宁陕县人民政府办公室关于印发宁陕县“十三五”教育体育事业发展规划的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属事业单位：
    经县政府同意，现将《宁陕县“十三五”教育体育事业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
 

宁陕县人民政府办公室
2016年8月10日
 

宁陕县“十三五”教育体育事业发展规划

   
   “十三五”是宁陕经济社会创新发展的重要时期。为深化教育体育综合改革，推动教育体育事业在新常态下持续发展、科学发展，使教育体育更好地服务于美丽、富裕新宁陕建设，根据《教育规划纲要》《体育法》《全民健身条例》及省市《实施意见》精神，结合实际，特制定本规划。
    一、“十二五”规划执行情况
    （一）“十二五”主要成就及发展特点。
    “十二五”时期，宁陕县在奋力推进县域经济社会快速发展中，县委、县政府以科学发展观为指导，秉承“扶贫先扶智，强县先强人”的理念，始终坚持把优先发展教育体育作为重要民生工程，抓投入、夯基础、强管理、重创新，全县教育体育事业实现由基本普及到巩固提高，由整体达标到基本均衡发展的新跨越。规划总体执行情况良好，主要目标任务按期完成。
    1.教育创建工作成效显著。我县紧紧抓住深化教育改革的历史机遇，多措并举，以创建促发展，提升了教育综合实力。2011年7月，在全省第二个、陕南第一个实现“双高双普”目标；2013年10月教育强县工作高分通过省政府评估验收并命名；2015年3月创建全国义务教育发展基本均衡县工作顺利通过国家教育督导委员会正式评估认定。
    2.教育基础设施不断完善。“十二五”期间，以加快实施中小学校舍安全工程、食堂建设、边远艰苦地区农村学校教师周转房工程、农村义务教育学校“全面改薄”计划等项目为抓手，筹措资金13449万元，对全县中小学幼儿园办学条件进行全面改善，其中新建校舍42861平方米，彻底消除了D级危房。同时根据创强、双高双普要求，完成了学校校舍维修，增加护坎、围墙、操场改造等附属工程。按省颁Ⅰ类标准为全县中小学配备了现代教育技术装备、各学科功能部室基本齐全，学生住宿、餐饮等后勤生活设施逐步完善；教育信息化建设步伐加快，2013年投资563万元，对县教育局域网、机房进行了升级改造，全县所有中小学、幼儿园全部实现光纤宽带接入，基本形成了资源共享、互联互通的数字化教育教学新格局。宽带网络校校通、多媒体教学设备班班通和网络学习空间人人通分别达100%、100%和98.6%；2013年9月县教育网站被评为全国百佳网站，受教育部通报表彰。校园安保设施不断完善，投资180万元，完成了18所中小学、5所幼儿园视频安装和加装扩容，“三防”水平逐步提升。
    3.教育民生政策全面落实。在实施义务教育“两免一补”、蛋奶工程、率先在全省推行农村寄宿学生“营养计划”、普及高中教育、职业教育免学费的基础上，2011年9月率先在国贫县推行十五年免费教育，将农村义务教育学生“营养改善计划”与蛋奶工程并轨实施，提标扩面，范围由原来“农村义务教育寄宿制学生”扩大到全县义务教育阶段全体学生，将农村学前三年入园幼儿、城镇低保家庭学生全部纳入享受范围。教育民生政策的全面落实，不仅优化了教育改革发展环境，而且有效解决了学生“上学难、上学贵”的问题，提高了普及程度，促进了教育质量提升，推动了科教兴县战略的顺利实施。
    4.学前教育实现跨越发展。以实施第一轮《学前教育三年行动计划》为抓手，整合资源，城乡统筹，加大投入，争取项目支持，以切实解决幼儿“入园难”为突破口，着力改善学前教育基础设施条件，健全服务体系，促进均衡发展。“十二五”期间，新建、改扩建镇、村公办幼儿园15所，对13所小学、教学点附设幼儿园（班）进行了升级改造，鼓励举办民办幼儿园，结合学校布局调整工作，对部分村完小撤并高年级，保留低年级，利用闲置校舍举办村级幼儿园（班），教学点实行功能前移，附设幼儿班，基本形成覆盖县、镇、村三级普惠性学前教育服务网络，普及程度大幅提升，学前三年入园率达95.6%，比2010年提高30.5个百分点，比规划目标提高15.5个百分点，全县公办园占比达91.3%。2013年1月，县幼儿园被省教育厅命名为省级“示范幼儿园”。
    5.义务教育成果继续巩固。农村学校的教育基础设施条件、师资力量、教育教学管理得到有效改善，义务教育免试、划片、就近入学制度顺利实施。适龄儿童、少年入学率达到100%，中小学在校生巩固率分别达到100%和99%，初中毕业升学率达96.5%，三类残疾少年入学率达92%。
    6.普通高中教育稳中求进。认真落实普通高中新课程改革要求，内涵建设继续加强，积极推进人才培养模式多样化改革，科技创新特色建设成果、教育质量继续巩固提升。2015年，在高考人数大幅减少的情况下，二本以上上线人数207人，上线率43%，刷新宁陕高考历史记录，比2010年净增加60人。高中阶段入学率达到96.3%。
    7.职业技术教育克难进取。 “政府统筹、部门乡镇联动”推进职业教育发展的机制逐步健全，县、镇职业教育培训机构、成人文化技术学校的职能作用得到较好发挥，内容丰富、形式多样的“人人技能工程”、“一网两工程”、“农村劳动力转移培训”、农业科技实用技术培训、职业技能竞赛活动蓬勃开展，为地方经济建设培养了一大批实用人才。
    8.素质教育取得丰硕成果。认真落实素质教育战略主题要求，学前教育、义务教育、高中教育质量管理综合检测评估机制基本健全，以全面育人为导向，以书写、表达、写作、运动能力和艺术素养为主要内容的“五个一”素质教育实践活动步入常态，每年在全县中小学开展一次科技创新大赛活动，教育质量提升工程深入推进，学生的综合素质、基础教育质量逐步提升，2013年以来，中考成绩居全市中上水平，近五年，全县中小学科技创新成果获全国、省、市级奖360项，2012～2013年，宁陕中学连续两年获得青少年机器人世界杯中国赛区冠军，两次参加国际比赛，分别获得世界大赛季军和两个第五名的优异成绩。创建素质教育优秀学校省级4所、市级8所、县级9所，省、市级文明校园8所，省、市级平安校园9所，语言文字示范校省级3所、市级5所，省级中小学体育、艺术“2+1”项目先进学校、省级艺术教育示范校各1所。
    9.教师骨干体系建设不断加强。重视师德师风建设，树立了一批各类先进典型，规范和强化教师队伍管理，启动实施了“四位一体化”教育人事制度改革，建立了义务教育学校教师校长交流轮岗制度、乡村教师生活补助制度，提高了班主任津贴标准；持续组织开展中小学、幼儿园教师全员培训、教学基本技能大赛活动，近五年培养省级教学能手12名、市级26名、县级186名，省级特级教师1名，基本构建起各级骨干教师体系。
    10.体育事业发展步入快车道。先后投入资金3892.9万元，按省颁标准，为全县完全小学以上学校配备必需的体育设施、器材，体育场地在全部实现硬化的基础上，15所中小学建成塑胶运动场，建设面积45145平方米；建成全民健身活动中心1个、室内体育馆2个、村级农民健身工程38处。阳光体育、后备体育人才培养工作有序推进，竞技体育屡创佳绩。在安康市2011年第九届中小学生田径运动会和2013年第十五届全运会中，宁陕体育代表团均获得了奖牌、金牌总数、团体总分“三个第一”的优异成绩，2015年7月组队参加安康市首届校园足球联赛，获小学组、初中男子组双冠军；群众体育活动蓬勃开展。全民健身服务体系基本健全，篮球、乒乓球、太极拳、健身操、拔河、体育大拜年等全民健身展示、训练、赛事活动步入常态化。2013～2014年，我县先后荣获国、省群众体育“先进单位”荣誉称号，城关镇、皇冠镇南京坪村分别获省级老年人体育健身示范镇、村；体育产业取得历史性突破。以“山水秦岭、山地运动”为主题，投资5000万元，先后建成秦岭峡谷漂流等12个群众体育精品项目，已成功举办四届中国·秦岭（宁陕）山地越野挑战赛，吸引众多省内外游客、体育爱好者、国际友人前来参赛，体育精品赛事活动的影响力明显增强。
    （二）存在的突出问题。
    “十二五”时期，我县教育体育事业取得了历史性成就，但在改革发展的进程中，还面临一些亟待解决的深层次矛盾和问题。主要表现在：
    1.城乡教育发展仍不均衡。城乡之间、各类教育之间发展仍存在不均衡的问题，农村中小学标准化建设、体育器材配置、软化操场建设、后勤服务体系建设尚存在一定差距。
    2.教育内涵发展整体水平不高。教育内涵发展动力不足，优质教育资源缺相对短缺，人才培养模式单一，教育质量与人民群众的期望还有一定差距。
    3.教师队伍建设亟待进一步加强。教师队伍整体素质参差不齐，特别是一些农村中小学骨干教师匮乏，音乐、美术等薄弱学科存在结构性缺编，幼儿教师数量不足。
    （三）面临的形势与挑战。
    “十三五”时期，是我县全面深化改革，建设美丽富裕新宁陕的关键五年，也是谋划宁陕教育体育事业创新发展的重要五年。当前教育体育事业面临难得的发展机遇，中、省相继出台一系列支持教育体育事业发展的政策措施，为教育体育领域综合改革描绘了新的发展蓝图，深化考试招生制度改革，更加注重人才培养数量和质量，积极实施全民健身、体育惠民工程，将进一步加大教育体育基础设施建设投入，优化内外部发展环境，必将为推动教育体育事业在新的历史起点上改革发展注入新的活力和动力。教育体育作为社会事业建设的重要组成部分，在推进县域经济社会发展中承担着重要的工作职责，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村，缩小城乡发展差距，改善民生，促进社会公平正义，迫切需要教育体育工作应当有新作为。传承中华民族优秀文化，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，提高教育质量、整体办学水平和人民群众身体健康水平是当前和今后一个时期教育体育工作的重点目标。新的改革发展形势，对教育体育工作提出了一系列新思路、新任务、新举措、新要求，我们必须增强使命感和责任感，抢抓新机遇，迎接新挑战，切实有效解决面临的深层次矛盾和问题，努力实现宁陕教育体育事业的全面、协调、可持续发展。
    二、“十三五”教育体育发展的指导思想、基本原则、发展思路和发展目标
    （一）指导思想。坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和《教育规划纲要》为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，以努力办好人民满意教育为宗旨，以促进人的终身发展为根本，改革创新为动力，提高质量、内涵发展为核心，促进教育公平为主题，着力打造校园文化特色，以教育信息化推动教育现代化。认真贯彻落实《体育法》《全民健身条例》和《学校体育工作条例》，以增强人民体质、提高全民生活质量为目标，牢固树立“科学健身、大赛争光、产业兴宁、体育惠民”发展理念，坚持走“群众体育抓普及求提高、竞技体育抓选材创特色、场馆健身抓重点促平衡、体育产业抓突破谋发展”的路子，广泛开展全民健身活动，努力提高竞技体育水平。着力构建符合国家总体要求，与人民群众日益增长的教育体育文化需求相适应的体制机制，为促进全县教育体育事业创新发展做出积极贡献。
    （二）基本原则。
    1.强化政府工作统筹职能。要进一步强化政府的政策扶持、规划引导和公共服务职能，认真履行政府在加快教育体育事业发展中的主导作用。
    2.坚持以人为本的核心理念。坚持育人为本，促进学生全面发展，以增强人民体质、提高全民身体素质和生活质量为目标。
    3.强化教育体育发展服务意识。要围绕中心、服务大局，立足教育体育奉献社会，自觉把教育体育发展融入到实现宁陕突破发展，建设美丽富裕新宁陕的伟大实践中。
    4.坚持统筹兼顾、协调发展。要始终坚持教育体育事业与县域经济社会协调发展，各类教育均衡发展，学校体育、群众体育、竞技体育、体育产业一起抓，并实现可持续发展。
    5.坚持依法行政、依法治教治体。要认真贯彻依法治国基本方略，不断推动教育体育工作法制化。不断提高教育体育法律意识和法治观念，完善教育体育行政执法监督制度，落实学校办学自主权，保持师生合法权益，提高运用法律手段管理教育体育事务的能力和水平。
    6.坚持解放思想、改革创新。要准确把握教育体育发展的新趋势、新规律，进一步解放思想，创新发展理念、发展模式和工作方法，不断提高教育体育工作质量和效率。
    （三）发展思路。
    ——以推进实施素质教育为主题。坚持育人为本，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯穿到教育教学全过程，促进学生全面发展、健康成长。
    ——以提升教育水平为主要任务。巩固教育创新成果，突出教育内涵发展，推进县域义务教育、学前教育均衡发展，以特色学校建设为抓手，着力提高基础教育质量和办学水平。
    ——以促进教育体育协调发展为主线。统筹规划、分类指导，整合资源，优化各类教育体育结构，坚持公共教育体育资源向农村倾斜，逐步缩小城乡间、区域间、校际间的办学差距。
    ——以进一步加强教师队伍建设为抓手。加强和改进教师队伍管理，重视教师培养培训工作，努力建设一支政治上坚定、业务素质过硬的教师队伍。
    ——以体制机制改革创新为动力。进一步深化教育体育管理、教育人事制度改革和人才培养模式改革，转变工作职能和管理方式，形成更加有利于教育体育事业发展的体制机制。
    ——以推进公共教育服务均等化为重点。认真落实教育民生各项政策，加大对困难群体的扶持力度，及时研究解决人民群众关注的教育体育热点难点问题，保障人民群众享有接受良好教育的机会。
    （四）发展目标。
    1.定性目标。全面提升宁陕教育体育整体实力，进一步提高教育体育的科学化、法制化水平，努力形成体制机制灵活、人才结构合理、教育质量较高、群众体育普及、赛事活动丰富、教育体育社团活跃的教育体育事业发展新格局，争取到“十三五”末教育体育综合实力居全市领先水平。
    2.定量目标。
    ①教育普及程度进一步提高。学前教育三年毛入园率达到96%以上，适龄儿童少年入学率分别达到100%，小学无辍学，初中辍学率控制在2%以内；三类残疾儿童少年入学率达到95%，义务教育完成率分别达到100%和95%以上，初中毕业升学率达到96%以上。
    ②普通高中教育持续健康发展。普及高中阶段教育，学校办学规模稳定在1300人左右，高中阶段毛入学率达到96%以上，高考二本以上上线率达全省平均水平。
    ③职业教育资源整合成效明显。不同类型、不同层次、灵活多样的职业培训机制逐步健全，职业技能培训，每年达8000～12000人左右。到“十三五”末，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到13年，新增劳动力平均受教育年限达到14年。
    ④教育骨干体系建设取得新成效。中小学、幼儿园教师培训每年达到500人以上，到“十三五”末，幼儿教师、小学专任教师专科以上学历分别达到85 %、96%（其中：本科学历达到30%），初中、普通高中专任教师本科以上学历，分别达到90%、100%（其中：研究生学历分别达到3%、10%），培养市级以上教学能手、学科骨干教师50人，县级260人。通过五年的持续努力，力争有一批高质量的素质教育特色学校或窗口学校逐步走出宁陕、走向全市乃至全省，提高宁陕教育的知名度。
    ⑤持续抓好体育基础设施建设。到“十三五”末，规划建设10所中小学塑胶运动场，更新补充一批体育器材；建成宁陕县体育馆1处，新增社会体育指导员20名，实施村级农村体育健身工程，实现85%的行政村设有体育健身场所。
    三、“十三五”教育体育事业发展主要任务
    （一）确保投入，改善教育体育设施条件。结合城镇化建设、新农村建设和脱贫攻坚，进一步优化城乡学校、幼儿园布局，全面推进新一轮薄弱学校改造项目建设，以推进农村中小学、幼儿园标准化建设为重点，扩充县城义务教育中小学、幼儿园资源配置。继续改善学校体育卫生设施、食宿条件和全民健身活动场所设施条件，提高教育技术装备水平，拟长期保留学校教学设施配备标准化程度普遍提高。根据农村教育事业发展需要，在集中安置社区适时做好有关教学点恢复工作。
    （二）整合资源，提高学前教育普及质量。根据城乡发展布局，结合人口流动趋势，遵循“方便就近”原则，稳步推进实施第二轮学前教育三年行动计划，科学规划、合理调整、补充完善学前教育整体布局。优化整合、科学增补人口相对集中、学位不足的镇、行政村学前教育资源，把工作重点放在完善学前教育管理机制，加强教师队伍建设，提高保教质量上来。到“十三五”末，全县学前教育资源配置更加合理，师资队伍结构不断优化，办园行为更加规范，办园水平明显提高，建成覆盖城乡、布局合理，以公办幼儿园为主体，公民办并举的学前教育公共服务网络体系，实现由“有园上”到“上好园”的转变，提高学前教育普及水平，学前三年毛入园率达到96%以上。
    （三）多措并举，巩固提高义务教育水平。继续落实义务教育重中之重的战略地位，坚持以巩固教育创建成果为抓手，分类指导，推行控辍保学“双线”目标责任制考评管理，完善辍学劝返、专项督查督办、学籍管理制度，规范流转手续，提高普及程度；深化“三区一体化”改革，进一步落实城乡、镇域、校际之间对口支援、优质学校与薄弱学校结对帮扶制度，推进均衡发展；健全政府主导、部门联动、社会共同参与的农村留守儿童管理服务体系和动态监测机制，完善特殊教育学生随班就读管理办法，关注弱势群体教育工作，做到生活有照顾、成长有引导、情感有依托、安全有保障，“同在蓝天下，爱心助成长”。
    （四）深化改革，努力发展优质高中教育。推进普通高中新课程改革，全面落实国家课程方案，积极探索构建“合格+特长”等多样化的人才培养模式，保证学生在全面完成国家规定的各门课程学习的同时，究性学习、社区服务、科技创新和综合实践活动取得新进展，创造条件开设丰富多彩的选修课程，落实学生自主选课制度，满足不同潜质和志趣学生的个性化发展需要，高考上线率稳步增长。
    （五）立足县情，实现职业教育转型发展。有序推进职业教育资源优化整合工作，探索建立覆盖城乡的现代职业教育体系和运行机制，增强职业技术教育服务现代农业发展、新农村建设和农民技能培训的能力。积极构建灵活开放的终身教育体系，以职教中心为龙头，镇、村成人文化技术学校为依托，职业技能培训为重点，镇、部门联手互动，各尽其责，深入实施“人人技能工程”、“一网两工程”、“农村劳动力转移培训”，大力开展短期职业技术培训、农民实用技术培训和进城务工人员培训，提高从业人员的专业技能。
    （六）搭建平台，大力推进教育信息化建设。以提高教育质量为出发点和落脚点，推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面，建设信息化教育教学环境。利用五年左右时间，重点抓好三项建设，即：优质教育资源服务平台建设，教育管理信息化建设和教育信息化研究和应用体系建设；实施六项工程，即：宽带网络“校校通”接入扩建、多媒体教室“班班通”改建、网络学习空间“人人通”建设、网络条件下的教学环境建设工程、中小学教师教育技术能力培训、信息技术应用能力提升工程，健全教育信息化管理、运行机制，推进信息技术应用与教育教学的深度融合，提高师生信息素养和信息技术教育水平。
    （七）强化管理，全面提高教育教学质量。树立全面的教育质量观和人才培养观，坚持把提高质量作为教育改革发展的核心任务，深入实施教育质量提升工程，落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革，加强学校管理，注重内涵发展，有序、有效推进素质教育。全面落实国家课程设置方案和学科课程《标准》；加强德育管理，创新工作思路和方法，构建学校、家庭、社会“三结合”的教育网络。推进社会主义核心价值观“三进”工作和校园文化建设，提升学生道德素养；加强课程管理和实践教学，进一步健全完善以提高教育质量和实施素质教育为导向的现代学校管理、评价制度和工作机制，促进学校可持续发展。
    （八）强基固本，切实加强教师队伍建设。按省颁编制标准配备教师，实行总量控制，动态管理，健全教师补充机制，分期分批有效解决音乐、美术等紧缺学科专业教师和幼儿教师不足的问题；加强师德师风建设，完善教师队伍管理、师德师风监督、业绩考评奖惩和城乡教师定期交流轮岗制度；采取走出去、请进来、校本研训、集中培训等途径，认真组织开展中小学、幼儿教师继续教育全员培训、学科技能竞赛、教学研究等活动，不断提高师德水平和业务能力，努力培养一批名校长、名教师和学科带头人。
    （九）统筹规划，推进体育事业持续发展。
    1.完善全民健身体系，提高服务民生水平。一是加强宣传引导，提高健身意识。全面贯彻落实《全民健身条例》《全民健身计划》，继续深入推进全民健身运动，广泛开展群众体育活动。二是活动引领，打造群众体育竞赛品牌。大力推广时尚新颖的健身项目，培育山水健身活动品牌，开展山地自行车、山地马拉松、峡谷漂流、射击狩猎、登山探险、太极拳、健步行、棋类篮球等项目，逐步形成有规模、有影响的绿色休闲体育精品活动，努力让体育更多更好地惠及城乡群众。三是构建社会体育指导员队伍网络。重点加强社区、镇、村级专兼职社会体育指导员的培训和交流，发挥社会体育指导员在全民健身意识培养、活动组织、知识传播、技术指导等方面的积极作用。四是重视青少年体育、城乡体育协调发展。青少年体育以学校为重点，积极开展“阳光体育运动”，开足开齐体育课，办好三年一届的中小学生运动会、足球、篮球、乒乓球赛。城镇体育以社区为重点，加强社区健身活动指导和健身点建设，发挥老体协的作用，实现15分钟健身圈100%全覆盖。农村体育以乡镇为重点，以活动带动群众健身。
    2.加强竞技人才培养，提升竞技综合实力。坚持“夯实基础、科学布项、注重输送、重点突破”的发展思路，建立可持续发展的后备人才培养体系。一是完善项目结构和布局。强化田径基础项目、培育发展水上项目，发动社会力量做强武术项目。到2020年建成省级运动员夏训基地。二是体教结合，为学生打造校外体育乐园、强身园。大力推进“体教结合”模式，搭建群众性青少年体育竞赛平台，激发广大青少年参与体育、享受体育、欣赏体育的激情，实现体育与教育大融合，让更多的学生参与到体育运动中。积极建设体育传统项目学校和青少年体育俱乐部。三是坚持班有活动、校有特色，打造阳光竞技体育。以“我运动、我健康、我快乐”为核心，指导学校开展丰富多彩的“阳光竞技体育”活动。利用阳光体育大课间、冬季三项赛、各种球类的班级对抗赛等活动，积极倡导“健康第一”，“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的现代健康理念，不断丰富校园文体生活，形成班班有活动，校校有特色的生动局面。四是抓后备人才培养，夯实竞技体育基础。扎实抓好《国家学生体质健康标准》日常训练、测试工作，健全青少年后备人才训练网络，逐渐形成以少儿体校为龙头，体育传统项目校为补充的后备人才培养体系。坚持以中小学为依托，充分利用中小学的教育体育资源，根据当地的体育项目特色，积极探索在有条件的中小学建立训练基地。五是抓好安康市第十六届全运会和全市中小学生体育赛事备战参赛工作。
    3.稳步推进城乡体育场地建设。一是规划建设宁陕县体育馆；二是实施社区多功能运动场建设项目；三是继续实施村级农民体育健身工程；四是加强体育场地维护和风险管理。按照《全民健身条例》规定，积极推行体育场地谁使用、谁管理、谁维护的属地原则，加强场地管理和维护，提高场地利用率。
    4.进一步强化体育人才队伍建设。做好体育各类人才的教育培训工作，特别是体育教师、教练员的继续教育工作，五年内达到360学时。强化措施，努力营造各类体育人才健康成长、优秀人才脱颖而出的良好环境。
    四、“十三五”教育体育事业发展重点项目及工程
    （一）学前教育建设项目。规划迁建县幼儿园项目1个，总投资0.33亿元（含征地、附属工程、设施设备配置），建筑面积5000平方米，室外活动场地2000平方米；改扩建幼儿园、小学、教学点附属幼儿班31所，建筑面积3750平方米，幼儿活动场地10100平方米，总投资0. 57亿元（含附属工程、设施设备配置）。
    （二）义务教育建设项目。规划新建宁陕县第二小学1所，建筑面积7850平方米，运动场地7000平方米，总投资0.48亿元（含征地、附属工程、设施设备配置）；改扩建初中、小学、教学点39所，建筑面积19035平方米，运动场地63300平方米，总投资1.16亿元（含附属工程、设施设备配置）。
    （三）普通高中校舍改扩建项目。规划新建校舍12000平方米，运动场地10000平方米，总投资0.56亿元（含征地、附属工程、设施设备配置）。
    （四）职教中心建设项目。征地30亩，规划建设培训中心校舍10000平方米，购置教学实训设施设备，总投资0.5亿元（含附属工程）。
    （五）新建宁陕县体育馆项目。总投资1.1亿元（含征地），建设内容包括：标准化室内游泳馆、室内篮球场、羽毛球场、网球场、排球场、看台、灯光等配套设施设备、附属工程。
    （六）体育惠民工程。主要包括城镇社区15分钟健身圈工程、村级农民体育健身工程。
    （七）体育旅游项目。充分利用宁陕得天独厚的自然优势，倾力打造“山水秦岭、山地运动”特色印象品牌，以县城为核心，建设山地体育运动中心。主要建设项目有：①建成宁陕县体育场馆；②平河梁室外滑雪场；③皇冠山地自行车赛道；④上坝河青少年户外营地。丰富体育产业结构，完善体育事业建设，以项目为抓手，努力打造设施完善、功能齐全、承载力强的山地体育运动基地，确保宁陕在秦岭体育旅游产业经济圈中的核心地位。
    （八）精品体育赛事工程。主要项目有：①“中国·大秦岭（宁陕）山地越野挑战赛”； ②秦岭山地马拉松赛；③山地自行车赛；④“勇士杯狩猎射击大赛”; ⑤“峡谷漂流大赛”； ⑥“上坝河国际狩猎大赛”。
    （九）竞技体育训练基地工程。平河梁陕西省运动员高原训练基地，由陕西省体育局投资建设，总投资额为4000万元，主要建设内容包括训练馆、户外训练场地等。
    （十）教育信息化建设工程。重点抓好三项建设，实施六项工程。规划投资950万元，主要建设内容包括：中小学“三通”、“两平台”建设、录播教室、资源中心、视频会议中心建设。教育信息技术设备更新、网络网络安全防护硬软件设备等。
    五、措施保障
    1.加强组织领导。明确政府主体责任，把推动教育体育优先发展作为重要职责，贯穿在经济社会发展的总体规划之中，作为加快经济发展、建设美丽富裕新宁陕的重要工作内容，及时协调、研究解决县域内教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题，健全定期研究教育体育工作制度、领导干部定点联系学校制度、部门帮扶学校制度，坚持为教育体育办实事。各镇、相关职能部门要切实履行教育体育工作职责，支持学校建设，支持教育改革发展，在全社会大力营造尊师重教的浓厚氛围。
    2.保障教育投入。认真落实中、省教育体育投入各项政策规定，健全可持续发展保障机制，加强教育经费预算管理，依法落实教育经费“三个增长”，足额预算并落实十五年免费教育及农村学生“营养改善计划”县级配套资金，继续落实每年百万教育振兴基金。增加县本级专项投入，继续改善教育体育基础设施和教育信息化条件。强化城市教育事业费附加、地方教育费附加和土地出让金计提征收管理，按规定全额用于教育事业，师资培训、教育科研、教育督导、体育日常活动经费按规定列入政府财政年度预算，中小学生均公用经费按5%用于师资培训。加强教育体育经费管理，坚持依法理财，严格执行财政资金管理法律制度和财经纪律，确保资金使用安全、规范、有序。完善家庭经济困难学生资助制度和资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
    3.积极推进改革。一是深化教育体育管理体制改革。进一步落实县、镇政府、职能部门和办学单位的责任，完善政府统筹、分工负责、务求高效的基础教育体育管理体制、教育工作督导评估、目标责任制考核制度、追责问效机制，形成齐抓共管的工作合力。建立教育体育决策公示、听证制度，重要教育体育政策出台前广泛征求社会各界意见，规范依法行政行为；二是推动办学体制改革。建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。探索完善质量监测评估体系，探索开展管、办、评分离的教育评价方式改革。鼓励与引导社会资金参与各级各类教育发展，形成政府主导、社会参与，办学主体多元化、办学形式多样、充满活力的办学体制；三是推进教育综合改革。按照“政府统筹、教育牵头、部门联办、各尽所能”的原则，积极探索基础教育、职业教育、成人教育“三教统筹”的有效途径和方法，职前教育和职后教育有机结合，逐步形成幼教、义教、职教、成教一起抓的办学新格局。
    4.强化教育管理。一是坚持依法治教。进一步完善与教育法律法规相配套的制度，健全教育行政执法责任制、政务公开制度和教育行政处罚制度，提高全社会的教育法治观念。健全办学规范、管理有序、监督有效、保障安全的学校内部管理制度，树立全面育人的教育质量观和人才培养观，端正办学指导思想，努力形成良好的校风、教风和学风；二是强化教育教学管理。严格执行国家颁布的课程设置《方案》，开齐课程，开足课时，依据学科《课程标准》要求开展教育教学活动。健全完善中小学课程管理、组织实施、督导检查、监测评估等教育教学常规管理制度，推进精细化管理，规范办学行为，夯实教育质量提升的基础。三是加强教育科研。加强县、校教育科研机构和教研队伍建设，优化教育科研工作环境。有序推进校本研修制度建设、义务教育大学区管理改革。立足课堂，强化教学研究和业务指导，深入推进课堂教学改革，实施有效教学，鼓励支持教师参与课程研究和教改实验，在教学实践中提升研究能力，促进专业化成长，以教研促教改，提高教学效率。
    5.抓好“三支队伍”建设。一是建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的教育行政管理队伍。坚持以作风建设为重点，高标准、严要求，着力建设学习型、服务型、管理型机关，认真落实干部作风建设各项规定，转变教育思想，更新教育观念，准确把握教育改革发展方向，统筹安排教育各项工作，不断提高依法行政、科学管理的能力；二是打造一支理念先进、工作扎实、开拓进取、争创特色的校长队伍。采取多种措施加强校长的培训，引导校长加强教育管理基本理论、教育法律法规、政策的学习，切实履行岗位职责，牢固树立“学校一切工作是为了学生健康成长”的服务理念，切实增强领导学校发展的能力。教育部门要完善校长选拔、考核、退出机制，重视抓好后备干部培养工作；三是努力建设一支素质较高、品德优良、爱岗敬业、乐于奉献的教师队伍。认真落实师德师风建设总体要求，深入开展敬业、守纪、育人、奉献教育活动，健全师德师风监督、检查、考评、奖惩制度，实行师德考核“一票否决制”。推进实施教师素质提能工程，持之以恒抓好教师培训工作，着力构建终身教育学习体系，广泛开展校本研修和教学岗位技能竞赛活动，鼓励教师积极投身教学改革实践，提升专业素养；四是健全保障激励机制。深化校长任期制、教师聘任制、岗位目标责任制、绩效工资制“四位一体化”改革和城乡教师校长交流轮岗工作；稳步推进教师“以县为主，局管校用”的教育人事制度改革，由“学校人”变为“系统人”。完善教师绩效工资制度，在工资待遇、专业技术职务等方面向长期在农村基层和艰苦边远学校工作的教师倾斜。按照有关规定建立完善新常态下的教育教学成果表彰激励机制，调动广大教师干事创业的工作热情。同时，要加大农村学校教师周转宿舍建设力度，落实好乡村教师生活补贴等政策，改善教师的生活和工作条件，优化教育改革发展的良好政策环境。
    6.加强规划管理。本发展规划经县政府审定后组织实施。各镇、各相关职能部门要按照本规划确定的重点目标任务，根据各自承担的工作职能，主动作为，把教育体育事业发展列入年度重点工作统筹安排，分解任务，细化责任，分年度、有步骤地抓好落实，形成有序推进的工作合力，确保本《规划》顺利组织实施。