宁陕县三河口水库土地及林木分解工作实施方案

    根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》规定，需将水库建设征用土地、林地面积分解到村组，其补偿费和安置费主要用于该村组移民的生产安置；林木面积分解到户，补偿费用于移民的生产生活支出。为切实做好引汉济渭三河口水库建设征用土地、林地、林木分解工作，加快我县移民安置工作步伐，结合我县实际，特制定如下方案。

    一、实施依据

    《土地管理法》地八条“农村和市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有”。因此，移民征地补偿费和安置费是以集体经济组织为单位进行结算。《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号），第四章第三十条、三十一条、三十二条、三十三条、三十六条又规定了各种安置方式的建设征地补偿和安置费用支付方式，即：“农村移民在本县通过新开发土地或者调剂土地集中安置的，县级人民政府应当将土地补偿费、安置补助费和集体财产补偿直接全额兑付给该村集体经济组织或者村民委员会。农村分散安置到本县内其他村集体经济组织或村民委员会的，应当由移民安置村集体经济组织或村民委员会与县级人民政府签订协议，按照协议安排移民的生产和生活。”因此，本次引汉济渭工程建设征用土地分解到村组，林木分解到户工作，将依据《土地管理法》、《农村土地承包法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《土地利用现状分类》、《水电工程建设征地实物指标调查规范》和已确认的三河口水库实物调查结果进行。
 

    二、实施范围
 

    三河口水库淹没线643米以下区域的土地、林地都要分解到村，林木分解到户，涉及梅子镇、筒车湾镇9个村15个村民小组350户。
    三、工作步骤

    土地及林木分解工作自2012年6月1日起至9月底结束，分三个阶段进行：

    （一）动员部署阶段（2012年6月1日--6月20日）。县上制定实施方案，召开动员培训会议，抽调人员成立工作组。梅子、筒车湾镇组织库区移民宣传学习《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》等法律法规和移民安置政策，研究初步分解方案。
 

    （二）组织实施阶段（2012年6月21日--8月31日）。1、进行初核复查，县移民局将省水电设计院规划征用的土地、林地总面积，林木图斑名册予以公布，移民镇、村、组和群众对照已公布的面积开展复核，并于2012年6月25日前将复核结果上报县移民开发局。对有异议的，移民局和相关镇、村、组要实地进一步核实准确。2、入户勾图，到村、组的土地及林木总数确定后，由县上成立的工作组进户勾图，并将勾图结果进行公示，在8月10日前完成。3、汇总上报，公示无异议后，组、村、镇逐级汇总，各镇汇总审核后报县移民局审定，在8月底前完成。

    （三）总结整理阶段（2012年9月1日至9月30日）。县移民局对各镇汇总上报数据进行审定，整理好档案资料，作为兑现补偿的依据，并对该项工作全面总结。

    四、工作要求

    （一）加强领导，协调推进。为切实做好我县引汉济渭三河口水库淹没区土地、林木分解工作，县政府成立由分管副县长叶庆春同志任组长，县移民开发局局长杨智琼、县国土资源局局长彭晓明、县林业局局长柯小伟同志任副组长，梅子镇镇长王再华、筒车湾镇镇长李齐波、县农业局副局长吴刚和李鹏举为成员的宁陕县三河口水库淹没区土地、林木分解工作领导小组，负责综合协调、督导检查，及时研究解决工作中出现的问题，确保工作稳步推进。同时抽调相关单位工作人员组成三河口水库淹没区土地、林地及林木分解工作组，成员名单如下：组长：李鹏举，副组长：王再华、李齐波，成员：张俊梅、余波、刘旭、孙斌、李明亮、朱斌，负责土地、林地及林木的入户勾图工作。梅子、筒车湾两镇也要成立组织机构和专门的工作组配合工作，确保土地、林木分解工作按计划推进。
 

    （二）密切配合，齐抓共管。土地、林木分解工作涉及移民群众切身利益，工作要求高，时间紧、任务重，相关镇和单位一定要各司其职、密切配合，共同推进工作。相关镇村要积极配合做好土地、林木分解工作，各村要确定一名联系人和负责人，做好移民群众的衔接工作。县移民局要发挥牵头协调作用，及时提供淹没区各项指标总数，做好后勤服务等工作。县国土局、林业局要分别做好土地到村到组和林木到组到户的公示、复核及确认工作。其他相关单位也要积极配合，确保土地、林木分解工作圆满完成。
 

    （三）广泛宣传，营造氛围。库区土地、林木分解工作是移民安置的关键环节之一，与广大移民息息相关，必须把宣传动员工作放在首要位置，赢得群众的支持。要通过召开各类会议、发放宣传资料、进村入户等多种方式，广泛向移民群众宣传相关政策和法规，教育和引导移民理解、支持、关心水库工程建设，认真遵守执行征地补偿和移民安置各项政策法规，为土地、林木分解工作营造良好的氛围。

    （四）严明纪律，确保稳定。在土地、林木分解工作中，各工作组要严把政策关，切实做到说话、办事不脱离政策标准，不违反政策原则；要秉公办事，做到公开、公平、公正，严禁滥用职权、优亲厚友、吃拿卡要，严禁在工作中酗酒闹事、吵架斗殴。分解工作坚持谁调查、谁签字、谁负责的原则，发生问题的要严格追究责任。同时，各相关镇和单位要做好移民思想解释工作，坚决防止激化矛盾，力争让移民满意，确保不出现上访或越级上访，确保库区和谐稳定。