宁陕县位于陕西省南部，安康市西北部，地处秦岭中段南麓。由于受历史、地理环境等诸多因素的制约，工业起步晚，起点低，固定资产投入不足，发展缓慢。工业发展滞后，导致出现了“资源富县、工业弱县、经济穷县”的被动局面。
　　一、宁陕县工业经济发展背景与现状
    1998年以前，宁陕是一个“林业为主导，农业为温饱，工业跟着林业跑”的典型“木头经济”县，由于宁陕工业发展主要围绕森林资源兴办的一大批加工企业,结构十分单一，随着社会主义市场经济的建立和完善，国营、集体企业经营管理体制严重制约了企业的发展。1999年国家实施天然林保护工程后，宁陕县所有以木材为原材料的森工企业全部关停并转，宁陕的工业发展跌入了低谷。于是县委、县政府迅速把战略重心从“砍山吃山，木头立县”转移到“养山护水，生态立县”上来，全面实施山川秀美工程，大力改善基础设施条件，狠抓生态环境保护，积极调整农业产业结构和工业产品结构，大力发展生态旅游、绿色食品和地道名贵中药材为主的产业，农民收入从“天保”工程实施之初急聚下滑趋势逐渐平稳回升，社会经济呈现恢复性增长的发展态势。
    近年来，宁陕县坚持把发展工业作为强县之基，以项目为抓手，大力推动园区建设和企业扩能改造，积极培育新型工业支柱产业，工业经济呈现强劲发展势头。2012年，全年实施重点工业项目14个，完成投资5.2亿元。凯迪一期、乾源磁铁矿顺利建设，秦岭长春酒厂扩建启动，金诚矿业开发前景喜人，南京沟石材扩能、通宝通矿业和花岩、龙王坪、金鸡河电站建成投产。谋划多年的旬广工业园筹建启动，县域工业园基础建设力度加大。强化支持服务，皇冠建材年产值过亿元，宏锦达、格兰德、东洋石材进入规模企业盘子。全年规模工业实现产值17.2亿元，增长54.6%；实现增加值6.47亿元，增长39.8%。
    二、宁陕县工业发展存在的主要问题
    一是工业基础薄弱，缺乏市场竞争力。全县工业企业数量少、规模小、科技含量不高、原始资本积累不足，抗风险能力弱，工业主导产业不够突出，特色产业尚未形成，产品结构比较单一，品种不多，涉及行业也不多，以农产品加工的企业小、散，不成规模。企业设备陈旧落后、产品的科技含量低，产品档次和附加值低，对工业原料的加工大都停留在粗加工上，终端高值产品少，产品更新换代周期长，能力弱。
    二是企业融资困难，渠道单一。大部分企业的融资主要依赖银行贷款，除贷款外就没有其它筹措资金的办法。部分贷款到期无法偿还，要保持正常生产经营还需注入大笔资金，流动资金十分紧缺，只能拆东墙、补西墙，运转十分艰难。
    三是扶持资金不足。县级财政除用于基础设施建设及政府正常运转费用等，很难拿出一定数量的资金专门用于发展工业，导致对工业扶持资金相对不足，影响了工业集中区基础设施的建设进度，工业园区基础设施建设欠账大，承载能力不足。
    四是土地征收困难。宁陕县属典型的山区地形，工业发展需要的平整土地十分有限，山地占96.41%，水域占0.86%，耕地仅占2.73%，素有“九山半水半分田”之称，造成土地资源稀缺，工业用地紧张，而且国家土地保护政策越来越严格，政府手中无地，只能从农户手中一块一块的征过来，导致用地价格逐年上涨，尽管县政府对项目建设出台了一系列优惠政策，但供地价格远远高于周边县市，缺乏吸引力、竞争力，外地企业往往进不来，难以安家落户，而已有企业也无法扩大规模。
    五是投资环境需要进一步改善。少数部门服务意识淡薄，从自身利益和局部利益出发，多头执法，重复检查的现象时有发生。上门不是搞服务，上门就是找问题，找出问题就罚款，完全不顾企业的具体情况和发展困难，服务仅仅只停留在会议上、口头上。在各级纪检监察部门的三令五申下,吃拿卡要现象依然不同程度存在，企业生存发展环境不容乐观。
    三、突破发展工业的对策和建议
    （一）抓战略部署，在强县富民上抓突破。就宁陕县而言，仅靠农业只能解决温饱，要富民富县潜力在工业。要始终把大办工业、办大工业作为整个经济工作的主基调和主攻点，坚定实施“工业强县”战略，着力培育骨干企业，增加工业经济总量，提高工业运行质量。
    （二）抓工业园区建设，夯实工业经济发展的载体。工业园区是工业经济的主战场，是经济发展的增长极，当前宁陕县工业园区要充分发挥自我作用，大胆借鉴周边县区的工业园区建设成功经验，引进投资企业对工业园区进行整体开发。要要立足“一园两区”的发展格局，以战略眼光、战略思维、战略举措，规划园区产业布局，加大对园区基础设施和软环境建设的投资力度，为各类入园企业提供良好的发展平台和投资环境。进一步加大招商引资力度，加快工业园区的各项建设，努力将工业园区建成整体优势明显，区域特色鲜明、骨干地位突出的工业基地，从而达到财政增收、企业发展，资源得到综合利用，农民从中得到实惠的共赢目标。
    （三）抓做大扶强，在骨干企业达产达效上求突破。骨干企业是工业财源的主要支撑点和增长点，培育壮大龙头骨干企业，既是增强我县产业竞争力的需要，也是提升我县工业发展效益的动力，必须采取措施确保其发展壮大。利用宁陕县现有的资源优势，加大对绿色健康食品改造投入，抓好精深加工、技术研发、产品设计、品牌和市场营销等价值链高端环节，提升本土产业核心竞争力，大力培育战略新兴产业，着力扶持新引进产业快速发展，抢占未来工业经济发展的制高点。
    （四）抓方向定位，在主攻特色上求突破。资源就是财富，特色就是优势，是竞争力，是生产力。我县森林覆盖率达90%以上，以林下经济为产业的资源十分丰富，大力发展农副产品加工业，坚持走培育特色、工农互动、协调发展的路子，立足宁陕县的资源优势，引资兴建、扩建精深加工企业，延长特色产业发展链条，在产品转化增值上实现新突破。

    （五）抓招商引资，在项目带动上求突破。围绕中央保增长、扩内需、调结构的战略部署，出台一系列符合宁陕实际的优惠政策和措施，使宁陕县的招商引资更具有吸引力、竞争力和影响力，使工业保持旺盛的发展势头，带动相关产业的发展。在招商引资的过程中，要控制不符合国家产业政策导向、不符合我县发展方向的项目，特别是对于由东部转移到西部的项目，一定要严把关，不引进高污染、高能耗、低效益的项目，着力引进一批和实施一批科技含量高、市场前景好、环境污染少、支撑作用大、人力资源优势得到充分发挥的大项目、好项目，形成产业集群和产业板块，不断提升重点产业的发展层次和水平，努力推动全县形成新的发展优势。
    （六）抓团结协作，整合全县力量，形成工作合力。工业经济的发展单靠一个部门或几个部门不可能推动，需要全县上下“一盘棋”，需要各级各部门的共同关心、关注和支持。一是要整合领导力量。要在领导重视的基础上，进一步细化配套措施，加强与企业的沟通联系，深入企业了解情况，积极为企业发展出谋划策，对症下药，帮助企业研究解决发展中遇到的困难和问题，支持企业加快发展。二是要整合部门力量。各部门都掌握各行业的政策和信息，只要有利于企业发展的，都要积极主动送政策、送服务进企业，为企业提供优质服务、超前服务和高效服务。要积极引导支持企业加强内部管理，调整产品结构，开展新产品研发和技术改造，大力发展循环经济。要进一步强化监管职能，更加注重安全生产，确保企业安全发展，推动全县工业经济平稳较快发展。