宁陕县2012年依法行政工作要点

    为全面推进我县依法行政工作、加快法治政府建设进程，营造我县经济社会发展的良好法治环境，根据省、市《加强法治政府建设规划（2011-2015）》（以下简称《规划》），结合中、省关于加强市县政府依法行政工作的决定精神，现就我县2012年依法行政工作要点安排如下：

    一、指导思想

    2012年依法行政工作要紧密服务全县工作大局，深入落实科学发展观，按照《国务院关于加强法治政府建设的意见》的要求，紧紧围绕“文化兴县、旅游富民”发展战略，以保证《规划》工作任务的落实为目标，以推进政府依法行政为重心，进一步健全和落实制度，创新机制，着力推进依法民主决策，规范行政执法，强化行政监督，加快法治政府建设进程。

    二、主要任务

    （一）积极配合市政府完成省级依法行政示范市创建工作任务。按照《安康市创建依法行政示范市目标任务及责任分解表》的要求，充分发挥市级依法行政示范县的示范带动作用，认真抓好分解任务的落实，为市政府的创建工作作出积极的贡献。

    （二）加强法律学习宣传。各级领导干部要带头学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。各镇和部门要进一步落实学法制度，全年组织集体学法不少于4次。县司法局集中组织一次县级领导干部法律知识培训考试，切实提高领导干部依法行政能力。各行政执法部门要组织行政执法一线人员参加一次专业培训学习，参训率不得低于90%。

    （三）继续深化行政审批改革。各部门要认真做好行政审批事项常规性清理和备案工作，10月底前要将清理情况及法律法规调整的行政审批事项上报县政府法制局备案。切实落实行政许可项目管理制度，实行动态管理，确保行政许可项目合法。积极推行外来投资行政审批事项全程代办限时办结制度，认真抓好 “一门受理、转告相关、并联审批、过程监督、责任追究”工作机制的落实，全面公开部门职能、审批程序、收费标准，提高行政审批事项的办结率。

    （四）坚持依法科学民主决策。严格落实重大行政决策程序规定，完善公众参与行政决策机制，加强合法性审查、风险评估和责任追究，保障决策合法科学，最大限度减少失误。要完善征求意见、听证论证、责任追究的制度建设，提高行政决策的透明度和科学性。

    （五）严格规范行政执法行为。各行政执法部门要根据法律、法规、规章的规定，对行政执法的各个环节、各个步骤进行具体规范，制定完善的执法程序，严格依程序执法。切实落实罚缴分离制度，严格执行国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》，实行罚缴分离，除行政处罚法规定可以当场收缴的罚款外，一律由当事人到指定的代收机构缴纳。适用简易程序实施行政处罚的，必须制作处罚决定书，出具法定罚款收据。切实抓好行政执法案卷评查常态化工作，各部门要按照《陕西省行政执法案卷评查办法》的规定，认真组织开展行政执法案卷评查工作，并在10月份将评查结果报送县政府法制局。

    （六）做好规范性文件的监督管理工作。进一步规范规范性文件制定程序，未经征求意见、合法性审查、集体讨论的，不得发布实施，未经公布的不得作为行政管理的依据。坚持规范性文件逢文必审，确保规范性文件的合法性，维护法制统一。严格规范性文件备案审查，对违反法定程序和权限制定规范性文件、没有落实规范性文件有效期制度的，坚决予以纠正。坚持开展规范性文件定期清理工作，每年10月底前向县政府法制局报告清理结果。

    （七）加强依法行政监督。各镇政府、县政府各工作部门要认真贯彻落实《陕西省依法行政监督办法》，根据当年依法行政工作任务、考核指标，按照《陕西省依法行政监督程序暂行规定》，结合具体工作实际，大力开展依法行政监督。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，加强责任追究，做到有错必纠，有责必问。建立健全投诉举报处理制度，对群众和媒体反映的问题进行认真调查核实，及时依法处理，并将结果向社会公布。坚持依法行政工作年度报告制度，各镇人民政府、县政府各工作部门、各直属机构每年12月底前须向县政府报告本年度依法行政工作情况。

    （八）加强行政复议和行政调解。不断增强行政复议案件审理透明度，改进审理方式，注重实地调查、公开听证，强化调解和解手段，提高行政复议质量，提升行政复议制度的影响力。加强行政调解工作，在上级业务指导下，积极探索建立政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制。

    （九）推进政务公开、办事公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目建设审批和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。对行政相对人申请公开的政府信息，严格依法进行公开，属于不公开范围的，必须告知申请人并说明理由。有关行政机关要积极推进办事公开，依法规范和监督医院、学校、公交、电力公用等公共企事业单位做好服务信息的公开，为社会提供优质、高效、便利的服务。

    （十）加强依法行政信息报送和调研工作。县政府法制网页开通以来，经过近年来的运行，已经成为宣传政府法治建设、学习国家和省政府法律法规与规章、指导部门与各镇依法行政工作、交流推广依法行政工作经验、接受社会群众对政府依法行政工作监督的重要平台，县政府各工作部门和各镇要针对依法行政工作中存在的薄弱环节和突出问题，积极开展工作交流与专题调研活动，加强调研和信息报送，加大依法行政工作宣传力度，以推动我县依法行政工作稳步前进。

    三、工作要求

    （一）各镇政府和各部门要强化行政首长第一责任人的责任，发挥依法行政领导协调机构的作用，把推进依法行政摆在重要位置，与改革发展、维护稳定等工作一起部署、一起落实、一起考核。

    （二）各镇政府和各部门要定期听取依法行政工作情况汇报，深入分析存在的突出问题，制定有效措施推进依法行政工作。

    （三）各镇政府和各部门要按照本工作要点，结合各自实际，制定年度依法行政工作计划，明确工作进度，加强督促检查，确保按期完成。

    （四）各镇政府和各部门要认真总结在推进依法行政工作中的好做法、好经验，对工作中遇到的重要问题，及时上报县政府。