宁陕县2012年三季度经济运行比较分析

正视差距  奋起直追  努力实现经济又好又快发展

----宁陕县2012年三季度经济运行比较分析

今年以来，我县坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“旅游富民，文化兴县”发展战略壮大生态旅游，健康食品，新兴工业，狠抓重点项目，民生工程，特色城镇，旅游文化，生态文明建设，有力促进经济社会健康快速发展。经市统计局评估审定，前三季度全县实现生产总值（GDP）13.69亿元，增长16.7%，占年度目标任务17.5亿元的78.3%，比上年同期加快1.6个百分点，较上半年回落0.1个百分点，增速位于全市第三名。从三次产业情况看，第一产业实现增加值2.06亿元，增长4.9%；第二产业实现增加值7.62亿元，增长24.5%；第三产业实现增加值4.01亿元，增长12.1%。从三季度我县主要经济指标完成情况看，我县经济运行呈现出健康、快速的发展态势，但与其他县区比较仍存在较大差距。

一、对前三季度经济运行的基本评价

（一）经济总量小、比重低

一般来说，经济总量越大，经济发展的聚集效应越明显。而从三季度可以看出，我县前三季度主要指标总量小，比重低，规模效应难以显现。从单个指标分析，固定资产投资小，发展后劲则不足；财政收入小，可支配财力则弱；金融存贷小，则将直接影响对地方经济发展的支持力度。

2012年1-9月经济总量表

    （二）发展速度不快

增长速度是发展的基础。没有较快的发展速度，就不可能实现经济的突破发展。推进经济社会持续协调快速发展，需要较快的、有质量、高效益的速度。在十五期间，由于受国家林业政策调整的影响和连续两年遭受泥石流自然灾害的重创，经济一度出现较大回落。十一五期间，经过不断改善基础设施建设和人民生活条件、调整产业结构、加快经济发展，发展速度进一步跟进，但要实现经济的突破发展，尽可能缩小差距，还需要付出艰苦的努力。

2012年1-9月主要指标增速表

    （三）结构优化不够

经济增长的持久动力，从根本上取决于结构的优化程度。实现经济更快更好的发展，需要竞争力强、优化度高、效益好的结构支撑。近年来，我县结构调整取得了可喜成绩，但从又快又好发展的要求看，总体经济结构优化还不高。要实现旅游富民，文化兴县的发展战略目标，必须在结构上有新的突破。

2012年1-9月结构表

（四）经济效益不佳

效益是结构和竞争力的综合反映，是“更好”的直接体现。今年元至九月，我县各项人均指标依然很低，经济效益与经济增长的协调性有待加强。

2012年1-9月人均指标情况表

（五）财政收入增长缓慢。至九月底地方一般预算收入完成3894万元，增长34%。税收收入2915万元，增长33.3 %。

二、当前经济运行中存在问题

从前三季度看，我县主要经济指标虽保持较快增长，但与兄弟县区相比不但总量小且发展速度还比较慢，工作中还存在一些问题。

（一）工业经济增长形势严峻。一是缺乏重大支柱产业项目，经济发展后劲不足。具有支撑作用的大项目少，特别是带动作用强、技术含量高、规模大、效益好的亿元企业少。二是受全国经济下行影响，企业融资难，矿产品价格下降的影响，保持工业高速增长的形势严峻。

（二）固定资产投资项目储备不足。投资项目策划、包装、储备滞后，加之土地指标紧，部分新开工项目因备案资料不全未纳入统计盘子，投资增长后劲不足。

（三）三产服务业比重低。主要是现代服务业不够发达，旅游资源开发、包装、宣传力度不够，缺乏品牌商贸企业、星级酒店、特色街区、现代物流，第三产业发展整体水平低。一是贸易业发展速度缓慢。由于社会消费品零售总额限下企业及个体户增速控速在10%以内，拉动全年社会消费品零售总额增速的动力主要靠限上企业。而我县因人口总量少、地理条件、气候条件等因素影响，恰恰是限下及个体发展速度较快，限上企业发展受限，综合衡量贸易业发展，速度显得缓慢。二是房地产和旅游产业起步晚，发展相对迟缓，尚未形成强有力的生产能力；电信、邮政和金融业不够发达，在一定程度上影响了第三产业的快速发展。

（四）城乡二元结构矛盾突出，统筹发展任务艰巨。工农差别、城乡差别较大。2012年前三季度我县城镇居民收入为13175元，而农民人均现金收入仅为4454元，相差8721元。农村基础设施落后，文化、教育、卫生等社会事业公共服务能力不强。一村一品特色不明显，农业经济效益比较低，农民增收压力大。从农民人均现金收入看，全国是6778元 ，全省是5461 元，全市是4478 元，我县于国家、省、市平均水平都有较大差距，且总量在全市十县区排第七位，落后于白河、汉滨和旬阳等6个县区。

三、正视差距，加快发展

从以上分析可以看出，宁陕在实施突破发展中的起点还不高，差距还很大。但差距就是压力，压力就是动力。我们必须正视差距，加快发展。必须清楚地认识经济总量偏小、发展速度不快和财政收入增长缓慢等经济质量方面存在的问题，不能停留在目前经济发展的现状和模式上，要从主客观方面查找原因，增强发展县域经济的紧迫感和使命感。我县县域经济水平同全市先进县区相比差距还很大，率先发展的任务还很艰巨。因此，要正视差距，牢固树立赶超意识，紧紧抓住当前面临的发展机遇，采取积极措施，把发展经济作为各项工作的第一要务，努力实现经济总量的新突破，逐步缩小与兄弟县区的差距。

（一）牢固树立“工业兴县”和新型工业化发展意识，加快工业总量扩张，努力实施工业率先突破发展。要采取各种行之有效的方法和措施，加大工业招商引资的力度，组织引进实施一些以做优环境较大项目的落户。同时，加快工业园建设，使工业经济实力不断增强。拓展思路，培育建设一些新型产业和节能企业。要集中各方力量和经济要素，按照大中小并举的要求，重点突破生态旅游、矿产资源开发以及农副产品深加工企业的落户和发展壮大，以大项目培植大的增长点为动力，围绕我县人口少、版图大、资源丰富的特点，加快培育和兴建工业基地建设，使我县经济社会发展迈上新台阶，促进县域经济实力的大幅提升。

     （二）扎实做好项目建设和招商引资工作。继续坚持项目“五个一”机制，突出抓好基础设施、生态旅游、矿产开发和引汉济渭、西成客专、凯迪生物能源等重点项目建设的推进。早安排、高质量策划、包装、储备一批重点项目。倾力扩大招商引资，按照“招大、引强、选优”的原则，完善奖罚激励政策，创新招商方式，加强与省内外大企业的对接，尽快引进一批新型环保企业落户宁陕，提高项目履约率和资金到位率。

（三）大力发展旅游，促进第三产业迅速步入快车道。要做强旅游，做大商贸，做活物流，培育现代服务业，使第三产业尽快成为全县经济快速发展新的增长点。进一步完善旅游、景点、营销发展总体规划，加强宣传，科学引导，着力打造精品景区并确保尽快投入运营。提升旅游接待能力，加快游客中心、星级宾馆、餐饮娱乐，购物商场建设，提升旅游服务功能和水平，扩大旅游消费。加快旅游文化融合，打造“秦岭文化看宁陕”品牌。切实推进现代物流设施建设，培育大型流通企业，促进新增限上商贸企业，繁荣城乡消费市场。

   （四）围绕农民增收，加快农业产业化进程。按照“壮大产业基地、深化农村改革、培育龙头企业”的思路，加快发展规模特色效益现代农业，夯实农民增收、农村发展的基础。巩固“一菌三园”产业建设规模，大力发展农林特产和特色养殖，建设一批规模大、效益好、标准化水平高的现代农业产业示范园区。以加快水、电、路等基础设施建设为抓手，不断改善农村生产和农民生活条件，扎实推进新农村建设。千方百计增加农民收入，要把农民增收作为农村工作的重中之重，深入推进“一村一品”和干部进村包帮帮扶活动，围绕增加农民工资性、经营性、财产性和转移性收入，落实各项支农惠农政策，培育壮大林、果、蔬菜、畜牧等特色产业。加大农民实用技术培训，转移农村剩余劳动力、增加就业机会，多渠道提供就业岗位，提高劳务输出水平，打造多元化农民增收新格局，实现农民收入水平不断攀升。加快城镇化建设。我县城区地域狭小，负载人口有限，要加快县城区域规划，扩大城区范围，鼓励有条件的农村人口进城和外来人口进驻宁陕县城。加快城镇建设，提升城市品位。在加快县城基础建设和更新改造的基础上，强化城镇的吸纳、带动功能，抓好县城北移和中心镇建设，实现人口向县城和中心镇聚集，强化县城的中心地位。