经济增长实现首季“开门红” ---宁陕县2015年一季度经济运行情况分析

    2015年，是全面推进依法治国的开局之年，是深化改革的关键之年，也是完成“十二五”规划的收官之年。面对新常态下经济发展错综复杂的环境，宁陕县以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以全域旅游引领县域经济发展，狠抓项目建设，优化产业结构，加快城乡统筹发展。继续坚持“生态立县、文化兴县、旅游富民”战略，经济运行开局良好，实现了首季开门红的目标。
    一、综合情况
    2015年我县经济与社会发展主要目标任务为：生产总值增长11.5%，全社会固定资产投资增长23%；地方财政一般预算收入增长12%；规模工业增加值增长16%；社会消费品零售总额增长13%；城乡居民人均可支配收入分别增长11%和12%；
截止三月底，全县完成生产总值3.98亿元，占年度任务25亿元的16%。生产总值（GDP）同比增长11.8 %，高于全市10.9%增速0.9个百分点，排名处于全市第五。其中：一产增加值0.5429 亿元，增长4.8%；二产增加值2.2332亿元，增长17.5%；三产增加值1.2018亿元，增长5.2%。一、二、三产业对GDP的拉动力分别是0.6 %、9.5%、1.7%。一、二、三产业对GDP的贡献率分别是5.4%、80.5%、14.1%。一、二、三产业所占GDP的比重分别是：13.6%、56.2%、30.2%。
    二、经济特点
    1、农业经济平稳发展，牧业不容乐观。一季度全县实现蔬菜产量3295吨，比上年同期增长0.76%。其中食用菌产量654吨，同比增长14.7%；全县生猪存栏32146头，比上年同期下降3.54%；生猪出栏19301头，比上年同期增长3.25%；牛存栏3552头，比上年同期下降1.06%；牛出栏709头，比上年同期下降6.83%。羊存栏23289只，比上年同期下降0.75%；羊出栏5241只，比上年同期下降1.06%。家禽存栏17.02万只，比上年同期增长0.83%；家禽出栏9.43万只，比上年同期增长6.43%。截止一季度，全县实现农林牧渔业现价增加值5429万元，同比增长4.8%。
    2、工业开局稳健，增速明显上升。一季度，全县工业总产值完成5.5362亿元，增长1.99%；工业增加值实现1.7171亿元，增长18.1%；其中：规上工业完成产值4.8758亿元（包括电力局），增长21.4%，完成增加值1.6764亿元，同比增长18.8%。分别高于全市18.0%增速和全省5.6%增速0.8和13.2个百分点，产值增速和增加值增速由上年同期全市第9位上升到全市的中游第5位。工业增加值有效拉动GDP增长7.5个百分点，对GDP的贡献率达到63.5%。
    3、固定资产投资保持较快增长。一季度，我县完成固定资产投资34883万元，同比增长22%，增速居全市第四。其中在建项目完成投资32783万元，房地产投资完成2100万元，增长95%。
    4、消费品市场回暖，零售、住宿、餐饮等行业拉动作用较大。一季度，全县社会消费品零售总额实现11151.1万元，较上年同期增长11.3%，较2014年4季度上涨4.9个百分点。其中：限额以上社会消费品零售额实现4561.7万元，较上年同期增长12.3%；限额以下社会消费品零售额实现6589.4万元，较上年同期增长10.6%。
    5、财政收入下滑，支出上扬。截至三月底，财政总收入实际完成3689万元，比上年同期下降37%；地方财政收入2470万元，比上年同期下降43%，地方一般预算收入完成2457万元，同比增长8%；财政总支出完成17070万元，同比增长2.4%。
6、金融行业平稳运行。全县金融机构各项存款余额达27.06亿元，同比增长20.7%。城乡居民储蓄存款余额16.38亿元，同比增长17.6%。金融机构各项贷款余额9.19亿元，同比增长32.6%。存贷比为34.0%，比上年同期增长了3.1个百分点，信贷结构进一步优化。
    三、主要问题
    1、经济下行压力进一步增大，不容忽视。我县一季度的经济走势虽然高于全市10.9%的增速0.9个百分点，经济增速高于全年预期目标11.5%0.3个百分点，但从新常态下经济走势来看，我县半年的经济发展形势依然严峻。
    2、GDP核算执行新方法，相关部门应着重关注。从一季度开始，全市已经执行GDP新分类和新方法，财政预算支出中的八项支出和规模以上服务业的营业收入及6个部门的12项指标，是衡量我县经济发展的重要评估标准，工作难度进一步加大。
    3、工业经济乏力无后劲。全县13家规上工业企业中无大中型企业，抵御瞬息万变的市场变化能力低下；工业企业大多为传统产业，低技术含量和低附加值仍然占据主导地位，凸显出产业结构的不尽合理；工业产品结构单一，无创新化发展，有色金属类企业发展周期内波动大，影响全县经济的总体发展；工业项目投资首次出现空白，截至三月底工业项目投资数据为零，没有新的工业企业作为发展后盾，将影响我县工业经济的可持续发展。
    4、项目开工严重不足，影响经济增长。我县2015年固定资产投资任务为33.01亿元。全县共有70个项目纳入投资计划 ，其中，结转已备案23个，未备案或需重新备案项目47个，涉及项目主管单位（部门）16个。截止一季度末，共有2各单位按照要求提供备案3个项目资料，落实了项目备案。一季度新纳入统计的3个项目，仅完成投资0.12亿元。
    5、限上贸易企业收入下滑，消费力外流。我县限额以上贸易企业结构单一，部分限上企业对国家政策依赖大，市场竞争力弱。如：省宁陕县物资总公司主营民爆物品，随国家民爆物品经营放开，收入下降。宁陕县粮食收储有限公司随退耕还林粮食补贴收尾，收入持续下滑；消费市场发展滞后，本地消费额外流。随部分居生活水平的上升，一些消费群体消费水准提高，本地消费力外流势头有所上扬。
    6、建筑企业综合实力弱，拓展业务能力小。我县建筑业企业资质等级低，规模小，没有一级企业。总承包企业经营范围相对单一，管理粗放。没有专业承包、装饰装潢、市政、水利、交通、通讯等企业，设计单位、监理企业、招标代理、造价审计中介等机构更是空白。严重制约了建筑业的持续健康发展。
    四、措施建议
    1、加强投资备案工作。对已开工建设的项目，主管部门、责任单位要牵头督促企业严格按照固定资产投资备案要求，按时向统计局报送备案资料，全力落实固定资产投资备案工作，确保所有新开工项目全部纳入统计盘子，力争在建项目不漏报。
    2、严抓开工项目建设。各包抓单位要深入企业，对正在做前期准备工作的项目，要抓紧项目开工，提高项目开工率，使固定资产投资工作落到实处，全力发挥投资对全县社会经济发展的拉动作用。
    3、旅游旺季，提升服务品质，把消费留在宁陕。紧抓 “五一”、“端午”和夏季旅游的黄金消费时节，促进住宿餐饮、旅游消费和三产服务业的快速发展，激活消费市场。加快发展以现代物流、交通运输、农业服务等为重点的服务业。积极引导支持中高档餐饮企业适应需求变化，及时转变经营理念，开发和推广大众消费，稳定和扩大消费规模，向服务要经济效益。
    4、各相关部门通力合作，相互协作，高度关注GDP评估指标。各相关部门要紧紧围绕生产总值评估表中所涉及的12项指标，权衡利弊，各负其责，为我县经济增长添动力。
    5、各职能部门全力开展以全域旅游促县域经济发展的工作。形成以旅游促农业发展，以旅游促工业发展，以旅游促服务业发展的格局。
    6、严格按照政府《关于做好四上企业培育扶持工作的通知》，加大对“四上”企业培育力度。相关部门要依据拟培育计划认真按要求对本单位拟培育的对象进行培育，确保培育一家申报一家，申报一家成功一家，全力完成县委、县政府下达的“四上”企业培育计划，为我县经济发展添足活力。（张星）