县政府领导在2016年第二次县政府全体会议上的讲话
| 索引号： | XZF-zfb-nztb-zfwj-2016-0182 | 公开责任部门： | 宁陕县人民政府办公室 |
| 公开日期： | 2016-07-25 09:16 | 成文日期： | 2016-07-25 09:16 |
| 发布文号： | 无 | 公开目录： | |
| 公开形式： | 主动公开 | 有效性： | 有效 |
郑红丹同志讲话
今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实全市目标责任制考核会议精神，总结上半年工作，分析形势，找准问题，进一步突出目标任务，强化措施，确保全年任务完成。会上印发了项目建设、脱贫攻坚、移民搬迁等4个通报，5个单位作了表态发言，各位副县长就分管重点工作进行了部署，我完全同意。下面，我再讲几点意见，请大家一并抓好落实。
一、科学研判，认清形势，坚定发展信心和目标不动摇
总结上半年经济运行情况，可以概括为：运行平稳、喜忧参半、总体向好、困难不小、有增长机遇。我们要进一步认清形势，增强信心，主动作为，坚定赶超发展的信心不动摇。
（一）要在肯定成绩中凝聚发展力量。对照年初确定的目标任务，上半年，预计全县生产总值完成12.06亿元、增长10.5%，固定资产投资完成13.4亿元、增长20.5%，规上工业增加值完成4.7亿元、增长17.1%，社会消费品零售总额完成2.55亿元、增长13.6%，地方一般财政收入完成6252万元、增长41%。
一是投资拉动作用增强。上半年，全县70个重点项目开工54个，完成投资16.5亿元，占任务的51%。西成客专、引汉济渭工程进展顺利。悠然山庄、豪迈商贸客运中心、筒大路等10个市级重点项目全部开工，完成投资3.3亿元，占任务的77%。加大项目策划申报，争取政策性资金1.85亿元。招商引资到位资金16.2亿元，占全年任务的68.5%，为稳增长注入了活力。
二是脱贫攻坚全面推进。核实了脱贫对象，制定了脱贫方案和计划，完善了责任落实、目标考评、督查问责、投入保障机制，强力推进了脱贫举措落实。现代农业精准扶贫试点县全面展开，扶持经营主体带动贫困户发展产业，累计新建核桃园7000亩，养蜂7500余箱，发展猪苓、天麻、魔芋、有机水稻等23000余亩，食用菌300余万袋。摸排贫困村基础设施建设项目45个，筹资8500万，已有18个水利项目、6个村交通项目、9所学校改造、2个村卫生室开工。15个扶贫搬迁安置社区陆续开工，启动了土坯房改造及交钥匙工程试点。争取省信合将我县列为金融扶贫试点县，探索实行金融扶贫“脱贫贷”，为2200余户贫困户发放贷款7701万元；40个贫困村实现互助资金全覆盖，为1215户贫困户发放互助贷款1300万元；成立县扶贫开发城乡建设公司，争取国家开发银行5亿元贷款实施贫困村基础设施项目工作正在推进。争取省民政厅列为兜底脱贫试点县，完善了贫困人口医疗救助办法。
三是产业支撑能力提升。生态循环农业试点扎实推进，新建农业园区3个，建成中小农产品加工企业9家。大力发展电子商务，成功与京东签约，建设了一批基层服务站，34种特色产品上线销售。“飞地经济”园区标准化厂房、兰花湖山泉水主体竣工，县域工业园“七通一平”启动，“四上”企业培育力度加大。 “秦南”被评为省级著名商标。秦岭四季滑雪馆、悠然山庄建成运营，皂矾沟生态养殖、朝阳沟川金丝猴景点即将投运，七里村旅游扶贫试点村加快推进，秦岭峡谷乐园和朝阳沟国家4A级景区创建启动，第五届山地越野挑战赛等成功举办。1—6月接待游客217万人次、实现综合收入11.5亿元。
四是城乡建设加快实施。狠抓县城建设，三官路、玉泉路续建加快，玉泉小区连接线、老煤厂棚户区道路改造开工，老街棚户区改造启动，天然气入户332户。宁石二级路改造全线开工，月太路路基改造、七丰路七里沟至北沟段完工，建成通村水泥路7条，汶水河大桥通车。池河、老城和七里小流域治理加快推进，建成供水项目12处。江口110千伏输变电工程土建完成，东梁330千伏供电工程开工。农村环境连片整治项目扎实推进，完成植树造林1.9万亩。
五是民生保障力度加大。“民生十件实事”有效推进。7所薄弱学校改造开工，高考二本上线率提高9.3%，600分以上的有9人。县医院“二甲”医院创建稳步推进，4个镇卫生院远程会诊建成，两孩政策全面落实。“欢乐城乡”文化活动丰富多彩。“七五”普法启动，信访秩序规范，无非法进京上访和到省集体访，社会治安、防汛防滑、安全生产形势平稳，社会大局稳定。
六是重点改革不断深化。政府机构改革完成，商事制度改革深入推进。全面实施“营改增”，开展财政资金专户清理，加强政府投资评审力度，审减资金770余万元。不动产登记改革完成，土地确权测绘加快进行，集体林业综合改革示范区建设积极推进。清理行政审批事项，编制了公共服务清单，县政务服务中心二期、政务城域网、投资在线审批平台建设加快，进一步方便了群众办事。
（二）要在问题导向中强化发展意识。虽然上半年各项工作取得了一定成效，但我们不能盲目乐观。从全市的位次看，2015年市对县年度目标责任考核我县为良好等次，排在5县的最后，双创、猪牛羊出栏量等指标未完成造成减分。从任务完成情况看，今年上半年主要经济指标基本完成任务，但是生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额增速有可能排名靠后。从具体工作看，秦岭冰晶顶、城区周边亮化等16个项目没有开工，中庄逍遥谷二期、筒车湾景区二期、玉泉路等项目没有达到计划进度，超微细重钙粉等项目未纳入统计备案，影响投资增长；全县规上工业企业少，加之市场低迷，部分企业停产或半停产，又缺乏新上工业项目，工业支撑乏力；三产服务业总量偏小，旅游受季节、天气等影响明显，电子商务刚起步，消费市场增长乏力，拉动力减弱；财税收入缺乏支柱税源，脱贫攻坚、民生工程等硬支出增多，收支矛盾依然突出。从工作状态看，一些领导缺乏工作责任感和紧迫感，工作抓得不实，进展缓慢总是找客观问题，不分析主观原因；一些单位相互掣肘，工作推诿扯皮；一些工作人员服务意识差，企业和群众的诉求久拖不办。对这些问题和困难，我们一定要正确认识，增强工作责任感和紧迫感，坚定抓经济、抓发展的信心，保持当前良好的发展势头。
（三）要在把握机遇中坚定发展信心。在认清问题的同时，我们也要看到增长的动力和有利条件，看到良好的前景，坚定发展信心。一是国家实施积极的财政政策，加大基础设施、生态建设、民生和社会事业等方面的投入，加快新型城镇化步伐，大力推进“供给侧”改革，支持中小企业发展，我们只要抓住和利用好，就能保持增长。二是我县作为中办和省政府办公厅定点帮扶县，栗主任和各级领导对我县脱贫攻坚高度重视和支持，江口至庙坪公路、石宁高速连接线等重大项目在上级协调下有望实施，协助我们争取国开行5亿贷款实施贫困村基础建设，为我县发展带来难得机遇。三是随着我县交通条件进一步改善，形成与西安、武汉、成都半日经济圈不再遥不可及，群众对生态产品的期盼，全域旅游的快速推进，必将促使我县清新的空气、清洁的水源、茂密的森林、宜居的环境等生态优势加快转化为经济优势，发展活力不断增强。可以说，我们发展有基础、有机遇、有条件，大家务必要坚定信心，集中精力，推动经济社会发展。
二、勇于担当，事不避难，狠抓重点工作求突破
困难是暂时的，我们要紧盯任务不放松，勇于挑起担子、敢于迎难而上，突出重点、突破难题，多做基础性工作，奋勇争先，努力推动各项工作在全市领先。
（一）以项目建设为抓手，加快县域经济发展。党和国家以经济建设为中心的导向没有改变，保持较快的增长速度，推动经济社会发展依然是头等任务。各镇、各部门必须始终牢记发展是第一要务，坚持在发展中解决问题，在解决问题中促进发展。
一是狠抓项目建设，保持投资增长。对于重点项目建设，各包抓领导、责任单位和项目业主要按照“未动项目抓开工、在建项目抓进度、前期项目抓转化”的要求，抓住黄金施工期，分类施策，强化责任，全力推动70个重点项目加快建设，确保完成全年固定资产投资任务。交通方面，要加快筒油路、新五路、月太路、龙王至石宁界公路建设，筒大路四改三要尽快复工，油房坪至梅子瓦房公路、月河坪至镇安公路、2条通村水泥路、6条公路完善工程8月底要开工建设。抓住机遇，积极争取，力争江口至庙坪公路、皇冠至八宝公路改建工程年底开工。水利方面，要确保七里沟小流域治理竣工验收，努力争取一批河堤、灌溉、饮水工程。电力方面，要全力抓好电力保障，重点解决工业集中区、移民安置区、项目建设用电问题，江口110 千伏、锦鸡河35千伏输变电工程要建成。农业方面，要确保合兴生态牧业、女王生态园区等项目顺利建成。工业方面，要加快艾班卓魔芋深加工项目建设，力争兰花湖山泉水、超微细重钙粉、商品混凝土、山外山石材等三季度竣工投产，“飞地经济”园区大道贯通。强调一点，上半年“四上”企业培育欠账很大，县经贸、旅游、住建、市场监管等责任部门要对症下药，寻找对策、迅速跟进，务必完成12户“四上”企业培育任务。县发改、税务等部门要积极配合，县统计局要加强对上衔接，确保上报企业能获批进统。要狠抓中央预算投资项目，县公安、卫计、住建、林业等部门和相关镇要强化责任担当，集中精力抓好县拘留所，森林公安业务用房，太山、江口、皇冠等镇卫生院和周转宿舍，60个村卫生室，学府苑棚户区、粮食巷公租房小区配套基础设施，退耕还林工程，金川红旗、江口高桥、筒车湾海棠园等以工代赈项目，县法院审判庭、中心粮库、公益性公墓等社会事业项目建设。同时要加大国投项目争取力度，积极策划包装ppp项目，多方增加投资。
二是加大招商力度，增强发展后劲。大家要牢固树立抓招商就是抓项目、抓发展的理念，发挥主观能动性，充分利用各种渠道寻找客商。要坚定不移地“走出去”， 领导带头抓招商，按照2016年外出招商暨参加商贸活动计划，主动出击引进项目。不仅人要走出去，而且企业、产品要走出去，要紧盯行业龙头、领军企业，紧盯省内国企、名企，主动对接推介，让外界更多的了解宁陕、关注宁陕、投资宁陕。同时，县招商局要做好项目的跟踪对接，力争年内再落户3-5个项目。
三是狠抓综合治理，保障发展环境。国土部门要用足、用活政策，加大土地报批力度，积极争取用地指标，严格土地执法管理，清理闲置土地，确保项目顺利落地。当前重点是县城建设、安置社区和重点项目的征地拆迁，各包抓项目的领导要经常过问，深入一线，及时了解并解决征地拆迁群众的具体诉求和困难；相关镇村、部门要主动作为，全力以赴，确保征地工作顺利推进。要进一步清理行政审批事项，能简化的一律简化、能不收费的一律不收，落实好并联审批、限时办结等制度，提升政务服务效率。土地、项目、政府采购等一律按照“公平、公正、透明”的原则，公开招投标、公开挂牌交易，杜绝“暗箱操作”和不公平竞争。要坚持不懈地整治投资环境，纪检监察、检察院、审计等部门要发挥监督作用，严肃查处吃拿卡要、不作为、乱作为的人和事，加强行政效能监察，主动服务重点项目建设；公安部门要严厉打击阻工闹事、强买强卖、强包工程等现象，努力营造优良的投资环境。
（二）以产业精准扶贫为突破口，确保脱贫攻坚首战必胜。各级、各部门要以“一天不耽搁、一刻不懈怠”的态度，真抓实干，推进脱贫各项工作。
一是抓好脱贫产业发展。要突出产业发展重点，不能一家一户分散搞，坚持“一村一业、一业一社”，各镇村重点发展1-2项容易形成批量的主导产业，养殖、中药材、食用菌、林果、魔芋等5个产业发展领导小组要尽快落实人员，制定发展方案，技术服务一定要跟上，通过成立专家组，聘请首席专家，在产业标准、防疫等关键环节上帮群众把好关，助推产业发展。要毫不放松以核桃为重点的林特园建设，县林业局要抓紧开展七、八、九林特建园大会战，通过抓点示范，完成1万亩核桃建园任务。要培育市场主体，大力发展专业合作社、家庭农场、家庭林场，扶持绿宝有机食品开发等项目，培育壮大秦南菌业、阳晨牧业生猪养殖等企业，将县域工业集中区定位为“脱贫产业园区”，加快赵家堡子“七通一平”建设，扶持发展香菇分拣、核桃筛选、魔芋加工、包装等农林产品生产，培育产业化龙头企业。扎实推进产业精准扶贫试点项目，通过“龙头企业+村级合作社+农户”的模式，提高产业化水平。探索产业精准扶贫模式，政府扶持企业资金，通过县扶贫开发城乡建设公司在扶持企业入股方式，入股收益补到农户。要把产品销售作为关键，各镇、相关部门要想方设法找销路，大力发展电子商务，完善电商销售平台；引导企业、合作社开展订单农业生产，降低产业风险；尝试组建销售公司，从事产品营销；开展名牌产品、有机产品认证，提升产品知名度，聚力开拓市场，确保农产品能销售出去。
二是抓好移民脱贫搬迁。移民搬迁工作机构、重点有所变化，但工作力度不能减。各镇、相关部门要紧盯贫困群众，吃透政策，用足用好集中安置和分散安置指标，探索交钥匙工程等安置模式，解决好贫困群众住房问题。要广泛宣传新政策，印制明白卡，突出搬迁对象类型、申报识别程序、安置方式、建房面积、补助标准等，做到家喻户晓。要对辖区搬迁对象再次调查统计，调整规划布局，落实搬迁安置点，县安置办汇总后修改完善“十三五”搬迁规划，确保工作前后衔接、有序进行。要立即落实任务，市上下达2016年移民脱贫搬迁任务1137户，其中：扶贫搬迁553户、避灾搬迁584户，县搬迁办要尽快将任务下达到各镇，以今年脱贫的17个村为重点，将553户建档立卡贫困户搬迁逐一落实，加快实施。要加快安置社区建设，2015年规划的城关八亩、梅子寇家湾安置社区8月前要开工建设，其余的10月前达到入住条件；2016年规划的筒车湾干田梁、新场同心、金川红旗二期和张家湾二期、龙王镇绿烟要抓紧开工建设，四亩地集镇三期、太山庙集镇、筒车湾七里尽快办理用地手续并招投标，江口高桥、汤坪集镇、皇冠集镇和广货街集镇二期要抓紧落实地块。要重视后续稳定脱贫，结合移民安置社区实际，发展农产品初加工企业，扶持劳务输出，壮大种养业，破解移民搬迁后的增收问题。要加强移民搬迁社区管理，抓好精神文明建设，丰富社区文化生活，使搬迁群众精神与物质同步脱贫。
三是稳妥抓好土坯房改造。按照“先行试点、逐步推行”的原则，先行推进元潭村、汤坪村、八亩村、月河村改造试点工作。各镇要根据今年395户土坯房改造任务，结合移民脱贫搬迁摸底，对贫困户的住房逐户研判，在尊重个人意愿的基础上，确定解决方案，采取搬迁或就地改造的办法，统筹解决，群众有意愿改造的可以先行试点，重点完成今年17个贫困村的土坯房改造。
四是抓好基础设施建设。贫困村的基础设施建设不能一哄而上，遍地开花，要“统一规划、量力而行、分步实施”，各镇要按照轻重缓急，排出基础设施建设项目清单，县扶贫、财政、发改等部门要审定，影响脱贫的基础设施先建。同时，发改、财政等部门要以村组道路、安全饮水、环境整治等为重点，围绕集镇、重点村、安置社区，编制国开行贷款项目库，积极对接国开行，抓紧完成项目贷款，做实项目前期，争取资金保障贫困村基础设施建设。
（三）以农村人居环境改善为重点，提高贫困群众生活质量。脱贫攻坚的目的是提升群众生产生活水平，改善农村人居环境是促脱贫攻坚、全面建成小康社会的提升工程。从我县农村的现状来看，环境还是一个短板。比如有的安置点，房子建的好，家具配的好，但是环境脏、乱、差，群众的生活质量没有改善，这样能算脱贫奔小康吗？因此，改善农村人居环境是全面建成小康社会的必然要求，是广大农民的迫切期望。今年改善农村人居环境作为省长工程，大家要心中有数，迅速安排部署到位，掀起改善农村人居环境建设的新高潮。
一是抓规划。改善农村人居环境是一项系统工程，规划是建设的基础。要选择专业单位，深度规划设计，要根据镇村经济社会发展水平、地域区位、产业差异等特点，把统一要求和差异特点结合起来，围绕资源禀赋、突出村庄特色，因地制宜编制镇村规划。农水科技、住建、扶贫、环保等部门要做好规划编制指导，各镇要严格把关，两镇10村要尽快完成美丽乡村规划编制。改善农村人居环境任务到2020年全部完成，目标是建设清洁乡村、生态乡村、美丽宜居乡村，还有四年时间，每年应该做哪些事、达标村都是哪几个，示范村都是哪几个，一年抓哪几件实事，要清楚。请泽勇县长牵头，有关部门要抓紧调研，结合省颁标准和韩城等地的经验，制定实施方案，分阶段安排重点工作和建设时序，确保有序推进。
二是抓重点。实施农村清洁工程。要通过农村环境连片整治项目建设，加大环卫设施配套密度，每个村要有垃圾收集点，每个镇有垃圾转运站或填埋场，垃圾实行村收集、镇转运、集中处理。要建立农村垃圾治理长效机制，完善村庄保洁队伍，明确垃圾处理设施管理维护责任，县双创办要加强各镇环境卫生检查，全县排名通报，按考核兑现奖补资金。各镇要加强农村环境卫生整治，集中清理房前屋后、河道坑塘、道路沿线的垃圾，整治乱堆乱放，动员群众开展清洁家园行动，改善环境卫生面貌。开展农村生活污水治理。部分镇建成了污水治理工程，但运行情况不理想，主要是运行成本高造成的。按照要求，集镇和人口密集村庄要建污水处理设施，县环保、财政部门要积极探索适合我县农村污水处理模式，推进农村污水处理。加快农村卫生厕所改造。各镇要结合农户意愿，考虑 “节水、用肥、清洁、便利”要求，推广双翁式、三格式、冲水式改厕模式，既要科学卫生，又要群众欢迎，提高卫生厕所普及率。要选择基础较好，人口居住集中区，结合示范村创建，先易后难，分步实施。要建立改厕技术队伍，确保改厕质量。开展农村美化绿化建设。抓好义务植树、社会造林，在道路、庭院、房前屋后实施绿化。加强村庄规划控制，纠正随意乱建现象，禁止大拆大建，不能砍树、挖山，破坏自然环境。改善农村基础设施条件。结合脱贫攻坚，实施农村饮水、电网升级改造、道路畅通、危房改造等工程。
三是抓示范。我县财力有限，全面铺开搞建设是不可取的。要典型引路、分步实施，今年主要任务是完成1个市级、2个县级美丽乡村示范点，七里村、海棠园村要先行启动，推进村容村貌、公共设施、特色产业、村级管理、社会氛围等建设，集中抓点示范，发挥引领作用。
（四）以城镇基础设施建设为切入点，提高服务能力，推动全域旅游发展。我县城乡建设总体水平不高，特别是县城作为旅游重要节点，服务、聚散功能不完善，难以满足游客和群众需求，建好县城，既是完善城市功能的必然要求，也是打造全域旅游的重要抓手。我们要加快城乡建设，打造宜居宜游美丽环境。
一是狠抓城镇建设，提升城市形象。强化规划意识。县住建局要尽快制定城乡规划委员会议事规则，今后，重点集镇、重大项目、重点景区规划必须审议后方可实施。要按照县城总体规划和旅游县城定位，编制县城5年建设规划，围绕提升城市形象，包装一批市政项目和惠及民生的城建项目，分年度逐步实施。要严格镇村建设规划控制，严禁乱搭乱建。加快县城建设。住建部门要抓紧对接农发行，进行多元融资，用好市场的钱，全力加快工程进度；城关镇要深入细致做好群众工作，为城建项目建设营造良好环境，确保三官路续建9月底竣工，玉泉小区道路提升、老煤厂棚户区道路改造和法院审判庭新建道路10月底竣工，玉泉路路基工程、老街棚户区改造、学府苑棚户区、粮食巷公租房及配套设施年底完工；抓紧启动旅游标识体系和景观标志、城区街道标识标牌建设，完成县城垃圾填埋场环保验收，实施县城污水处理厂提标改造，启动迎宾大道至县政府广场段“强电入地”试点，加快城区交通标线施划和3处红绿灯安装，10月底前完成高速路引线路灯安装、五郎关周边山体亮化；完成天然气站验收，实施液化气站搬迁，提高天然气入户率。加强县城管理，加大环境卫生整治力度，严格城建执法检查，确保县城管理科学有序、容貌干净整洁。抓好集镇建设。以景区周边集镇为重点，完善路灯、给排水、文化健身等公共设施。要借鉴浙江发展特色小镇的经验，结合镇域特质，找准产业定位，科学进行规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，统筹县区（域）副中心镇、旅游示范镇、生态循环农业示范镇等建设，将皇冠建成健康小镇，将江口、筒车湾等打造成特色小镇，增强旅游带动力。
二是完善旅游要素，提升全域旅游水平。围绕核心景区抓项目，以大蒿沟、朝阳沟、筒车湾、上坝河为龙头，加快皇冠山国际自行车赛道、上坝河森林公园二期、冰晶顶、苦竹沟等项目建设，确保悠然山、上若意境、平河梁亚高原训练基地等建成运营，抓好秦岭峡谷乐园、朝阳沟、上坝河等国家4A级景区创建，丰富旅游产品。围绕脱贫抓乡村旅游，以西汉高速、210国道旅游环线为重点，完成10个旅游示范村整体规划，分年度重点实施，抓好城关镇青龙垭村、筒车湾镇七里村示范村建设，发展一批采摘园、观光园、垂钓园、农耕文化园等特色乡村旅游项目。围绕树形象加大宣传营销，聘请营销公司整体包装宣传，树立休闲度假旅游形象，办好文体旅游赛事活动，加强与主流媒体合作，积极参与各类旅游宣传节会，深入西安社区开展主题营销，强化与周边县区旅游合作，推动大秦岭核心板块旅游区域联盟，增强我县旅游影响力。围绕三产消费提升服务功能，着力完善旅游景区道路、饮水、厕所、标识服务设施建设，做好旅游服务短信推送，在各景区发布负氧离子数值；实施农家乐提升工程，打响“秦岭人家” 农家乐品牌；将厨艺大赛产生的特色菜品推向餐桌，实施旅游“后备箱”工程；抓住旅游旺季，带动三产消费。
（五）以改善民生为重点，确保人民共享发展成果。改善民生是我们工作的出发点和落脚点。要继续坚持民生优先、公共服务优先，向社会基层倾斜、向弱势群体倾斜，努力把好事办好，实事办实，切实提高人民群众的生活质量和幸福指数。
一是办好10件民生实事。在年初县两会上，县政府向全体代表和全县人民作出公开承诺，在就业、医疗、教育、养老、救助、安居、文化、市政设施、乡村道路等方面，集中力量实施民生10件实事，从通报的情况看，这些实事进展顺利，成效明显。民生工程造福人民，与群众利益息息相关，年底人民群众要看到结果，因此，相关部门要高度重视，对照各自任务，进一步强化措施，逐项抓好落实，务必按时高质量完成任务，以实实在在的成效兑现承诺。县政府督查室要对此项工作进行专项督查，跟踪督办，切实把实事办好、办到位，真正让群众感受到党和政府的温暖。
二是全力推进各项事业。要加快县城第二小学建设，完成7所薄弱学校改造，做好贫困学生摸底资助工作，确保考上大学的学生都能上起学。要深化“3+2+1”一体化医疗服务，推进县镇医疗卫生服务一体化试点，加快县医院“二甲”创建，努力提升计生优质服务水平。文化工作要以满足群众文化需求为引领，完成县电影院改造，在镇和社区修建文化体育设施，深入开展“欢乐城乡”文化活动，营造蓬勃发展、健康向上的良好氛围。同时，要稳妥推进行政管理、财税体制、农业农村等各项改革。
三是确保大局和谐稳定。维护稳定是第一任务。要毫不放松防灾减灾工作，近期各地频发洪涝灾害，我们要汲取教训，不能有丝毫松懈松劲，必须落实防抢撤措施，坚持带值班制度，加强预警，科学应对，确保安全度汛。要高度重视安全生产，持续开展拉网式隐患排查整改活动，堵塞漏洞，筑牢防线；对群众关心的食品安全，要坚持集中整治与严格日常监管相结合，严厉惩处食品安全违法行为，规范经营秩序，确保不出问题。要重视舆情应对，加强舆论监督和引导，营造积极向上的环境。要切实抓好信访维稳，进一步优化工作方式、创新管理模式，前移防范关口，规范上访秩序；要加强社会治安防控，严厉打击各类违法犯罪，维护社会大局稳定。
三、凝心聚力，干字当头，持之以恒抓落实
我们要始终处于紧张快干的状态，说了算，定了干，干就快干，干就干成，所有干部要有冒汗、坐不住的感觉，奋力赶超，决不能让全年目标成为一纸空谈。
（一）振奋精神，激情干事抓落实。县委、县政府给大家提供了一个很好的干事平台，大家一定要振奋精神，以务实的作风，实干的精神，全力推动工作。一是要爱岗敬业。“十年树木，百年树人”，从参加工作、一步一步干起、成长为领导干部不容易，一定要心怀感恩、懂得珍惜。多少人努力工作、想在更高平台上为群众服务，未必能如愿以偿，但有些同志还是不满意，总觉得能力比谁都强，怀才不遇、大材小用、委屈了自己，心浮气躁、怨天尤人，不安心工作。政声人去后，民意闲谈中。在位时听到的都是好话、成绩、喜讯，多半是恭维；离开后人们还时常念叨、忆起、夸赞，才是真诚的敬意，要有这份清醒与自知。在领导岗位不好好干工作，虚度光阴，就是耽误自己、浪费岗位。在座的各位肩负一个镇或一个部门的工作，一定要珍惜岗位，珍惜干事创业的机会，面对繁重的任务，当好“主攻手”，雷厉风行，说干就干，把水平体现在想干事上，把能力体现在干成事上，不辜负组织的信任、群众的期待。二是要激情干事。一个人如果要没有激情，没有高昂的精神状态，工作就干不好。习近平总书记提出了“四有”干部标准，其中一条就是“推动科学发展有激情”。一个人缺乏激情，就会无精打采；干部缺乏激情，工作就是熬时间等休息、当一天和尚撞一天钟。领导的激情浓，工作就生机勃勃、富有成效；领导的精神状态差，工作就暮气沉沉、没有起色。激情源自对党的忠诚、对工作的责任、对事业的执着。现在有少数同志对工作无所谓，习惯于等一等、看一看，精神萎靡不振、工作敷衍塞责、凡事得过且过，还是思想出了问题。有激情要体现在热爱自己负责的工作，善动脑筋、注重效率，用心、用情、用智去干事；有激情就要主动抓、主动管、主动啃硬骨头，在一些老大难问题、棘手问题上，有一往无前、舍我其谁的干劲，传递上行下效的正能量。
（二）盯紧目标，领导带头抓落实。一是主要指标要盯紧。实现年度目标是基本要求，我们要有争先进位的勇气，力争达到优秀等次。统计、发改、经贸等部门要紧盯生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、三产消费、财政收入、城乡居民收入等关键指标，另外还有用电量、货运量、财政支出等具体指标，定期分析研究各项指标运行情况。加大对上衔接协调和对下统计执法力度，完善统计报送方式方法，做到应统尽统、及时准确。各位副县长和责任单位要围绕项目建设、脱贫攻坚、支柱产业发展、消费总量提升、城镇化建设等各个领域，加快工作进度，力争超额完成任务。二是各级领导要带头。要谁主管、谁负责，对照2016年市上考核我县指标任务和责任分解一览表、全县重点项目包抓责任一览表、政府工作报告重点任务一览表中明确的任务和目标，把属于自己的工作一条一条地理出来，心中有数、有效掌控，完成好的继续保持，指标靠后的要强化措施、迎头赶上。要领导抓、抓领导，领导就是一面旗帜，领导带头落实，抓和管的力度就有了，部门工作的效率、气势就起来了。上头放一尺，底下就松一丈。对今年的各项重点工作，各级领导干部一定要负起牵头抓总的责任，多到现场去办公，多开解决问题的办公会，一件一件去盯、一环扣一环去抓。三是工作节奏要加快。从客观上讲，三季度是我县抓项目等工作的黄金时期，四季度进入冬季，一些项目建设想快也快不了。因此，我们不能按部就班、左顾右盼、错失良机。定了的事就要盯住不放，想尽一切办法往前推，不能抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，遇到矛盾了就放一放、拖一拖。要发扬克难奋进的精神， 今年的重点工作、重点项目，要分类排队，哪些是做前期的、哪些是必须建成的，每个月、每个季度进展到什么程度，都要有明确的进度要求；在不同阶段存在哪些问题、下一步如何安排，要定期分析研究。今后听取汇报、检查工作，主要看重点工作、重大项目的进展情况、存在问题和解决措施，要说得清楚、讲得明白。总之，目标确定了，任务明确了，就要不达目的不罢休。
（三）完善机制，督查考核抓落实。一是落实包抓机制。我们的重点工作都有包抓的县级领导、责任部门，一定要真包、真抓、真干。不能打打电话、问问情况，点到为止，必须扑下身子，深入工地，认真研究解决问题，推动工作有成效。二是定期联系通报。重点工作、重大项目每月要召开一次碰头会，通报进展情况，研究解决问题，安排部署阶段工作。各副县长要定期听取部门工作汇报，研究推进措施，完不成任务的要在碰头会上说明情况。三是严格督查督办。重点工作定期报告，实行督查、排名、通报，组织人大代表、政协委员视察，盯住不落实的人，扭住不落实的事，该通报的通报，该曝光的曝光，确保各项任务落到实处。特别是发现的问题及时督促整改，坚决杜绝有督查无效果、有问题不整改的现象。四是用好考核结果。要强化年度考核结果运用，对承担主要考核指标位列全市前三名的、年终考核优秀的单位，经费优先保障、干部建议县委优先提拔；对工作推进不力，未能如期完成任务，承担主要考核指标在全市排名后两位的，直接取消单位评优资格，并要对单位主要领导予以约谈。五是突出行政问责。对重点工作、重点项目落实不力的，进行行政问责。大力褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部，严格教育只尚空谈、不干实事的干部，严肃问责弄虚作假、失职渎职的干部，营造崇尚实干、勇于奉献的工作局面，确保各项目标任务落到实处。
（四）作风过硬，清正廉洁抓落实。一是抓学习，转作风。狠抓“两学一做”学习教育，下狠心解决“庸懒散”的问题。管得严了、约束紧了，这种清新的环境，更有利于开展工作。要不忘初心，争当标杆型干部，杜绝“廉而不勤、严而不为”，绝不能规矩紧了、干劲小了。特别是对一些重点、难点工作要不等不靠，不推不拖，千方百计想办法，推动工作快速进展。二是讲团结、顾大局。“互相补台好戏连台”，领导班子一定要讲团结，坚持民主集中制，凝聚集体智慧干事创业；要充分调动班子成员的积极性，坚持以身正赢人心，以公正换人心，以正气聚人心，大力营造团结进取、和谐共事的氛围。要坚决摒弃部门利益和局部利益，围绕大局开展工作。有些工作开展起来困难，还是“小算盘”作怪。政府的工作比较繁重，也很具体，全县上下必须牢固树立“一盘棋”的思想，相互支持、相互配合、合力攻坚，共同把各项事业推向前进。三是懂规矩、守纪律。我们在思想、言行上始终同中央、同上级党委、政府保持高度一致，凡是县委、县政府定下来的事，就要坚决执行、坚决完成，不能束之高阁；凡是县委、县政府部署了的工作，就要立即落实、加快推进，不找理由，不讲条件。我们一定要“心存敬畏、手握戒尺”，敬畏党纪国法、敬畏民心民力。各位领导要切实履行廉政责任制，和重点工作一并抓好落实，严守行为之戒、常怀度量之尺；要对照今年政府系统廉政建设的重点工作，锲而不舍抓好落实，抓好班子、带好队伍，管廉政、管作风，经常提要求、抓苗头；要警钟长鸣，树立“底线”思维，把好道德、纪律、法律底线，从我做起、从小事做起、从身边抓起，带头正风肃纪，不搞特殊化、不碰高压线，对组织负责、对社会负责、对自己和家庭负责。当前正值换届，大家一定要严守换届纪律，正确对待进退留转，保持平常坦然的心态，宠辱不惊，去留无意。不能因繁忙而放松换届工作，更不能只顾自己而不安心工作。我在这里重申一点，谁在脱贫政策落实、资金使用上出了问题，要逐级逐人追究责任，绝不姑息迁就。
同志们，做好下半年的工作，事关全年发展目标任务的完成，也体现着我们各级政府抓经济工作的能力和水平。我们一定要带着强烈的责任感和使命感，倾注更多的精力，采取更有力的举措，切实推动各项工作落实，确保全年目标圆满实现。
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