类别：B

  宁旅函〔2013〕21号                     签发人：吕宣强
 

对县政协八届二次会议第117号
提案的复函

 
梁威奇委员：
    您提出的关于加强蒿沟旅游开发项目管理的提案收悉，现答复如下：
　　大蒿沟景区是我县旅游开发建设项目最为集中的区域，共有北京世纪恒昌投资管理公司、陕西新流水公司等14家省内外企业入驻，斥资100.8亿元开发秦岭冰晶顶、深山老林等18个旅游开发项目。2010年我县邀请成都兰麦田旅游策划设计有限公司编制了《中国秦岭大蒿沟国际山地旅游度假区总体规划》暨《中国秦岭大蒿沟国际山地旅游度假区重点地块控制性规划》（以下简称《总规》和《控规》）。2012年7月，县人大常委会召开会议，依法审议批准了《总规》和《控规》，使两部规划具有了法律效力和约束力。
　　2009年，我县成立了蒿沟旅游开发领导小组办公室，从旅游、国土、林业、住建、交通等部门抽调人员常住蒿沟，协助当地政府开展工作。但是，开发办作为一个临时机构，因职责职能和人员所限，在景区建设过程中没有执法管理权限，职能无法有效发挥。为进一步加大大蒿沟景区建设管理协调工作力度，市委、市政府拟成立大蒿沟景区管理委员会，作为副县级单位进行设置。该机构成立后，必将进一步理顺旅游管理机制，形成旅游综合执法合力，规范旅游开发建设行为，推进大蒿沟景区《总规》和《控规》的顺利实施。
　　今年，我局进一步加强对旅游项目管理，以宁陕旅游产业发展委员会办公室名义下发了《关于印发2013年旅游重点项目建设投资任务的通知》（宁旅发委办发〔2013〕1号），与旅游企业签订重点项目建设目标责任书，明确项目包抓县级领导、牵头部门、包抓部门、项目业主的责任，为旅游重点项目建设营造良好的环境。同时，县委、县政府将旅游重点项目建设工作纳入相关责任单位年度考核，严格考核奖惩。对个别项目业主久占资源推进不力的项目，我局将建议县政府建立项目约束退出机制，按照省市相关规定和县上招商引资政策，依法解除开发合同、收回资源另行招商。
　　感谢您对我县旅游工作的关注和支持，希望您多提宝贵建议和意见！

宁陕县旅游局
 2013年8月15日

附：

中国人民政治协商会议
宁陕县八届委员会第二次会议提案第117号

案       由： 关于加强蒿沟旅游开发项目管理的提案
提 交 日 期： 2013-1-24         提案来源：本人撰写      是否调研：是
第一提案者： 梁威奇             界    别：科技界        提案类别：经济发展类
建议主办单位 旅游局 会办单位：  办复时限：2013-8-20

关于加强蒿沟旅游开发项目管理的提案

　　案由：按照我县“生态立县、工业强县、旅游富民、文化兴县”的战略部署，生态旅游在我县的发展如火如荼。特别是蒿沟旅游景区，位于秦岭腹地，自然生态环境优良，旅游资源丰富，开发潜力巨大。为此，县旅游局组织编制了《中国秦岭-大蒿沟国际山地旅游度假区总体规划》，共纳入旅游开发企业9家，计划总投资50亿元。随着进入企业的增多，开发程度加深，渐渐凸显出一些问题：一是进入企业较多，开发企业各自为战，开发局面显得散乱；二是各企业建筑式样和风格不同，日后恐难呈现大蒿沟的旅游整体效果；三是部分企业只是征地、建房、售房，有搞地产项目之嫌，与生态旅游主题不符；四是部分农民自建房和农家乐建设不够科学，影响蒿沟两岸景观。
　　建议：建议：一是加强对已进入开发项目的管理。严格按照《中国秦岭-大蒿沟国际山地旅游度假区总体规划》进行景区开发，适度限制开发规模，打造高品质生态旅游景区；二是向各开发企业提出具体的建筑风格、样式、颜色、高度等要求或范围，以保障整个景区景观协调；三是加强对蒿沟景区农家乐的管理，提高经营质量和水平；四是高标准建设蒿沟景区基础设施，提高景区卫生环境状况；五是要注重特色产品开发，挖掘旅游产品的文化内涵，提升旅游产品的档次。