖罚一定要到人！”市委书记陈君文的批示落实到了市区两级的长效管理制度之中。《株洲市城市创建和城市管理综合监管办法》规定：凡市创建办下达《督办函》进行督办的，对责任单位分管领导和主要领导分别扣缴工作责任金300元、500元，同一事项第二次下达《督办函》的，双倍扣缴责任金，直接由市财政局从其年终绩效考核中代扣。
  
    “考官”亦被监管。凡市创建办在日巡查中发现的问题而当值考评人员未能发现的，对当天主持考评的负责人扣100元，考评人员每人扣50元。
   
    用经济措施“罚票子”，用组织措施“摘帽子”，用舆论措施“折面子”。对同一问题市创建办连续两次下发《督办函》进行督办的，单位主要领导必须通过新闻媒体向全市人民作出公开检讨。对于 “罚票子”不心痛、“折面子”不脸红的，在连续两次督办还不能解决问题的责任领导，启动党政领导干部问责程序“摘帽子”。
   
    把问题交给媒体曝光，把工作交给群众监督。打造“阳光政府”，实现公开透明。这是创卫在创新工作机制方面的大胆尝试，也是现代政府行为方式的必然选择。
   
    创卫，带给我们的不仅仅是那块沉甸甸的金字招牌，更重要的是留下了我们太多的启示与无限的思考。

　
攀枝花：西城区创建成国家卫生城市的几点做法

    广泛宣传和发动广大群众都积极参与创卫：创卫工作是一项艰巨、复杂的社会系统工程，必须广泛宣传动员群众，充分调动和发挥辖区居民的积极性和创造性，使他们理解创卫、支持创卫、投身创卫、参与创卫，集全民之智，做好做实创卫工作。一是在全区加大宣传力度，通过发放倡议书、新闻报道、设置公益广告、举办大型文艺宣传活动等形式，积极营造良好的创卫工作氛围和舆论环境。二是加强职业道德、社会公德、家庭美德的教育，组织开展“热爱西区、建设家园、争做文明市民”的大讨论，引导广大市民树立良好的社会文明新风尚。三是增强机关干部做好创卫工作的主动性、自觉性。把对创卫工作的认识问题作为对领导执政能力、执政水平的检验；作为领导干部作风集中整顿转变的一个标志；作为领导干部是否真正执政为民的一个具体体现。把创卫工作作为一项重点工作进行督查，并把它作为党风廉政建设、作风建设的一个责任来落实，作为提拔领导干部的一个重要依据。
   
    调动企业创卫的积极性：企业创卫是西区创卫的重点，西区国有企业创卫工作存在的问题很突出，企业位于城市主干道旁，占地量大，存在破、脏、乱及无人管的情况。所以，应立即成立一个专门机构，负责做好西区国有企业的创卫工作。同时，企业在创卫过程中要继续按照市里制定的原则，进一步扩大创卫成果，充分调动企业职工和家属的积极性参与创卫。各单位也应加大监督管理，加强与企业的沟通，共同协作，把企业在创卫过程中遇到的问题一一解决到位。
   
    突出重点、创新方法、整体推进：实行严格的时间倒排。把创卫的每一项工作进行倒排，在限定时间内计划落实责任，要求在规定时间完成的绝不允许推后，在所有的整治工作完成后，要具体落实责任人进行保持，时间以一年为期限。

 
宝 鸡：创卫经验谈

    2005年4月宝鸡被命名为“国家卫生城市”,实现我省“零”的突破后,通过实施市县联动的整体创卫战略,建成国家卫生县城3个,省级卫生县城6个,建成中国西部首个“卫生城市群”。率先实现卫生县城全覆盖,宝鸡市创卫工作主要做法是:以人为本,关注民生,维护和实现群众利益与愿望。
　　
    市委、市政府在创卫过程中,始终坚持“贴近群众、贴近实际、贴近生活”的原则,在着力解决市民无力解决、政府因种种原因无暇顾及的百姓身边事。
　　
    1.解决市民“出行难”和垃圾、污水问题。在修桥、铺路、绿化、亮化的基础上,把创卫作为“民心工程”,改造背街小巷,硬化、绿化老旧居民区,封堵垃圾通道、实行垃圾收集袋装化,疏通排污管网,建造密闭式垃圾收集台点并日产日清,安装照明路灯,综合整治城郊结合部和城中村环境卫生,拆除或改造旱厕,在细节上充分体现人文关怀,真正做到“修平百姓门前路,点亮百姓窗外灯,引导百姓树新风”，使老百姓切实感受到创卫带来的变化和好处。在创卫中,动员市场业主,多渠道筹资180O多万元,先后取缔马路市场38个,同时对36个市场进行大规模改造,出台22条日常管理标准,安装“红盾前哨”视频实时监管系统,从根本上实现了集贸市场建设和