教育劝导先行  严管重罚并举

    5月底，为进一步加强城市管理，实现城市管理法制化、精细化，推动双创工作有效推进，宁陕县在双创办设立了综合执法大队，依据市容环境卫生管理法律法规依法开展综合执法工作，有力消除了乱停乱放、乱贴乱画、占道经营、出店经营等与双创相违背的现象，维护了县城的整洁、有序、文明、和谐。   
　　　　

    重点监管，加强巡查。在执法中，双创办综合执法大队实行“重点监管，突击整治，一体办公”。即：“重点区域重点监管、突出问题突击整治、日常工作一体办公”的工作运行模式。实施“晨巡查，日监管，常督查”。即：“成立晨巡查组每日早大队人员全体出动集中巡查；确定重点管理区域，将重点管理区域划分为三个片区，分片负责每周轮换流动监管；成立督查组，进行日常督查”的工作运行机制。
　　　

    明确责任，执法公正。为了体现执法公正、明确责任、提高办案效率和案件质量，增强案件主办人、协办人的责任意识，促进行政处罚公平、公正，达到“素质优化、执法规范、提高效能”的目的，综合执法大队实行了案件主协办责任制度。每一宗案件确定1名同志为案件主办人，确定2名及以上同志为案件协办人，由该案件主办人原则上以每一个机动小组为单位确定，二人无法满足办案需要的可确定增加案件协办人，共同开展办案工作。案件主、协办人可同时承担多个案件主、协办工作，共同对该案件负责，共同负责案件完全程序的全部工作，严格依据规定、按照程序，自始至终负责到底。案件主办人，负责主持合议会议，并依法提出主张供会议讨论决定；需要举行听证的案件，负责组织并主持听证会议；需要申请法院强制执行的，负责安排部署，并做好相关协调工作。确保案件按规定时限合法结案。
　　　　

    强化学习，加大宣传。为了确保依法行政，综合执法大队组织全体人员培训学习相关法规4场次，安排全体人员对常用的法规条款进行认真学习，并对残疾人驾驶车辆管理相关法规进行收集整理。组织对相关的法规条款进行摘录打印成宣传单，共发放《严管重罚通告》宣传单183张，发放商贸步行街自产自销临时市场《告知》宣传单129张，发放严管重罚通告摘录《告知》宣传单161张，发放严禁在人行道、行道树、店外挂放拖把、扫帚、垃圾铲等物品《告知》285张。安排专人负责对中街施划禁摆标线和禁摆提示语1处。自6月份开展严管重罚以来共教育违规人员331人次。
　　　　

    规范标牌，整治秩序。针对城市标识标牌已经满足不了现有的需求，加之部分作废标线影响到了正常的交通管理和市容市貌的管理，综合执法大队下发商贸步行街临时集中停车点管理公告，并张贴制作告示4份；对商贸步行街里街设置安装交通管制隔离桩2处18柱，制作并张贴了隔离桩设置公告；在步行街及家福乐超市门口制作了2块摩托车临时集中停放指示牌，在幸福花园制作了2块货运车辆禁停标志；在大红鹰服装店门口新施划了摩托车位13个，施划了上砍通道标线4处，增设修改摩托车上砍三角垫石6块；修改规划不科学的停车位2处；清除4处影响交通管理的作废标线120米。
　　　　

    严守程序，严管重罚。综合执法大队制作了重点区域轮换流动监管公示牌1块，并对重点管理区域实行了专人轮换流动监管。设置了标准化的案件调处室、综合执法大队办公室，管理挂牌上墙。设立了文件资料档案柜、实物证据保存柜。购置了执法必需的装备及办公用品，规范性办公。启动了城管执法工作。通过重点监管、突击整治，一体办公的模式，在开展晨巡查，日监管，常督查的同时，夜间加班突击整治集体行动7次。在严管中，规范藏民违规摆摊销售经营、菜贩在商贸步行街自产自销临时市场摆摊销售经营、中街农贸市场、后街商铺占道经营、流动机动车车载商品销售经营等违规摊位35处。暂扣流动销售烧烤作业车2辆、电子秤2台、杆秤3杆、弹簧秤1台、台秤1台，占用人行道的三轮人力车4辆、架子车1辆、拖板车1辆、裤架子1个。下发《责令改正通知书》27份、《责令停止违法行为通知书》28份、《物品扣押单》14份。共建立规范化卷宗32卷。违法立案4件，其中：查处到位2件，待申请法院强制执行2件。