宁陕2012年全县经济实现稳中有进 —2012年经济运行分析

    2012年，全县上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府确定的全年目标任务，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，推动国民经济继续保持较快的发展速度，实现稳中有进。
 

    一、综合情况

    2012年市政府下达我县经济与社会发展主要目标任务为：全县生产总值17.5亿元，增长15％，其中农业增加值增长5.5%、规模以上工业增加值增长30%、第三产业增加值增长13%；全社会固定资产投资13.5亿元，增长27.5％；城镇居民可支配收入19482元，增长16％，农民人均纯收入5682元，增长18％；社会消费品零售总额3.5亿元，增长17.7%；地方财政收入5100万元，增长32%。
 

    2012年全县完成生产总值18.93亿元，同比增长16.6%，其中一产完成增加值3.53亿元，增长5.7%；二产完成增加值10.64亿元，增长24.4%；三产完成增加值4.76亿元，增长11.5%。一二三产占生产总值（GDP）的结构比已由2011年的20.4：51.3：28.3变化为18.7：56.2：25.1，二产增加值延续上年超GDP半数以上的好势头。非公经济增加值实现9.88亿元，占GDP的比重达到52.22%。
 

    二、全年经济运行特点
 

    1、全年经济运行稳中有进。全县经济高位起步，生产总值第一季度实现17.0%的快速增长，上半年、前三季度增速分别为16.8%、16.7%，增速波动幅度小。全年GDP以16.6%的增速位居全市并列第三，较上年前移一位。增速比上年加快0.5个百分点，高于全市1.4个百分点，实现了赶超目标。
 

    2、农村经济总量进一步扩大。全县现代农业示范园区建设加快推进，林下经济稳定发展，依托“一村一品”建设，设施农作物面积不断扩大，冷水鱼产业发展持续强劲，促进了全县农业农村经济平稳较快发展，农村经济总量进一步扩大。全年粮食产量达到1.98万吨，比上年增长4.2%，食用菌产量达到4666吨，增长30.3%，生猪饲养量达到8.69万头，增长3.4%。实现农林牧渔业总产值6.29亿元，同比增长6.2％，实现增加值3.53亿元，同比增长5.7％。
 

    3、工业经济突破发展。按照政府调产业、扩规模、增效能的要求，我县工业企业实行生产扩能，不断调整结构、增强效益。2012年重点规划的矿产业，建材用石料开发进展顺利。全市审批通过新增“规上”工业企业32户，其中我县3户纳入“规上”管理，成为全县工业经济的强力增长点。全年工业实现产值19.44亿元，比上年增长54.2%，增加值实现6.78亿元，同比增长37.2%，其中规上工业增加值实现6.47亿元，同比增长38.9%，增速位居全市第二。工业增加值拉动GDP增长9.46个百分点，对GDP的贡献率达到57.1%，分别比上年提高2.76和15.6个百分点。
 

    4、固定资产投资较快增长。2012年，工业投资增势强劲，重点项目进展顺利，保障性安居工程等民生项目投资快速增长。全县共完成全社会固定资产投资14.81亿元，增长28.7％，增速高于全市3.8个百分点。其中固定资产投资14.23亿元，增长30.0%。
 

    5、消费市场运行稳健。在“旅游富民，文化兴县”发展战略的推动下，生态旅游开发力度进一步加大，国家扩大内需的各项政策、措施提升了居民消费信心，消费质量和消费层次也进一步提升，“假日经济”更趋明显，消费市场保持平稳运行态势。全县共完成社会消费品零售总额3.48亿元，增长17.0%，其中：限额以上单位完成社会消费品零售额1.66亿元，增长27.9%，“限上”增速高于全市4.4个百分点。
   

    6、财政收入快速增长，金融存贷保持稳定。2012年全县财政总收入累计完成10753万元（无专户收入），比上年同期增长27.8%，其中地方财政收入完成5307万元，增长37.6 %。全县金融机构各项存款余额为18.35亿元，比年初增长19.2％，其中城乡居民储蓄10.84亿元，比年初增长19.6%；金融机构各项贷款余额为5.21亿元，比年初增长42.3%。
 

    7、城乡居民收入持续增长。城镇居民人均可支配收入实现19733元，同比增长17.5%；农民人均纯收入5629元，同比增长16.9%。
8、物价保持平稳。2012年全年居民消费价格总水平102.9％，比上年同期的104.8%回落1.9个百分点。商品零售价格指数102.7％，比上年同期的103.7%回落1.0个百分点。农业生产资料价格指数103.1％，比上年同期的102.4%回升0.7个百分点。
 

    三、存在的主要问题
 

    2012年，在复杂多变的国际国内经济运行环境中取得了喜人成绩，为保持经济持续健康发展奠定了坚实基础，但决不能低估来年发展所面临的风险和挑战。2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，要以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，实现经济社会持续健康发展面临的矛盾和问题很多，压力进一步加大。主要问题有以下几个方面：
 

    1、经济发展和资源浪费的矛盾日趋明显。我县工业占据了经济发展的主导地位，但结构仍需优化。我县的规上工业企业主要是开发矿产、水电资源，仅矿产开发企业就有9家,占全县规模以上企业数的60%，且以矿产为原料的初加工产品比重过大，工业生产增加值率偏低，资源浪费现象明显，发展质量不高。
 

    2、三次产业结构与整体发展战略矛盾犹存。从上年度的产业结构看，二产占GDP的比重比上年提高了4.9个百分点，对GDP的贡献率达到72%，提升幅度较大。但三产发展滞后，速度比上年放缓1个百分点，三产增加值占GDP的比重比上年下降3.2个百分点，对GDP的贡献率下降3.4个百分点。实施“旅游富民，文化兴县”发展战略，需要继续关注产业结构的调整。
 

    3、项目进展不平衡问题导致投资增速下滑。2012年投资计划大的在建项目资金到位慢，少数项目尚无实质性进展，投资进度快的大多又是小项目，还有的大项目未按平均进度完成投资，项目进展不平衡。全社会固定资产投资增速比上年度下滑4个百分点，对GDP的贡献率和拉动力随之下滑。
 

    4、城乡居民收入速度缓慢，来年压力更大。2012年城乡居民收入增速虽然位居全市前四位，分别高于全市0.6和0.8个百分点，但与我县上年的发展速度相比，增速分别放缓1.1和9.1个百分点。2013年陕西省可能调整对安康的年度任务考核体系，加大城乡居民收入速度的考核权重，完成任务的压力更大。
 

    四、几点建议
 

    2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，实现明年经济社会持续健康发展十分重要。面对结构不优、成本上升、居民增收难度大等问题，建议明年做好以下工作：
 

    （一）继续加大抓固定资产投资的工作力度。一是相关部门，要继续高度重视固定资产投资工作，树立责任意识和争先意识。二是要特别重视督促招商引资项目的建设进度，确保在建项目完成年度计划投资的平均进度。三是对已开工建设项目未备案入库的，要组织项目业主尽快完善审批要件，同时要落实好投资项目业主的统计人员，为2014年投资项目实施“联网直报”做好准备。
 

    （二）狠抓工业生产，提高企业效益。要继续按照“调产业、扩规模、增效能”的要求，优化工业产业结构，提高企业“利润率”，最大限度的实现经济效益。一是要注重培育“食品加工”企业，生产适销对路的产品，为我县旅游提供丰富的购销商品。二是要提高矿产品的销售门槛，实行“精加工、再销售”，提高企业增加值率。三是关注成长型企业，认真组织申报“规上”新增企业，稳定工业对GDP的拉动力。四是要保持工业能耗与工业增加值的协调性。
 

    （三）加快发展服务业。服务业是国民经济的重要组成部分，是衡量转变经济发展方式的重要标志，近几年全县经济的快速发展主要是依靠二产拉动，实施“旅游富民、文化兴县”战略，就必须加大第三产业发展力度，加快发展服务业。一是要扶持培育商贸企业。要从农产品流通环节寻找发展商贸业的突破口，在大个体户中培育“限上”企业，如我县的食用菌、大鲵销售大户，政府相关部门要帮助其扩大规模，促使其发展为“限上”企业，为商贸业快速发展增强后劲。二是要大力发展旅游文化企业。该行业的税收增长既可以拉动三产发展速度，也可以带动文化产业快速发展。
 

    （四）确保预算支出，促进经济发展和居民增收。要积极争取国家的“农林水事务”各项专款，争取支农惠农、扶贫、移民搬迁安置、保障房性安居工程等政策支持，为本县基础设施建设项目以及民生工程项目投资提供保障，促进经济增长，也促使本县劳动力务工收入增长。同时，加大城镇居民新增就业力度，用活用好干部职工增资、奖励政策，促进城镇居民收入增长。 （ 统计局 肖仕美 ）