宁陕县民政局2015年部门预算公开说明

     一、基本情况
     宁陕县民政局为县政府行政工作部门，为经费全额预算单位。单位内设6个股室：行政办公室、救灾救济股、优抚股、社会事务股、民族宗教股、信息宣教股。局属管理事业单位8个：老龄委办公室、殡葬管理所、社会救助中心（原五保供养管理中心和社会救助站）、一中心三区域敬老院、婚姻登记室。2015年元月份在岗职工共23人（其中行政人员15人，事业人员8人），行政离退休人员7人，“一中心三区域”敬老院聘用人员70人。
    二、主要职能
    （一）贯彻执行党和国家关于民政、民族宗教、老龄工作的方针、政策和法律、法规，根据国民经济和社会发展规划，制定我县民政、民族宗教、老龄事业中长期发展规划和年度工作计划并组织实施。
    （二）负责全县救灾工作。核实、掌握和上报灾情；申报、拨发救灾款物，募集、接收和分配救灾捐赠；监督检查救灾款物的使用情况，指导灾区生产自救和恢复重建。
    （三）负责全县社会救助工作和城乡社会救助体系建设，指导敬老院建设和五保户供养管理，全面落实临时救济、医疗救助和灾后救助政策，保障社会和谐稳定，承担流浪乞讨、生活无着落人员的救助工作；负责流浪儿童和弃婴收养工作。
    （四）负责全县双拥工作。组织开展拥军优属、拥政爱民活动，做好军烈属、伤残军人、复退军人的生产、住房和医疗等各项优抚政策扶持，承办拥军优属、抚恤、定补、优待和革命烈士褒扬工作。负责全县重点烈士纪念建筑物的审核报批和管理工作。
    （五）负责做好全县城镇退伍义务兵、转业士官、复原干部、残疾士兵的接收安置和服务管理工作，负责军地两用人才的培训、开发和使用。
    （六）建立和发展社会化服务体系。负责指导社区建设和服务工作，指导老年人权益保护工作；指导村民委员会和社区推行村务公开，民主管理；负责殡葬管理，推行殡葬改革。
    （七）负责行政区域、地名和边界线变更的审核、申报工作；承办本行政区域边界线争议的调处事务，向县人民政府提出仲裁建议，维护好边界“点、线”法定线界管理工作。
    （八）负责全县民政事业经费、民政专项资金的分配、监督和管理。
    （九）承办全县婚姻登记管理工作；主管社会福利有奖募捐工作。
    （十）负责指导督促全县各镇实施农村、城市居民最低生活保障制度；调查了解企业困难职工、下岗职工、退休人员和非农人口中的贫困人口状况，认真贯彻执行有关政策，确保农村、城市居民最低生活保障制度正常运行。
    （十一）负责县属民办非企业单位、县级社团的登记、管理和年度检查，依法查处非法社团、民办非企业单位的违法行为和未经登记的民办非企业单位。
    （十二）负责研究制定我县老龄事业发展规划和相关政策，协调和推动全县老龄工作，维护好老年人合法权益。协调和推动有关部门对老龄工作的宏观指导和综合管理，组织有利于老年人身心健康的各种活动；组织、协调有关老龄事务的对外交流和活动。
    （十三）贯彻执行和督促实施民族、宗教政策法规和少数民族发展规划；拟订加强少数民族经济发展规划；调查研究少数民族和民族聚居地方经济及社会发展状况，拟订少数民族聚居地区经济发展的特殊政策和措施；督促检查经济发展规划、特殊政策、措施的实施情况。组织开展民族宗教政策、法规的宣传教育并监督贯彻执行，强化依法行政；协调推动有关部门相关职责的职责。
    （十四）负责协调做好少数民族经济、教育、文化、艺术、卫生、体育等方面的工作；负责监理和完善少数民族事业发展综合评价监测体系，实施民族事务服务体系和民族事务管理信息化建设；监督办理少数民族权益保障事宜，促进各民族间的平等团结、互助合作。
    （十五）推动各民族和宗教界人士进行爱国主义、社会主义、拥护祖国统一和民族团结的自我教育，搞好民族团结进步活动；依法履行宗教事务管理职责，保护公民宗教信仰自由，维护宗教界的合法权利，促进宗教关系和谐；引导、促进宗教在法律、法规和政策范围内活动，防范利用宗教进行非法、违法活动，抵御境外利用宗教进行渗透活动；办理宗教团体需由政府协助和协调的事务。
    （十六）负责组织全县民族宗教干部队伍和民政干部等相关人员的培训工作；协助有关部门做好少数民族干部的培养和使用工作；推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。
    （十七）组织协调民族、宗教对外交流与合作和民族宗教方面有关事项审核审批。
    （十八）指导全县社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动，促进慈善事业发展。
    （十九）承办县政府交办的其他事项。
    三、2015年工作打算
    1、持续用力，继续抓好社会救助体系建设。一是全面开展城乡低保信息核对工作，规范低保审批程序，打造让政府放心，百姓满意的阳光低保。二是进一步加强“一中心三区域”四个大型敬老院公用餐厅等配套设施建设，健全敬老院安全管理机制，规范工作流程，提升服务水平，打造五保温馨家园。三是继续完善“一站式”医疗救助，提高标准，让大病救助惠及更多群众，成为贫困患者的依托和希望。四是逐步完善临时救助制度，使遭受突发性灾害和支出性贫困家庭的基本生活有保障，实现社会救助无缝弥补。五是最大程度发挥民政托底职能，努力提高高龄老人、城市三无、流浪乞讨、精神病人和孤儿等特殊群体的保障水平。
    2、统筹兼顾，推进防灾减灾救灾综合能力建设。一是探索自然灾害应急预案完善和应急演练常态机制，提高防灾减灾能力。二是争取项目，完成救灾物资储备库建设，夯实防灾减灾基础。三是继续开展综合减灾示范社区创建工作，力争城北社区创建为国家级综合减灾示范社区。四是争取省厅和市局支持，购买救灾用车，保障救灾出行和应急方便。
    3、落实政策，全面保障优抚对象的合法权益。一是不折不扣落实优抚政策，加强重点和难点优抚对象的科学管理。二是继续做好退役士兵技能培训工作，提高他们就业和服务社会的新技能。三是争取足够的资金，用活现有优抚政策，着力解决优抚对象“三难”问题，保证无一例优抚对象上访。
    4、稳步发展，全面推进社会养老业服务体系建设。一是全面完成老年公寓入住工作，充分发挥社会效益。二是进一步加强日间照料中心管理，拓展服务范围、完善服务内容、提高服务水平。三是新建12个农村互助幸福院，扩展覆盖面，拓宽服务内容，逐步完善城市、社区和农村互为补充的社会养老服务体系。
    5、创新管理，积极有效推进社会事务建设。一是启动校场城市公益性公墓扩面工作和新建4个农村公益性公墓。二是加大农村社区服务中心建设力度，提高农村社区服务水平。三是积极稳妥推进镇村综合改革，全面完成并村和换届工作任务。
    6、严格要求，切实加强机关自身建设。一是与时俱进，坚持干部教育常态化。教育引导全体干部职工听党的话、对党忠诚、与中央基准看齐，适应中央八项规定和机关管理新常态。二是学用相长，坚持学习制度化。民政工作无小事，学习把握是关键，将统一学习与自我学习相结合、政治学习与业务学习相结合，营造工作内环境与提高工作质量水平相结合，制定学习计划，落实学习任务，做到学用相长，以“三严三实”为标准，以“四慎四戒”为镜子，从班子做起，高标准、严要求、细过程、重环节，明确分工，落实责任，确保各项工作既平稳推进、又体现特色和亮点。三是细抓严管，坚持纪律约束刚性化。坚持党要管党，严肃工作纪律，规范从政行为，坚决杜绝以权谋私、吃拿卡要等有损民政形象的现象发生，着力打造为民、务实、清廉的民政队伍，树立民政对外良好形象。
    四、2015年预算编制依据及分析情况
    2015年部门预算是根据2014年财务决算实际情况，结合2015年民政局人员编制情况和主要工作目标任务进行测算编制，具体是：
    1、收入预算1258.27万元。其中：公共预算财政拨款收入1258.27万元。
    2、支出预算1258.27万元。基本支出1194.27万元，其中：工资福利支出344.83万元，是根据国家规定的工资福利政策标准，按2015年元月份本单位在册人数及下属单位“一中心三区域”敬老院聘用人员的变动情况进行预算核定，主要用于单位在职职工和敬老院长期聘用人员的各类劳动报酬，占总支出的27.4%。日常公用经费支出131.18万元，主要用于单位日常工作机构运转和各敬老院日常运转发生的支出，占总支出的10%。对个人和家庭的补助支出718.26万元，主要用于单位离退休人员的离退休费、遗属补助、六十年代精简人员补助及全县高龄老人补助、义务兵优待金、伤残人员抚恤金、散居孤儿生活费、三无人员生活费补助等方面的支出，占总支出的57%。项目支出64万元，用于零散烈士墓抢修及江口烈士陵园道路硬化项目工程。