宁陕县2012年审计（调查）项目计划

    按照市审计局《2012年审计项目计划》（草案），结合我县实际，特制定我县2012年审计（调查）项目计划。

    2012年全县审计工作要深入贯彻党的十七届六中全会和全国、省市审计工作会议及县十四次党代会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以服务循环发展和经济转型升级为目标，牢固树立科学审计理念，依法认真履行审计监督职责，加强对权力运行的监督和制约，密切关注经济社会运行中的突出矛盾和风险，坚持从体制机制制度层面分析问题、提出建议，更加注重方式方法的探索创新，奋发进取，争先创优，更好地发挥审计“免疫系统”功能，当好公共财政的“卫士”，全力推动宁陕经济社会又好又快发展。全县2012年审计（调查）项目计划具体安排如下：
 

    一、财政审计
 

    （一）预算执行情况审计
 

    以建立财政审计大格局为目标，以深化预算执行审计为主线，以同级预算执行审计为重点，坚持“评价总体、揭露问题、规范管理、推动改革、提高绩效、维护安全”的审计思路，关注预算管理和预算执行情况，推动政府所有收支纳入预算管理，促进降低行政运行成本，推动完善规范化的财政转移支付制度，查处挥霍公款、铺张浪费等问题。对本级2011年度财政预算执行情况进行审计，重点审计财政税务等部门预算管理、税收及非税收入征收管理、各项财政转移支付资金和专项资金使用效益等情况；关注预算执行效果和部门行政管理成本，进一步推进绩效审计，把财政资金投入与项目进展、事业发展以及政策目标实现统筹考虑，综合评价部门使用财政专项资金的经济效益、社会效益、生态效益等，促进提高预算分配和执行的公开透明。5月底完成。
 

    （二）财政决算审计
 

    以规范政府财政分配行为，促进提高依法理财水平为目标，在深化预算执行审计基础上，加强对镇政府2011年度财政决算审计。把财政决算审计与党政领导干部的经济责任审计和其他专项审计相结合。重点检查镇政府贯彻落实国家宏观调控政策、执行国家财经制度情况，检查财政收支的真实性、合法性和效益性。揭露违反规定挖挤上级财政收入、应交未交财政收入、乱设基金、乱征费用、越权减免税收，以及挤占挪用上级专项资金等问题。维护国家政令畅通，促进完善财政体制，保证收入完整，增强县、镇政府提供公共服务能力。对金川镇、新场镇、丰富镇人民政府2011年度财政决算进行审计。10月底完成。
 

    （三）县级预算执行单位自查及抽审


    以促进规范县级单位预算执行和财政财务收支管理，健全内控制度，增强各部门、各单位预算和财务管理水平，提高资金使用效益为目标，组织对县本级10个单位预算执行情况进行内审自查，自查重点是财务管理等内控制度建立健全和执行情况，预算执行情况，各项收支活动真实性、合法性和有效性。检查是否严格执行预算管理有关规定，有无隐瞒、截留、坐支应上缴的财政收入，有无滞留、挤占、挪用财政专项资金和虚列支出等问题；银行账户开设和管理是否规范；有无违反行政事业性收费规定乱收费、乱摊派、乱发放津补贴、扩大开支范围和提高开支标准等问题；是否建立和执行资产管理制度，资产核算、处置是否符合规定等。重点抽查不低于自查单位的30%。9月底完成。
 

    二、行政事业审计
 

    （一）工商行政管理和质量技术监督行业审计
 

    对县工商行政管理和质量技术监督行业下划财务收支、债权债务及执行国家财经政策法规情况进行审计，重点检查单位财务管理情况，以及专项资金是否做到专款专用，有无截留、挤占挪用等问题，促进依法行政，规范行业管理。10月底完成。
 

    （二）行政事业单位审计
 

    结合任期经济责任审计，以促进规范单位财务收支管理，健全内控制度，增强各部门、各单位财务管理水平，减少违规违纪问题，提高资金使用效益为目标。对县委农工部、水利局、物价局、经贸局、工商局、质监局等单位进行财务收支审计。重点检查财务管理等内控制度建立健全和执行情况，各项收支活动真实性、合法性和有效性。10月底完成。
 

    三、社会保障资金审计
 

    （一）全县社会保障资金审计（署定）
 

    按照“摸清底数、揭露问题，促进强化管理、完善制度、深化改革，保障社保资金安全，维护人民群众利益”的工作思路，对“十一五”以来各项社会保障资金进行审计，摸清社会保障资金的收支余规模和结构，反映政府在完善社会保障制度，改善民生和维护社会稳定等方面取得的主要成效，揭露各项社会保障制度在资金筹集、管理、分配、使用，政策执行，运行机制中存在的突出问题，分析基金可持续性，从体制机制和制度层面分析存在问题的原因，提出针对性建议，推动完善社会保障制度体系，促进实现全面共享改革成果，维护社会稳定。4月底完成。
 

    （二）全县保障性住房建设专项资金审计调查（署定）
 

    以全面掌握保障性住房建设资金筹集、管理、使用情况，促进提高资金使用绩效，促进完善住房保障制度为目标，对本级保障性住房建设资金进行专项审计。重点检查建设资金的管理和使用、工程设计和质量、住房分配和后续管理以及退出机制的建立等情况，揭示建设资金在筹集、管理、使用过程中存在的问题，保障性住房资源的管理和分配中存在的突出问题，以及保障性住房管理体制、机制上存在的问题。10月底完成。
 

    四、固定资产投资审计
 

    （一）全县中小学校舍安全工程建设审计（省定）
 

    以促进加强建设项目规范管理，推进中小学校舍安全工程建设目标的实现，对2009—2011三年中小学校舍安全工程进行审计，重点关注新建、重建、迁建校舍安全工程建设项目，审查工程竣工验收情况，工程造价及竣工决算的真实合规，确保校安工程安全、可靠。5月、10月底分阶段汇总情况，上报综合报告。
 

    （二）重点建设项目审计
 

    以促进加快我县基本建设步伐，加强建设项目管理，提高建设资金使用效益为目标，强化重点建设项目审计。对科技文化大厦工程、旬皇公路工程进行审计。重点检查建设项目的管理和资金的使用情况，揭露项目前期论证不足、概预算不细致、招投标程序和内容不规范、配套资金不到位、虚报重列项目套取建设资金、工程项目进展缓慢和严重损失浪费问题，要注重对项目建设效益的分析，促进加强建设资金和建设项目管理，确保建设项目顺利进行。11月底完成。
 

    （三）建设项目竣工决算审计
 

    对已竣工的10#、11#廉租房进行竣工决算审计。11月底完成。
 

    五、地震灾后恢复重建项目跟踪审计（署定）

    以保障灾后恢复重建资金安全、合规、有效使用，促进灾后恢复重建目标顺利实施为目标，按照我省汶川地震灾后恢复重建审计总体方案和各专项方案的规定，对地震灾后恢复重建项目进行跟踪审计，灾后恢复重建审计要关注重建规划落实和国家有关政策实施情况，检查恢复重建项目工程进展、工程质量和建设管理等方面情况，针对审计发现的问题，及时提出整改和加强管理的建议。6月、11月底分阶段汇总情况，上报综合报告。
 

    六、领导干部任期经济责任审计6个
 

    按照“全面推进，突出重点，健全制度，规范管理，提高质量，深化发展”的新思路，围绕党委、政府工作重点和干部管理监督工作需要，促进经济责任审计工作的深化和发展。按照县委组织部委托，对6名科级领导干部进行经济责任审计。重点关注领导干部履行经济责任以及在工作中执行制度规定和贯彻落实中、省、市政策情况。把对领导干部的经济责任审计与财政收支审计相结合，与其所领导部门的预算执行审计相结合，实现审计资源共享，提高审计效能。要继续加大任中审计力度，实现任中审计经常化、制度化。按委托要求时限完成。