宁陕县残疾人事业“十二五”发展纲要

一、残疾人事业“十一五”纲要执行情况

    “十一五”期间，县委、县政府采取了一系列重大举措，全县残疾人工作全面深入开展，残疾人生活水平和质量显著提高，残疾人参与社会生活的环境和条件明显改善，残疾人事业实现了又好又快发展。一是残疾人社会保障和社会服务体系建设稳步推进。制定出台了《关于推进残疾人事业发展的实施意见》，《宁陕县关于加强基层残疾人组织建设工作实施意见》，《宁陕县精神病防治康复工作“十一五”发展规划》等十二个重要文件，县政府将残疾人工作纳入年度目标责任考核，签订了目标责任书，明确了工作职责，制定了发展规划，形成了层层抓落实的格局。二是残疾人生存生活状况明显改善。全县实施了一批重点康复工程，建立镇残疾人康复服务指导站14个、精神病防治康复技术指导站14个、村（社区）残疾人康复室103个。1800名残疾人得到不同程度康复，新增残疾人就业120人，扶持2800名农村残疾人摆脱贫困，1000名城镇残疾人、1500名农村残疾人享受到最低生活保障，城镇基本医疗保险残疾人参保率达到95%，新型农村合作医疗残疾人参保率达到98%，315名农村贫困残疾学生享受到“两免一补”，直接资助残疾学生120名。三是服务残疾人的能力大幅提高。全县12个镇均成立了政府残疾人工作委员会和镇残联，98村、7个社区残协组织建全，镇残联设兼职理事长，选聘镇（社区）残疾人专职委员21名，村残疾人专职委员98名,县、镇、村组织网络已经形成；建残疾人托养中心一所，年托养100人；建辅助器具服务站一个，年适配辅助100件以上；建低视力眼镜店一个，年优惠配镜200人次。

“十一五”期间，我县残疾人工作取得了显著成效，但残疾人整体生活状况与社会平均水平差距较大，残疾人在脱贫、医疗、康复、教育、就业等方面还存在着许多困难，稳定保障残疾人基本生活需求的任务十分繁重，残疾人事业发展还不平衡，镇残联、村（社区）残协的服务能力需要进一步加强。今后五年是全面推进“旅游富民、文化兴县”发展战略和全面建成小康社会的关键时期，必须加快推进残疾人社会保障体系、服务体系和组织体系建设，切实改善残疾人状况，努力使残疾人同全县人民一道向着更高水平的小康社会迈进。

二、“十二五”时期残疾人事业的指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想。“十二五”期间，全县残疾人事业要以科学发展观为指导，着眼残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，着力推进残疾人社会保障体系、服务体系和组织体系建设，不断提高残疾人社会保障水平，增强为残疾人服务的能力，促进残疾人事业全面发展。

（二）总体目标。“十二五”期间，残疾人社会保障体系和服务体系基本建成，组织体系更加规范，残疾人基本实现“普遍享有基本生活保障、普遍享有康复服务、普遍享有基本医疗、普遍享有安全住房、适龄残疾儿童少年普遍享有义务教育”的目标，残疾人生活总体达到小康。

（三）基本原则。
 

    1.完善保障体系。将残疾人普遍纳入覆盖城乡的社会保障体系，为残疾人的生活提供稳定的制度性保障，不断提高残疾人社会保障水平。

    2.健全服务体系。为残疾人提供优先优惠的社会服务，满足残疾人在康复、教育、就业、文化、参与社会生活等方面的需求。

    3.加强组织体系。按照机构健全、队伍稳定、功能完善的要求，加强残疾人组织体系建设，壮大残疾人工作队伍，鼓励和引导社会力量支持残疾人事业发展。

    4.坚持统筹兼顾。残疾人事业和经济社会统筹协调发展，城乡残疾人事业均衡发展，精心策划和组织实施好残疾人工作项目，使残疾人得到更多实惠。

    5.完善领导体制和工作机制。坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，健全政府主导、社会参与的工作机制，建立稳定增长的残疾人事业经费投入保障机制。

 
    三、“十二五”期间残疾人事业的主要任务和政策措施

（一）社会保障。
 

主要任务：
    ——逐步建立残疾人基本生活保障制度。
  ——扶持城乡残疾人按规定参加各类社会保险。
  ——逐步扩大残疾人社会福利范围，提高社会福利水平。 

 
政策措施：

  1.将残疾人普遍纳入覆盖城乡的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助，全面落实针对残疾人的生活补贴、护理补贴、社会保险补贴、生活救助等专项社会保障政策。

  2.将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围，实现应保尽保；靠父母或兄弟姐妹供养的成年重度残疾人单独立户的，按规定纳入低保范围。对符合条件的重度残疾人、一户多残、老残一体等残疾人家庭以及享受城乡低保后生活仍特别困难的残疾人家庭，给予临时救助。将符合条件的城乡贫困残疾人纳入医疗救助范围，逐步提高救助标准。

  3.将住房困难的城乡低收入残疾人家庭纳入基本住房保障范围，城市廉租房、经济适用房、农村危房改造和移民搬迁等优先安排符合条件的贫困残疾人家庭。

  4.按照自愿参保的原则，将符合条件的城乡残疾人纳入社会养老保险范围，全面落实对残疾人特别是对重度残疾人和贫困残疾人的参保优惠政策。

  5.落实贫困残疾人参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗个人缴费部分的政府补贴政策。将重性精神病患者经常服药费用纳入城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗基金支付范围，对生活仍有困难的给予救助。逐步调整基本医疗保险药品目录、诊疗项目范围和医疗服务设施标准，提高残疾人医疗康复保障水平。规范和增加工伤保险职业康复项目。鼓励开设针对残疾人特殊需求的商业保险险种。

  6.健全残疾人生活补贴制度，逐步扩大补贴对象范围，提高补贴标准。建立重度残疾人护理补贴制度，对重度残疾人日间照料、护理和居家服务给予补贴。

  （二）康复。

  主要任务：
  ——建立和完善康复服务网络，培养康复专业人才，实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。
  ——建设康复中心1所，示范性社区康复站3所，全面开展社区康复服务。实施重点康复工程，帮助2000名残疾人得到不同程度的康复。
  ——建好辅助器服务站，组织适配500件各类辅助器具，为有需求的残疾人普遍适配基本型辅助器具。

  政策措施：

  1.以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托，发挥医疗机构、社区卫生服务中心、村卫生室、残疾人福利机构等单位的作用，建立健全社会化的残疾人康复服务网络，全面开展医疗康复、职业康复、社会康复，提供功能训练、心理辅导、康复转介、残疾预防等康复服务。重点解决贫困残疾人的基本康复问题。

    2.推进残疾人康复机构的规范化建设。依托医疗卫生机构和各类社会资源，加快推进县残疾人康复中心建设。加强县残疾人辅助器具服务机构建设，重点扶持和规范县残疾人辅助器具服务站，通过评估与适配，推进辅助器具服务进社区、到家庭。依托各级各类医疗、康复、教育机构，加强社区康复服务能力建设，社区卫生服务中心、镇卫生院要根据残疾人康复服务需求设立康复室，配备康复设备和人员。制定社区康复服务质量标准，开展规范化社区康复服务。

    3.建立残疾儿童抢救性康复救助制度，实施0-14岁残疾儿童免费抢救性康复项目。实施白内障患者复明救治、盲人定向行走训练、低视力残疾人康复、聋儿听力语言康复、肢体残疾人矫治手术及康复训练、麻风畸残矫治手术及防护用品配置、智力残疾人康复训练与服务等重点康复工程。

（三）教育。

主要任务：
    ——完善残疾人教育体系和保障机制，提高残疾人受教育水平。
    ——适龄残疾儿童少年普遍接受义务教育，提高残疾儿童少年义务教育质量。
    ——发展残疾儿童学前康复教育，大力发展残疾人职业教育，加快发展残疾人高中阶段教育。减少残疾青壮年文盲。

    政策措施：

1.各级学校、幼儿园要设立残疾儿童学前康复教育班，积极开展学前康复教育。实施“阳光助学计划”，资助残疾儿童接受普惠性学前康复教育。加强0－3岁残疾儿童康复教育，做好0－6岁残疾儿童筛查、报告、转介、早期康复教育、家长培训和师资培养工作。将残疾儿童和父母残疾的儿童纳入学前幼儿补助范围。鼓励和支持残疾人多形式、多途径接受高等教育。

2.将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系。提高视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率。保障儿童福利机构适龄残疾儿童少年接受义务教育。

3.以就业为导向，开展多种形式的残疾人职业教育与培训。以普通职业教育培训机构为主体，残疾人职业教育培训机构为补充，形成残疾人职业教育与培训网络。加大残疾人职业教育与培训投入力度。

4.加强手语和盲文的宣传推广工作，提高社会普及率。

（四）就业。

主要任务：
    ——完善残疾人就业促进和就业保护的法规和政策措施。
  ——城镇新增残疾人就业200人，农村残疾人参加生产劳动状况进一步改善，鼓励残疾人自主创业。
  ——健全残疾人就业服务机构，规范残疾人就业服务体系，提升服务能力，基本满足残疾人就业服务需求。
  ——加强残疾人职业技能培训，使有就业需求的各类残疾人普遍接受职业技能培训。

  政策措施：
  1.全面贯彻《残疾人就业条例》、《陕西省按比例安排残疾人就业办法》等有关规章，促进残疾人就业。落实对残疾人集中就业单位税收优惠和对从事个体经营的残疾人，税收减免和有关扶持政策，完善残疾人就业保障金征收使用管理政策。建立1个县级残疾人培训就业示范基地，对200名城镇残疾人进行职业培训。

  2.促进更多残疾人在各类用人单位按比例就业。建立新增残疾人就业登记制度，逐步实行残疾人就业实名制统计管理。鼓励用人单位吸纳残疾人就业，通过资金扶持、小额贷款贴息、经营场所扶持、社会保险补贴、税收优惠等措施，扶持残疾人自主创业和灵活就业。落实高等院校残疾人毕业生就业扶持政策，促进残疾大学生就业。

  3.采取政府出资、政策扶持、社会筹资等多种形式开发适合残疾人就业的公益性岗位，政府开发的公益性岗位按10%左右的比例安排符合条件的残疾人就业。

    4.完善县残疾人就业服务机构，纳入公共就业服务管理体系，全面开展残疾人失业登记工作，为残疾人就业提供全方位服务。

    5.大力推进残疾人就业信息网建设，逐步扩大就业信息网覆盖范围，将残疾人就业信息纳入人力资源市场信息网络，实现资源共享。

    6.做好盲人医疗按摩人员执业资格和专业技术职称评审工作。鼓励医疗机构聘用盲人医疗按摩人员，帮助有执业资格的盲人开办医疗按摩场所。培训盲人保健按摩人员并扶持就业。大力推进职业康复劳动项目，促进智力和精神残疾人辅助性就业。

    7.依托农村扶贫开发和统筹城乡就业政策，扶持农村残疾人开展种养业、家庭服务业和其他增收项目，有序组织农村残疾人转移就业。

（五）扶贫。

主要任务：
    ——扶持1500名农村贫困残疾人改善生活状况、增加收入、提高发展能力。
  ——为2000名农村贫困残疾人提供实用技术培训。
  ——实施农村贫困残疾人危房改造项目，改善农村贫困残疾人家庭居住条件。
 

政策措施：
 

    1.将农村贫困残疾人作为重点扶持群体纳入扶贫开发规划，优先予以帮扶。做好农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接工作，完善农村贫困残疾人口识别机制，有劳动能力的农村贫困残疾人优先享受扶贫开发和惠农政策。多渠道筹措资金，加大对农村贫困残疾人的帮扶力度。
  

    2.建立1个县级残疾人扶贫示范基地，12镇级残疾人扶贫基地，带动贫困残疾人发展生产、增加收入。加大对扶持贫困残疾人的能人大户和扶贫基地的信贷支持。加强对贫困残疾户康复扶贫贷款的运行管理，简化贷款程序，提高贷款到位率和扶贫效益。

  3.依托各类培训机构，根据残疾人个体需求和自身条件开展不同层次、不同科目的实用技术培训，使每个残疾家庭至少有1名成员掌握1-2门实用技术。
 

  4.加快实施农村贫困残疾人家庭危房改造项目，在农村危房改造、移民搬迁工程中优先安排。

  5.广泛开展“帮、包、带、扶”活动，动员城乡基层组织、干部群众、志愿者结对帮扶农村贫困残疾人。鼓励引导社会力量，参与残疾人扶贫开发工作。

（六）托养。

主要任务：
    ——逐步建立残疾人托养服务体系。
  ——开展“阳光家园计划”示范创建活动，为更多的残疾人提供托养服务。

政策措施：

    1.把智力、精神、重度残疾人作为重点对象，组织开展托养服务需求调查，摸清底数，制定残疾人托养服务发展计划。 
 

    2.以县级残疾人托养服务机构为骨干、镇和社区日间照料为主体、居家托养服务为基础，建立残疾人托养服务体系。

  3.加强对县残疾人托养中心的管理，建全配套服务功能，完善管理办法，增强服务能力。坚持政府投入为主，鼓励通过社会募集等多种渠道筹措托养服务资金，逐步提高托养服务的补助标准，扩大受益面。  
 

    4.依托社区和家庭，通过政策和资金扶持，动员社会服务组织、志愿服务人员、家庭邻里等力量，为居住在家并符合托养条件的残疾人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、安全保护等方面的服务。

（七）文化。

主要任务：
    ——加强残疾人基本公共文化服务，满足残疾人基本文化需求。
  ——丰富残疾人精神文化生活，提高残疾人文化艺术水平。

  政策措施：

  1.各类公共文化场所免费向残疾人开放。县文化馆、镇文化站、农家书屋等公共文化机构根据不同残疾人的特点和需要，开展形式多样、健康有益的文化娱乐活动，丰富残疾人精神文化生活。

  2.县文化部门，要列入文化进社区项目。鼓励和吸纳残疾人或残疾人艺术团体参与文化评奖、艺术比赛等文化活动。农家书屋要有残疾人读物，积极吸纳符合条件的残疾人担任管理员。积极开展特殊艺术人才培养，组织残疾人参加全省残疾人艺术汇演、全省特教学校学生艺术汇演和全省残疾人文化艺术博览会。

  3.争取国家资助中西部地区、县公共图书馆建设项目支持，县级以上公共图书馆设立盲人阅览室。每年增加盲文图书、有声资料的品种和数量及阅读设备，满足盲人阅读需求。

  （八）体育。

  主要任务：
  ——改善各类残疾人参加体育健身的环境和条件。
  ——大力培养残疾人运动员，加强残疾人体育队伍建设。

  政策措施：

  1.县教体部门要积极推广适合残疾人特点的健身康复体育项目，举办残疾人的群众性体育展示活动。至少建设一个残疾人的群众体育活动示范点。为残疾人体育活动场所和残疾人综合服务设施配置适宜的器材器械，培养残疾人社会体育健身指导员，做好残疾人体育健身服务。

  2.各类公共体育设施免费向残疾人开放，改善体育设施的无障碍条件，为各类残疾人参加体育健身或观看体育赛事提供便利。

  3.充分发挥社会体育指导员的作用，组织和帮助残疾人就近参加体育健身活动。社区和残疾人相对集中的基层单位定期开展各类残疾人体育健身比赛和展示活动。农村基层残疾人组织积极引导农村残疾人参加体育健身活动。培养输出更多的运动员参加残运会等重大比赛。

（九）无障碍环境。

  主要任务：
  ——加快推进无障碍建设与改造，创建全国无障碍建设县。
  ——加强信息无障碍建设，基本公共服务信息实现无障碍化。
  ——开展残疾人家庭无障碍改造，为贫困残疾人家庭提供补助。

  政策措施：

  1.严格执行国家和行业无障碍建设标准。新建、改建、扩建的城市道路、建筑物，在规划设计、施工监理和工程验收等各个环节严格执行无障碍规范。已经建成但不符合规范的，要逐步进行无障碍改造。严格执行《建设工程质量管理条例》，不符合无障碍强制性规范的建筑物和设施，不得参加各类评优评奖。

  2.将信息交流无障碍纳入信息化建设规划，落实信息无障碍技术标准。政务信息要采取信息无障碍措施。车站、商场、酒店、旅游景点、金融等公共服务场所和机构，提供语音、文字提示、盲文、手语等无障碍服务。
 

  3.实施无障碍环境建设工程，将无障碍建设纳入新农村和城镇化建设内容，与公共服务设施建设同步进行。城市公共交通逐步完善无障碍设施，公共停车区优先设置残疾人专用停车泊位。

  4.实施残疾人家庭无障碍改造项目，为贫困残疾人家庭无障碍改造提供补助。

（十）法治建设和维权。

  主要任务：
  ——建立健全地方性残疾人法规、规章，推进残疾人事业法治建设。
  ——加大残疾人事业法制宣传力度，提高全社会依法维护残疾人合法权益的意识。
  ——加强残疾人法律救助体系建设，完善残疾人法律救助工作机制。
  ——做好信访工作。

  政策措施：

  1.将《残疾人保障法》和其他有关保障残疾人权益的法律纳入全县 “六五”普法规划。采取送法进社区、进乡村等形式，深入开展普法宣传，增强全社会保障残疾人合法权益的意识，提高残疾人依法维护自身合法权益的能力。

  2.对残疾人工作者进行法制培训。积极配合各级人大、政协开展执法检查，依法维护残疾人的合法权益。
 

  3.建立以司法机关和政府相关部门为主导、残疾人组织和社会力量为补充的残疾人法律救助体系。健全县、镇残疾人法律救助网络，提高残疾人法律救助机构的专业化水平，增强为残疾人服务的能力。将残疾人法律救助向社区、乡村和基层扩展，扩大残疾人接受法律救助的覆盖面。为符合条件的残疾人法律救助案件提供经费补助。

  4.畅通残疾人信访渠道，完善受理、执行、督办机制，做好残疾人信访工作。严厉查处侵害残疾人合法权益的案件，打击侵害残疾人权益的违法犯罪行为。

  （十一）残疾预防。

  主要任务：
  ——开展残疾预防体系试点工作，建立全县综合性、社会化残疾预防和控制网络，形成信息准确、方法科学、管理完善、资源共享、监控有效的残疾预防机制。
  ——实施重点预防工程，有效控制残疾的发生和发展。

  政策措施：

  1.组织实施国家残疾预防行动计划。广泛开展以社区为基础、以一级预防为重点的三级预防工作，健全政府统筹规划、各有关部门和团体齐抓共管的残疾预防工作机制。

  2.开展免费孕前优生健康检查试点。建立健全产前筛查诊断网络，做好孕产期保健和产前诊断，开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗，建立残疾儿童早发现、早报告、早治疗制度，有效控制孤独症、脑瘫、重度智力残疾等先天残疾的发生，有效控制先天性苯丙酮尿症和先天性甲状腺功能低下所引起的儿童智力残疾的发生。

  3.强化计划免疫和基本医疗卫生保健，最大限度地减少传染病致残。开展高血压、冠心病、脑血管疾病等慢性病的预防监测和治疗，减少慢性病致残。落实各项地方病防治措施，有效防止地方性克汀病新发病例、重度氟骨症患者、大骨节病临床新发病例和急性、亚急性克山病新发病例。加强初级眼保健工作，提高白内障复明手术能力，普及青少年视力检查和眼保健，减少白内障、糖尿病视网膜病变、低视力、儿童盲、屈光不正等导致的可避免盲。加强和规范临床药物使用管理，完善控制药物不良反应的措施和不良反应的报告制度，减少药物致残。

  4.加强环境保护、安全生产、工伤预防、交通安全和防灾减灾工作，提高应急处理和医疗急救能力，控制、减少环境因素和事故致残。重视精神残疾预防，对重点人群开展心理健康教育和心理干预工作。
 

  5.加强残疾预防知识及早期康复宣传教育活动，组织好世界精神卫生日、全国爱耳日、爱眼日、预防出生缺陷日、防治碘缺乏病日等主题宣传教育活动，重点做好新婚夫妇、孕产期妇女、有害环境地区居民、交通和矿山行业职工、中小学生等重点人群的宣传教育工作。普及婚前卫生指导、孕前优生咨询和医学检查。

  （十二）残疾人组织和队伍建设。

  主要任务：
  ——健全县、镇、村（社区）三级残疾人组织网络，提高为残疾人服务的能力。
  ——加强残疾人专门协会建设，发挥“代表、服务、维权”职能。
  ——创建“全县残疾人工作示范点”。
  ——建设高素质的残疾人工作专职、专业队伍。
  ——加强残疾人志愿者队伍建设。

  政策措施：

  1.按照职能完善、协调顺畅、编制合理、制度健全的要求，推进基层残疾人组织规范化建设。

  2.实施残疾人“温馨家园”项目。抓好残疾人专职委员选聘和考核工作，妥善解决好残疾人专职委员待遇问题。

  3.开展“全县残疾人工作示范镇、村” 创建活动，在江口、太山庙、筒车湾、皇冠、龙王5个镇、2个社区、20个村开展创建活动。

  4.城乡社区居民委员会充分发挥残疾人协会和残疾人专职委员的组织协调及信息采集作用，整合社区资源，组织各种力量开展残疾人康复、社保经办、就业服务、日间照料、文化体育、法律服务等各项工作。
 

    5.将残联干部队伍建设纳入各地干部队伍建设总体规划，加大培养、使用和交流力度，做好残疾人干部的选拔、培养和使用工作。加大各级残联干部培训力度。规范专门协会建设，活跃专门协会工作，加强对残疾人社会组织的联系、指导和支持。

  6.加快培养残疾人社会保障和服务等专业人才队伍。建立完善人才保障和激励机制，落实对为残疾人服务工作人员的工资待遇倾斜政策。

  7.将志愿助残工作纳入全县志愿服务总体规划，建立健全助残志愿者招募注册、服务对接、评价激励、权益维护等机制，促进志愿助残服务专业化、常态化和长效化，力争助残志愿者注册数达到1000人。每年7月6日开展“志愿助残阳光行动”。

    （十三）信息化和基础设施建设。

  主要任务：
  ——提高残疾人事业的信息化管理水平，为残疾人社会保障体系、服务体系和组织体系提供技术支撑。
  ——加强残疾人事业基础设施建设，增强服务能力。

  政策措施：
 

  1.完成县、镇两级残疾人综合信息网建设。未建残疾人综合信息网的镇残联要加快建设。已建成的要进行信息无障碍改造和升级，接入本级电子政务网。完成县、镇两级残联网络的互联互通，实现残联系统和相关部门资源共享。

  2.将残疾人服务设施建设纳入城乡公益性建设项目规划，在立项、规划和建设用地等方面优先安排。已建成使用的残疾人综合服务设施，要完善功能、发挥作用。未达标的残疾人综合服务设施，要严格按标准进行改、扩建。

  （十四）统计、监测和政策研究。

  主要任务：
  ——加强统计和监测工作，掌握我县残疾人基本状况和基础数据。
  ——提高数据分析水平，为全县残疾人事业提供依据和支撑。
  ——加强残疾人事业理论与实践研究。

  政策措施：

  1.开展残疾人事业统计季报和业务台账工作，提高统计数据的准确性和实效性。加强统计队伍建设，定期做好监督检查和培训工作。

  2.建立稳定的残疾人状况监测人员队伍，提高监测人员能力素质。落实经费保障制度，做好残疾人状况监测工作。

  （十五）社会环境和残疾人慈善事业。

  主要任务：
  ——在全社会大力弘扬人道主义思想和中华民族的传统美德，广泛倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观。
  ——加快发展残疾人慈善事业，建立社会力量参与残疾人事业的有效机制。

  政策措施：

  1.新闻媒体要广泛宣传党和政府扶残助残优惠政策措施、社会各界的助残善举和残疾人的自强精神。重视发挥网络、手机短信等新媒体的宣传作用。

  2.县广播电视台要开设和完善残疾人专题节目，开办和完善手语栏目。推荐残疾人事业好新闻作品评选和残疾人专题节目展播活动。精心组织全国助残日、国际残疾人日等主题宣传活动。加强未成年人思想道德教育，扎实开展“手拉手红领巾助残”、“人道主义进校园”等活动。

    3.大力发展残疾人慈善事业。慈善协会、红十字会等社会组织要积极为残疾人事业筹集善款，开展爱心捐助活动。

    四、纲要的实施、监测和绩效评估

    《宁陕县残疾人事业“十二五”发展纲要》明确了“十二五”期间残疾人事业发展的目标、任务和措施，是今后一段时期指导和开展残疾人工作的重要依据。各镇要依据本纲要制定当地残疾人事业“十二五”发展纲要和配套实施方案，纳入当地国民经济和社会发展总体规划和年度计划，统筹安排、逐步实施，并对目标任务完成情况纳入当地经济社会发展综合评价和绩效考核体系。

    县政府残疾人工作委员会及相关部门要对纲要实施情况进行评估，加强跟踪分析，加大对重大项目的监督力度，及时发现和解决问题。各有关部门每年要向同级政府残疾人工作委员会报告纲要执行情况。县政府残疾人工作委员会在“十二五”中期和期末对纲要实施情况进行考核和绩效评估。