全县经济健康平稳运行---宁陕县2013年度经济运行分析

    2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，宁陕县继续实施“生态立县、旅游富民、文化兴县”的发展战略，在国内外经济形势复杂多变的环境下，各级各部门紧紧围绕年度目标任务，努力克服经济下行压力，全县经济社会保持了健康平稳增长。
　　一、综合情况
　　2013年市政府下达我县经济与社会发展主要目标任务为：全县生产总值22亿元，增长15%，其中农业增加值增长5.5 %、规模以上工业增加值增长30%，第三产业增加值增长12%；全社会固定资产投资19.5亿元，增长30.3%；城镇居民人均可支配收入22499元，增长14%，农民人均纯收入6473元，增长15%；社会消费品零售总额4.07亿元，增长17%；地方财政收入6265万元，增长18%。
　　2013年全县完成生产总值21.35亿元，同比增长11.6%，其中一产完成增加值3.93亿元，增长4.9%；二产完成增加值12.34亿元，增长17.9%；三产完成增加值5.08亿元，增长4.5%；一二三产占生产总值（GDP）的结构比由2012年的18.7:56.2:25.1调整为18.4:57.8:23.8。一、二、三产业对GDP的贡献率分别是8.07%、80.67%、11.26%。一、二、三产业对GDP的拉动力分别是0.94%、9.35%、1.30%。非公经济增加值实现11.3亿元，占GDP的比重达到52.94%。
　　二、经济运行特点
　　1、农村经济稳定增长，农业生产呈现稳定发展态势。全年粮食产量达1.99万吨，比上年增长0.44%，蔬菜总产量达4.20万吨，比上年增长2.26 %，食用菌达到5177吨，增长10.95 %，生猪饲养量达到8.87万头，比上年增长2.05%。全县农林牧渔现价总产值完成7.06亿元，同比增长5.4%，实现农林牧渔业增加值3.93亿元，同比增长4.9%。
　　2、工业经济仍是我县经济增长的主要支撑。全年工业实现产值24.03亿元，增长23.61%，工业增加值完成7.99亿元，增长23.5%。其中：规上工业产值完成21.15亿元，增长21.5%，规上工业增加值完成7.65亿元，增长24.6%，工业增加值拉动GDP增长7.04个百分点，对GDP贡献率为60.74%。
　　3、固定资产投资较快增长。2013年我县全社会固定资产投资完成19.3亿元，增长27.3%，其中固定资产17.5亿元，增速23.1%，房地产投资完成1.1亿元，增长6.76倍。全县共实施项目59个，较去年增长3个，其中本年新开工项目27个，续建项目32个。本年新投产项目22个，新增固定资产9.97亿元。
　　4、消费市场平缓增长。全县社会消费品零售总额实现3.9亿元，较上年同期相比增长11.9%。其中：限额以上社会消费品零售额较上年同期相比增长3.7%，限额以下社会消费品零售额较上年同期相比增长18.6%，限下高于限上14.9个百分点。
　　5、城乡居民收入稳步增长。城镇居民人均可支配收入完成21785元，增长10.4%。农民人均纯收入完成6445元，增长14.5%。
　　6、财政收支快速增长，金融存贷平稳增长。全年财政总收入累计完成1.36亿元，同比增长26%，其中地方财政收入6351万元，同比增长20%，地方财政支出完成8.02亿元，同比增长16%。全县金融机构各项存款余额达21.42亿元，增长16.7%，较年初新增3.06亿元。城乡居民储蓄存款余额13.34亿元，增长23.1%，较年初新增2.51亿元。金融机构各项贷款余额6.70亿元，增长28.5%，较年初新增1.49亿元。短期贷款2.05亿元，增长22%，较年初新增0.37亿元。中长期贷款4.65亿元，增长31.7%，较年初新增1.11亿元。
　　7、物价保持平稳，小幅回落。2013年全年居民消费价格总水平102.5%，比上年同期的102.9%回落0.4个百分点。商品零售价格指数101.9%，比上年同期的102.7%回落0.8个百分点。农业生产资料价格指数102.5%，比上年同期的103.1%回落0.6个百分点。
　　三、存在的问题
　　1、工业新增投资项目不多，拉动经济增长后劲不足。当年竣工投产项目少，新增产能项目建设滞后。由于新建投产企业规模都较小，无法达到规模以上企业统计标准，造成工业经济增长后劲不足。
　　2、三产增速跌至十一年最低，对GDP的贡献率和拉动力大幅下降，严重制约了我县经济快速发展。宁陕县三产增速自2006年以来都是以两位数增长，2013年跌至十一年最低。2013年三产增加值占GDP比重为24.1%，比上年降低了1个百分点。其主要原因是：一是消费走弱助推三产增速回落。二是交通运输业客货运周转量增速下滑，成为三产快速增长的拖累。三是一般公共服务支出增速低，对三产拉动乏力。
　　3、受国家宏观政策诸多因素影响消费增长放缓。2013年，部分直接刺激消费的政策陆续退出、高端消费及集团消费回落等多种因素共同影响，全县消费增长放缓。与上年相比，社会消费零售总额增速回落5.1个百分点，为2006年以来最低水平。
　　4、城乡居民收入增长乏力。居民收入缺乏强有力支撑的增长点。2013年城乡居民收入增速与上年同期相比，分别下滑7.1和2.4个百分点。
　　四、建议
　　1、着力解决三次产业结构与整体发展战略矛盾问题。从2013年度的产业结构看，三产占GDP的比重呈现下行态势。按照“生态立县、旅游富民、文化兴县”的发展战略和我县实际情况，应加快产业结构调整，提高三产比重，逐渐达到：稳一产、降二产、增三产的格局。
　　2、引进大型可持续发展项目，限制矿产开发等资源项目的审批，整合现有工业企业，优化工业结构，调整工业布局，不断培育龙头企业，促进产业链发展，不断拓展工业新的经济增长点，保持工业发展后劲。
　　3、加大固定资产投资项目建设，确保投资对GDP的有效拉动力。继续抓好“五个一”管理机制的落实，增强部门责任意识；加大对固定资产投资考核力度，强力推进项目建设，优化投资环境；进一步强化固定资产投资项目管理；建立亿元以上项目监测机制；“以规划定项目，以项目落实规划”，建立“建设一批、储备一批、谋划一批”的良性循环机制，做实做足项目储备。相关部门要从战略规划中策划项目，从产业链中寻找项目，从国家和省级部门挖掘项目。 
　　4、加快发展三产服务业。一是大力培育限额以上批发零售住宿餐饮业企业。制定新年度培育计划，有重点的培育限上贸易业企业，优化贸易业结构，推动社会消费品销售额和零售额稳步增长。二是挖掘潜力扶持优质法人企业，增强市场竞争能力。针对我县限额以上商贸企业规模较小，经济效益不高等问题，加大对优质商贸法人企业银行信贷、税收、工商管理等方面政策扶持力度；通过整合资源，尽快培育一批实力强的大企业；引导规模小、实力弱的小型企业加盟大型连锁企业，发挥规模经营优势，以增强市场竞争能力。