宁陕要闻

清风正气新起点 ——宁陕县落实省委巡视组反馈意见整改工作纪略

作者：谭海波雷蕾来源：纪委监察局发布时间：2016-06-06 08:51 【打印本页】

“省委巡视组到宁陕巡视是对我们从严管党治党的一次当面授课……我们将坚决贯彻省委巡视组提出的意见要求，不折不扣落实各项整改任务！”2015年11月23日下午，在省委第十二巡视组宁陕巡视反馈意见会上，县委书记张益民表态坚决、掷地有声。

2015年8月19日至10月23日，省委第十二巡视组对宁陕进行了巡视，反馈意见指出了依然存在违反中央八项规定精神、政治纪律和政治规矩没有得到严格执行、违规进人等问题。针对巡视反馈意见，宁陕县委深刻反思、认真汲取教训，把落实整改作为履行“两个责任”、形成清风正气的新起点，开出了“深刻反思”、“从严从实”、“长效机制”三剂“猛药”，着力营造优良的政治生态环境。

深刻反思——清除“讳疾忌医”

整改任务能不能按期完成，整改的彻不彻底，其关键在于解决思想认识和态度问题。 2015年 11月23日，省委第十二巡视组在宁陕县召开巡视反馈意见会的当晚，县委立即召开常委扩大会，讨论研究制定巡视反馈意见整改落实方案，进行思想动员。“要认真从反馈意见中汲取教训、深刻反思，诚恳接受监督，正视存在问题，把整改转化成为加快发展的动力，团结带领广大干部群众开创建设美丽富裕新宁陕新局面。”会议达成了这般共识。像这样的思想动员会、研究部署会先后开了4次，进一步深刻了领导干部的思想认识，彻底清除了不想改、消极改、慢慢改的思想障碍，保障了整改工作的顺利进行。

安康市委高度重视宁陕县的巡视整改工作，市委书记郭青亲自担任巡视整改领导小组组长，召开专题会议研究部署，先后两次到县督导检查巡视整改工作，要求县委全面抓好整改，坚决推动干部作风根本好转。县委把落实巡视反馈意见、郭青书记要求作为重点，召开巡视整改动员会，研究整改方案及责任分工，将任务分解细化，做到整改目标、整改措施、责任部门、完成时限四明确。建立项目化管理台账，实行销号制度和签字背书制度。

据了解，宁陕县对整改中推诿扯皮、不认真整改的责任单位实行一案双查，加大问责处理力度，确保各项整改任务整改到位。县委每半月针对整改工作进行一次调度，每月进行一次整改通报，多次召开领导小组会协调推进巡视整改。各牵头单位每10天报告整改进展，对完成任务滞后的责任单位限期整改落实。县人大、县政府、县政协党组和各镇各部门党委（党组）积极认领、扎实整改，形成了上下联动、合力攻坚的工作格局。

从严从实——力求“猛药去疴”

从严从实是宁陕县落实省委第十二巡视组反馈意见的基本原则，该县扭住真抓实干关键，坚持”对症下药”，力求“猛药去疴”，确保整改出实效见成效。

针对省委巡视组指出的党风廉政建设和反腐败问题，宁陕县委出台了《党风廉政建设党委（党组）主体责任清单》等三个责任清单及配套制度，配套出台了签字背书、专题报告、廉政谈话、日常督查、考核追究、约谈问责等制度，从机制制度层面巩固和深化基层党风廉政建设。通过召开全面加强党的建设工作会、出台抓基层党建工作责任清单、开展《准则》和《条例》专题培训、落实“两个责任”情况监督检查、召开镇和部门党委组书记抓党建和履行主体责任述职评议等措施，强化主体责任意识。2015年追究主体责任2人、追究监督责任2人。充分发挥人大依法监督、政协民主监督、审计监督、社会监督作用，对1名副县长进行了述职评议，对9名党政“一把手”进行了责任审计。

坚持问题导向，县委把中省巡视制度向基层延伸，出台了《宁陕县基层党风廉政建设巡察办法》，结合脱贫攻坚、查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题、“两学一做”等重点工作开展巡察，发现问题32个，发出督办函32份；受理问题线索26件，立案2件。从5月开始进驻12个单位，开展为期3个月的巡察工作。开展“振奋精神、振兴宁陕”正风肃纪作风建设年活动，今年以来明察暗访16批次，公开通报曝光9个单位、5名干部，处置侵害群众利益不正之风和腐败问题线索29条，立案19案，给予党政纪处分8人。县纪委对省委第十二巡视组交办的问题线索建立了管理台账，逐一消号，除个别复杂的问题线索尚在核查外，其他的已全部办结。同时，在全县开展以了“六好村”创建活动，引导基层干部廉洁履职、依法依规干事。

省委巡视组反馈提出，有干部及亲属违规经商办企业，对清理工作无动于衷。对此，宁陕县开展了专项清理整治，26名县级领导和430名科级干部作出了本人配偶、子女及其配偶“不在本人管辖区域和业务范围内经商办企业”的书面承诺，涉及违纪问题已全部纠正处理到位。针对选人用人和人事纪律问题，县委开展了违规进人、超职数配干部专项整治和干部人事档案专项核查。通过“四个一批”措施，按时完成了超职数配备干部全部整改消化。对2009年至2015年全县考录（招聘）的机关事业单位工作人员的资格条件、程序步骤进行了自查，对2700余名干部的干部档案进行了专项审核，涉及的个人档案问题已部依法依规处理到位。

据介绍，目前，宁陕县对省委第十二巡视组反馈的意见、线索、问题，都做到了件件有着落、事事有回音。

长效机制——防止“旧病复发”

如何巩固扩大巡视整改成果，避免巡视组反馈问题的再度出现，是宁陕县从整改伊始就高度重视的问题。县委一班人充分认识到，要巩固整改成果，防止问题反弹，就要举一反三、汲取教训，健全制度、堵塞漏洞，只有建立长效机制才能防止“旧病复发”。

为此，宁陕县针对巡视反馈的意见，在深入查找分析问题根源的基础上，努力从制度和机制上堵塞漏洞。从党风廉政建设、落实中央八项规定、执行政治纪律政治规矩、选人用人和人事纪律4个方面，构建针对性、操作性强的制度措施，以求达到标本兼治、长效管用目的。先后修订了县委常委会会议事规则、政府工作规则、县政府重大行政决策程序规则、国有建设用地管理等7个规则办法，出台了加强人大工作实施意见、科级干部选拔任用工作流程、实名推荐科级领导干部人选暂行办法、公务用车和执法执勤用车的管理使用规定、村干部操办婚丧嫁娶事宜相关纪律、规范领导干部配偶和子女及其配偶经商办企业的规定、投资项目管理暂行办法、投资项目招投标暂行办法等10余项规定和办法。同时，进一步深化行政审批制度改革，全面清理部门承担的行政审批事项，部门2155项权利、1007项责任的权责清单已公布，309项行政审批和服务事项全部纳入政务中心审批；加强行政事业单位国有资产管理，建立了公房、不动产登记台账，将经营性国有资产纳入集中统一监管。

雄关漫道真如铁而今迈步从头越。宁陕县以巡视整改为新起点，把巡视整改作为加快经济社会发展的动力，动员全县广大党员干部，以振奋的精神，进取的状态，全力以赴投身建设美丽富裕新宁陕的实践。随着巡视整改成果的不断扩大，埋头苦干、干净担当的清风正气已在宁陕大地涤荡，良好的政治生态正在形成。

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