宁陕县食品安全放心县创建规划

   为了认真贯彻《陕西省人民政府关于开展食品安全放心县创建工作的意见》（陕政发〔2011〕17号），全面推进省级食品安全放心县创建工作，结合我县实际，制定本规划。

  一、指导思想

  坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，围绕“旅游富民、文化兴县”发展战略，突出科学发展、构建和谐主题，把保障人民群众饮食安全作为中心任务，以规范管理为手段，不断创新食品安全管理体制机制，深入开展食品安全整顿，不断提升食品安全监管能力和保障水平，确保广大人民群众饮食安全。

   二、创建目标

   食品安全放心县创建的总体目标：食品安全工作组织领导有力，企业主体责任和部门监管责任落实，监测体系健全，应急处置及时，宣传工作深入，基本品种安全，无重大食品安全事故。具体目标是：

   （一）组织管理。

   1、制定创建规划和实施方案，县、镇、村（社区）三级联动，整体推进，建立健全长效管理机制。

   2、县食安委办公室及创建组织机构健全、编制、人员、经费、任务落实。镇、行政村（社区）和各基层单位有专（兼）职工作人员。

   3、创新食品安全监管办法，探索建立食品安全监管长效机制，制定食品安全规范性文件，实现食品安全无缝监管。

   4、食品安全举报投诉制度健全、渠道畅通、受理及时，人民群众满意率达80%以上。

   （二）风险监测和检验检测。

   1、建立食品安全快速检验中心，制定年度统一检测计划，落实检测经费。

   2、开展重点品种检验检测。农产品、食品生产加工、流通和餐饮服务各环节基本品种抽检覆盖率达60%以上，基本品种安全指标抽验合格。

   3、食品安全风险检测和评估网络健全，建立食品安全风险检测和评估。

   4、开展食品安全风险监测。制定县食品安全风险检测年度工作方案并组织实施，对风险监测情况及时进行评估，对可能造成的食品安全危害发布预警信息。

   5、农业、质监、工商、经贸、卫生和食品药品监管等部门对获知的食品安全风险信息，应当及时通报县食安办，县食安办应当及时调整风险监测计划，同时督促有关部门采取措施，减低风险因素。

   （三）监督管理。

1、农产品质量安全监管。加大无公害农产品基础建设，认真开展基地认证和产品认证；加强农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测；开展农产品和农业投入品整治；建立农产品经营店索证索票制度；食用农产品的生产符合食品安全标准和国家规定；全力做好动物疫病防控工作。

2、食品生产加工环节监管。对食品生产加工重点区域、重点行业和重点产品的日常监管，食品生产加工企业食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验可追溯率100%。依法对食品生产、食品添加剂、食品相关产品实行生产许可制度。食品生产、食品添加剂、食品相关产品生产企业取得生产许可证率100%；食品生产企业使用添加剂备案率100%。全面整治食品生产加工小作坊，小作坊100%签订食品安全承诺书。监督食品生产企业严格执行食品安全国家标准。

3、食品流通环节监管。坚持严格食品经营主体市场准入制度，食品经营户持照经营率达100%，县城农贸市场摊位挂牌经营（含临时许可）率达100%。规范食品经营者经营行为，所有食品经营者严格落实“一票通”，采购食品查验供货者的许可证和食品合格的证明文件率达100%，所有食品经营单位建立和落实食品进货查验记录制度率达100%，持证上岗率达100%。加大监督查处力度，对所有食品经营单位监督巡查覆盖率达100%，对无照无证食品经营单位的查处率达100%。提高食品监测品种覆盖率，全面扩大食品质量检测范围，强化对散装食品、生鲜食品、清真食品的抽检。基层工商所正确使用食品安全快速检测设备。

   4、食品餐饮服务环节监管。严格餐饮服务许可管理，对餐饮单位、集体食堂和学校食堂加强监管，对达不到许可条件的坚决不予许可，对无证餐饮单位坚决予以取缔；强化餐饮单位日常监管，开展食品卫生监督量化分级管理，各项规章制度落实。餐饮单位按规定品种和范围对食品原料进货索证率达100%，对购进食品原料进行验收率达100%，餐饮业从业人员持健康证明上岗率100%，餐具消毒合格率100%；积极开展专项检查活动，对餐饮经营单位监督检查覆盖率达100%，对使用病死或死因不明的畜禽及其制品监督检查覆盖率达100%，对使用添加剂情况的监督检查率100%；严肃查处违法行为，对无证餐饮经营单位的查处率达100%，对超标准使用添加剂的查处率100%，对餐饮经营单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品的查处率100%。

   5、生猪定点屠宰环节监管。生猪定点屠宰厂（点）管理规范，检验检疫和屠宰程序符合规定，进厂病害猪肉无害化处理率达100%，出厂肉品合格率达到100%；超市、农贸市场、集体食堂、餐饮单位销售和使用的肉品100%来自定点屠宰厂（点），乡村市场出售肉品检验检疫率达100%。

   6、对制假售假等涉及食品违法经营的行为，涉嫌犯罪的向刑事司法部门移送率100%。

   （四）应急管理。

   1、县、镇、村三级应急管理网络健全，部门分工明确，责任落实到位。

   2、重大食品安全事故应急预案体系完备，政府有总体预案、部门有专项预案、企业有专门预案。

   3、食品安全事故处置及时，食品安全事故投诉处理率达100%，近两年未发生重大食品安全事故。

   4、组织开展了Ⅳ级食品安全重大事故应急演练，食品安全应急管理知识培训到位。

   5、建立食品安全应急专家库。

   （五）宣传教育。

   1、重视食品安全宣传报道，坚持正面报道为主，及时客观报道食品安全工作。

   2、制定并实施食品安全宣传教育工作年度计划。

   3、采取形式多样、内容丰富的宣传活动向社会各界普及食品安全法律、法规和常识，提高人民群众食品安全意
识和食品消费信心；群众食品安全知识知晓率达90%以上。

   4、建立健全食品安全信息管理制度，规范信息发布渠道，搭建信息沟通平台，向人民群众及时提供食品安全监管信息。

   三、保障措施

   （一）加强组织领导。县政府负责全县创建工作的统一领导，县食品安全委员会办公室负责创建工作的组织协调，制定食品放心县创建实施方案；县食品安全领导小组各成员单位、各镇政府要结合各自实际制定实施方案，做到不漏项、不缺项。密切配合，形成合力，推动创建工作顺利开展。

   （二）创新工作机制。县食品安全监管相关部门、各镇政府要按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业作为第一责任人”的责任体系要求，认真组织实施，大力开展食品安全放心企业（示范镇、示范村、示范街、示范店）创建活动，创建一批管理规范、卫生条件好、诚信服务信誉高的企业和单位，发挥典型示范作用。要积极探索创新，建立和完善符合我县实际的食品安全监管机制。

   （三）加大经费保障。各部门、各镇政府要加强对创建食品安全工作经费投入，切实提高食品安全检验检测能力和监督执法装备水平。县财政安排专项资金保障食品安全放心县创建活动的深入开展。

   （四）加强宣传教育。各镇政府、各部门要按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则，充分利用广播、电视、报纸等媒体，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传创建食品安全放心县工作成效和食品安全法规知识，形成人人关注、人人重视食品安全的良好氛围。