2011年前三季度经济运行分析

综述

前三季度全县生产总值增长15.1% 
—2011年前三季度经济运行分析

    2011年是“十二五”的开局之年，我县紧紧围绕“旅游富民、文化兴县”发展战略，壮大生态旅游、健康食品、新型工业，继续坚持狠抓重点项目、民生事业、特色城镇、旅游文化、生态文明建设，推动经济社会突破发展。今年前三季度继续保持较快的发展速度。经市统计局评估认定，我县前三季度完成生产总值10.54亿元，同比增长15.1%。其中一产完成1.83亿元，增长4.4%；二产完成5.25亿元，增长23.5 %；三产完成3.45亿元，增长10.6%。

一、综合情况

    2011年市政府下达我县经济与社会发展主要目标任务为：全县生产总值14亿元，增长16.6％，其中第三产业增加值可比价增速19%；全部工业增加值增长21%、规模以上工业增加值3.2亿元增长30%；全社会固定资产投资9.88亿元，增长27.5％；城镇居民可支配收入16325元，增长15％，农民人均纯收入4420元，增长16％；社会消费品零售总额3.1亿元，增长22%；财政总收入9000万元、地方财政收入3800万元；城镇化率41%。

    截至九月底，全县完成生产总值10.54亿元，占年度任务14亿元的75.3%，达到任务平均进度。生产总值同比增长 15.1%，欠任务1.5个百分点，增速居全市第六位。其中：一产1.83亿元，占全年任务2.987亿元的61.3%；二产5.25亿元，占全年任务6.27亿元的83.7%；三产3.45亿元，占全年任务4.743亿元的72.7%，增速为10.6%，增速与19%目标任务相差8.4个百分点。一、二、三产业增加值对GDP的拉动力分别为0.9%、10.4%、3.8%；贡献率分别为5.8%、69.3%、24.9%。

2011年前三季度主要经济指标完成情况          
单 位              总 量         增速%    完成任务%
生产总值（GDP）亿元   10.54      15.1      75.3

工业总产值     亿元    8.96      49.6      74.7

工业增加值     亿元    2.675     28.4      81.1

#规上工业增加值亿元    2.53      30.3      79.1

农业总产值     亿元    3.133     4.5       59.1

固定资产投资   亿元    7.976     29.7      80.7

消费品零售总额 亿元    2.123     13.8      68.5

财政总收入     万元    5476      10.0      77.0

地方财政收入   万元    2915      29.0      76.7

地方财政支出   亿元    2.889     40.7      102

城镇居民可支配收入元   11387     17.4      69.8

农民人均现金收入  元   3768      26.3      72.4

二、前三季度全县经济运行特点

    1、农村经济继续保持平稳增长。今年，宁陕发展农村经济坚持以农业产业化经营为总揽，以强村大户为重点，稳定粮食播种面积，扩大设施农业面积，依托“一村一品”建设，优势特色农产品开发力度进一步加大。财政拿出大笔资金补贴，鼓励大力发展设施大棚蔬菜，蔬菜种植效益明显提高。畜牧产业主攻生猪养殖，发展肉羊和家禽以及特色养殖，推进其突破发展。夏收粮食面积30189亩，同比增长3.3%，夏季粮食产量达到8151吨，同比增长7.5%；秋收粮食面积40700亩，同比下降3.7%，秋收粮食产量预计达到14880吨，同比增长4.1%。蔬菜产量达到41085吨，同比增长10.7%，其中食用菌产量3257吨。前三季度生猪、牛、山羊、家禽饲养量分别为64676头、5634头、41207只、44万只，分别比上年同期增长4.2%、1.4%、19.1%、家禽饲养量与上年同期持平，肉类总产量2557吨，同比增长8.9%。水产品产量215吨，增长83.8%。实现农林牧渔业总产值31329万元，同比增长4.5％。

    2、工业经济保持继续增长。前三季度全县工业总产值完成8.96亿元，增长49.6%；工业增加值实现2.675亿元，增长28.4%。其中：规模工业实现总产值7.26亿元（含电力局）、增加值2.53亿元，同比分别增长42.9%、30.3%。工业增加值拉动GDP增长5.9个百分点，对GDP的贡献率达到38.8%。

    3、投资保持稳定增长，重点项目顺利推进。前三季度固定资产投资累计完成7.976亿元，占年度任务9.88亿元的80.7%，同口径比增长29.7％。固定资产投资中，朝阳沟旅游开发、秦岭冰晶顶、深山老林旅游项目、小水电项目开发等重点项目投资成为投资的主力。从投资结构看，一、二、三产业投资占总投资的比重分别为4%、38.1%、57.9%，第三产业投资较为强劲。以投资实现建筑业增加值2.58亿元，比上年同期增长27.8%，拉动GDP增长4.6个百分点，对GDP的贡献率达到30.5%。

    4、社会消费品零售额较快增长。前三季度全县全社会消费品零售总额完成2.123亿元，增长13.8％，增速比上半年高1.1个百分点。

    5、财政收支同步增长，金融存贷保持稳定。财政总收入累计完成5476万元（不含专户收入1380万），比上年同期增长10 %，加上专户收入共完成6856万元，占年度考核任务9000万元的77%，其中地方财政收入完成2915万元，同比增长29%，完成年度考核任务3800万元的76.7%。财政总支出完成28888万元，同比增长40.7%，完成年度预算28388万元的102%；其中一般公共服务支出完成7428.7万元，同比增长34.3%。一般公共服务支出完成促使公共管理和社会组织行业实现增加值0.91亿元，拉动GDP增长1.9个百分点，对GDP的贡献率达到12.5%。

    至六月末，全县金融机构各项存款余额为14.368亿元，比年初增长8.7％，其中城乡居民储蓄8.414亿元，比年初增长17.9%；金融机构各项贷款余额为3.367亿元，比年初下降2%。

    6、城乡居民收入双双增长。前三季度，全县城镇居民人均可支配收入实现11387元，同比增长17.4%，其中工资性收入人均8152元，占可支配收入的71.6%；转移性收入人均2565元，占可支配收入的22.5%；城镇居民人均消费支出达到8134元，同比增长15%。农民人均现金收入达到3768元，增长26.3%，其中：来自工资性收入1802元，增长28.9%，占现金收入的47.8 %；家庭经营收入1503元，增长23.7 %，占现金收入的39.9%；财产性收入34元，增长15.3 %，占现金收入的0.9 %；转移性收入428元，增长26%，占现金收入的11.4%。

    7、物价指数持续回升。1至9月全县物价水平呈现回升趋势。物价调查显示：居民消费价格总水平104.8％，比上年同期回升4.8个百分点，其中涨幅最大的是食品类，上涨10.7%。商品零售价格指数103.9％，比上年同期回升3.9个百分点。农业生产资料价格指数102.7％，比上年同期上涨2.7个百分点。

三、存在的主要问题

    前三季度我县经济发展情况总体平稳，大部分指标保持快速增长，但部分经济指标也在一定程度上受国际经济“二次探底”风险影响，出现滞涨，从主要指标完成情况与全年任务对比看，后期工作压力较大。主要体现在以下几个方面：

    1、生产总值增速放缓。我县前三季度完成生产总值10.54亿元，总量虽达到了任务的平均进度，但增速却呈现明显放缓。分季度看，一季度生产总值增速达到18.1%，居全市第一位；二季度生产总值增速16.6%，居全市第二位；前三季度生产总值增速15.1%，居全市第六位（第四名并列）。前三季度生产总值增长速度与全年16.6%的任务还差1.5个百分点，四季度工业发展受限、一般公共服务支出速度回落的趋势影响，要完成GDP16.6%的目标任务，压力很大。

    2、工业增速逐月回落。由于工业经济去年属于金融危机后恢复性生产的高峰年，我县实现了高速增长，相应工业产值、增加值对今年也形成了逐月上升的基数。而今年银根紧缩，加之生产成本上升等多种因素制约着企业生产，去年呈现优势的钼矿产品价格今年又有所回落，今年又无新增企业拉动，影响了我县工业经济整体发展，工业增加值增速逐月回落，与全市“逐月上升”形成较大反差。1-9月全市有37户新增企业纳入规模以上工业统计范围，预计全年可完成产值20亿元以上，我县无一家。 1-9月我县规模以上工业增加值增长30.3%，较一季度下滑35.2个百分点，将面临全年增长30%的目标任务能否完成的考验，即便能完成考核目标，增速排名占据全市末位的概率很大。

    3、城镇固定资产投资增长的后劲不足。今年全县投资项目计划虽多、计划投资总额较大，但计划项目开工率较低，项目投资备案难度较大。县计划部门年初确定的全县地方投资项目65个，其中续建项目19个，计划当年新开工的项目46个，目前，已开工项目35个，项目开工率为76.1%，当年新开工的35个项目中，已经备案的只有21个，现已纳入统计的投资项目39个，在建项目的投资计划共有 11.08亿元，1-9月已经完成7.98亿元，还剩 3.7亿元“投资计划余额”，要保证完成9.88亿元的任务，还要完成2亿元以上投资，要实现资金到位还需进一步努力。

    4、三产目标任务完成难度较大。市政府今年考核我县经济与社会发展主要目标任务新增了“第三产业增加值可比价增速19%”一项指标，这项指标对县域经济监测考评也非常重要。我县三产的增长速度主要是由贸易、交通、税收、财政等行业来反映的。突出问题主要有三点：一是贸易业没有新增“限上”单位拉动，县粮油收储公司、县民爆物品公司今年销售额逐月大幅下滑，不仅影响三产增速，同时也影响到全县社会消费品零售总额目标任务的完成。二是财政一般公共服务支出增长速度，今年必将呈现“前高后低”的趋势，其原因是干部职工第三批津补贴从去年10月后才兑现的，去年前三季度相应基数较小，四季度将逐月抬高，今年三个季度一般公共服务支出增速分别为66.6%、59.3%、34.3%，四季度还有回落趋势。三是税务部门征收的营业税、增值税能否满足国民经济核算相关行业税收的增速，还不能完全确定，其他营利性服务业税收增速实现正增长也有一定难度，这些都会对第三产业较快增长产生直接影响。前三季度第三产业增加值增速仅10.6%，比二季度回落1.1个百分点，综上因素分析，全年要完成19%的增速必须要采取得力措施。

四、几点建议

    针对存在的问题，面对县区争先进位、你追我赶的氛围和态势，为使我县顺利实现全年目标，提出以下建议：

    1、加强领导、明确责任。全县上下要充分认识当前我县经济指标、重点项目建设以及工业生产面临的严峻形势，切实加大工作力度，及时协调解决统计工作、重大项目，工业生产在谋划、推进过程中存在的重大问题。 切实增强部门包抓责任和任务的落实，增强责任感和紧迫感。对重点工作、重大项目和工业生产加强指导和检查，确保全年目标任务实现。

    2、继续抓好重点项目开工，督促项目建设进度。要继续抓好项目开工，着力解决投资计划和施工合同差距大的问题，达到项目开工与上报备案资料同步，争取开工项目全部进入项目名录库，为来年投资打好基础。要下大力气督促在建项目建设进度，保证投资任务全面落实，发挥项目投资对宁陕经济发展拉动作用。

    3、继续抓好现有规上工业的提效增速和上“规”企业申报。督促效益好的企业开足马力生产，提高产销率。继续培育骨干企业、纳税大户、成长性较好的企业纳入规上统计盘子，今年申报的新增规上工业企业数据虽然对今年没有贡献，可以为明年工业发展打好基础。

    4、积极培育贸易企业，努力扩大消费需求。要尽可能兑现家电、汽车、摩托车大宗商品的下乡补贴，提高居民消费能力，促进住宿、餐饮业和批发零售业快速发展。要千方百计将贸易业规模较大的个体户发展为企业，继续发展能够进入“限上盘子”的企业，为明年纳入限上统计打好基础，拉动全县社会消费品零售总额的增长。要下大功夫把我县产业活动单位完成的销售额争取纳入到我县统计，为社会消费品零售额任务的完成和全县三产的发展将会起到很大的拉动作用。

    5、高度重视评估经济发展的部门指标完成情况。按照国家统计局关于GDP数据审核评估的要求，尤其要重视增值税、营业税、工业用电量等相互制约评估的主要指标数据的完成情况。要保证我县全年GDP增速达到16.6%以上，建议11月底：工业增值税达到35%以上；批发、零售业增值税达到20%以上；交通运输业营业税达到28%以上；建筑业营业税达到35%以上；住宿、餐饮业营业税达分别达到30%以上；娱乐、居民服务、租赁服务业三项营业税之和增速达到20%以上。只有这样，市统计局以行业的税收增速评估三产相应行业增加值增速就不会受到影响。同时，电力部门要特别高度关注本县的用电量，这一指标既是评估工业增加值增速的重要指标，也关系到全年能耗目标任务的完成。