类别：A
宁农水科函〔2017〕169号 签发人：袁琳隆
对政协第九届二次会议第68号会议提案的复函
马玉平委员：
您提出的《关于加大对扶贫产业园建设，稳定搬迁群众增收的建议》已收悉，现答复如下：
首先，感谢您长期以来对我县工作的关心和支持。收到您的提案后，我们进行了认真研究，认为该建议对我县搬迁户在新形式下实现搬迁脱贫具有重要意义。
关于产业扶贫是稳定脱贫的基石，是促进贫困群众增收，实现脱贫致富的关键和重要抓手，因此要牢固树立抓产业就是扶贫意识。整合资源，统筹规划，推行扶贫安置点与产业园融合发展。一直以来，我们就是按照“抓产业就是抓脱贫”的思路开展产业扶贫工作的，为此成立了产业精准扶贫办公室，抽调一批精兵强将充实到产业精准扶贫工作队伍，设置了综合协调组、督导督查组、项目推进组、宣传报道组、科技培训组，确保产业精准扶贫工作任务圆满完成，并取得了明显成效，经过我们摸索实践总结出“支部+X+贫困户”（X就是农业园区、合作社、龙头企业、休闲农业景区）的发展模式，这一经验做法被市委总结推广，得到中省领导肯定，新华社内参刊发了宁陕县署名《发展特色产业深化党建精准扶贫》，陕西新闻联播、陕西日报及今日点击、人民网、陕西新闻网专题播、刊宁陕经验做法。
一是推行“扶贫安置点+专业合作社+集约化种植点”的发展模式，使移民安置的农民（贫困户）在家门口发展产业，发展职业农民模式。印发了《宁陕县2017年食用菌产业建设实施方案》，文件中明确了2017年推行“搬迁安置点+专业合作社+食用菌集约化种植点”模式，新建一条工厂化生产线推进食用菌集约化生产。按照“安置点+园区的方式”已建成城关镇八亩基地、元潭村基地，使移民安置点的农民（贫困户）在家门口发展产业，目前两基地已带动200余户农民（其中贫困户58户）在园区发展产业，专门从事食用菌种植。
二是推行扶贫安置点+社区+工厂的模式，把闲置剩余的劳动力组织起来，到工厂上班，使农民变成工人。由于自然原因和经济条件限制，这一工作我们正在进行试点建设，由宁陕县松夏菌业有限责任公司承建的宁陕县好老乡农副产品交易市场就是按照扶贫安置点+社区+工厂的模式，使农民变成工 人，下一步，我们将协调各方力量，加大这一模式的推广力度。
三是通过招商引资或培育当地企业，在扶贫安置点附近兴办农产品加工厂，推广以“龙头企业+专业合作社+农户”为主的经营组织，带动群众就业。制定了《宁陕县产业精准扶贫实施方案》、《宁陕县2017年农村居民增收计划》、《宁陕县2017年有机种植产业发展实施方案》、《宁陕县2017年特色养殖产业发展实施方案》。出台了林果、药菌、特色养殖和有机种植（加工）产业实施方案和奖补办法。鼓励企业带动群众就业。印发了《关于下达2017年产业脱贫引导资金计划的通知》，安排产业脱贫引导资金500万元用于发展当地优势特色主导产业，支持新型经营主体从事农副产品加工，促进产业发展。要求省级农业园区、龙头企业要带动100户以上，市级园区、龙头企业带动50户以上，合作社带动30户以上。
四是创新培训方式，提高搬迁群众就业的培训实效性。就此问题，我们已和县委党校、人社局、县职教中心等部门积极沟通协调，制定切实可行的培训计划。
五是多渠道多层次组织搬迁群众就业。我们正在和有关部门共同研究，制定相应的措施，深层次解决搬迁群众就业。
最后，感谢你对农水科技局工作的关心，希望今后提出更多宝贵意见和建议。
宁陕县农水科技局
2017年9月5日
联系人：吴 刚 联系电话：18992501966
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