宁陕县人民政府办公室关于做好2014年第一季度暨春节期间安全生产工作的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属事业单位：
    为全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和省市关于做好安全生产工作的系列指示精神，努力防范、遏制重特大生产安全事故的发生，保护人民群众生命财产安全，促进我县安全生产形势持续稳定，确保广大人民群众度过一个安全、祥和、欢乐的春节，经县政府研究，决定开展2014年第一季度暨春节安全生产大检查活动。现将有关事项通知如下：
    一、切实增强做好当前安全生产工作的责任感和紧迫感
    随着全县安全生产专项整治活动的深入开展，我县安全生产形势持续平稳好转，生产安全事故起数和死亡人数持续下降。但是，我县安全生产基础十分薄弱，诱发事故的隐患仍然较多，加之春节将至，道路交通运输进入高峰期，商贸活动更加频繁，烟花爆竹销售和燃放进入旺季，取暖、用火、用电剧增，全县安全生产形势依然严峻。各镇、各部门要准确把握我县安全生产面临的新形势，增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，坚决克服厌战松懈情绪，严格落实安全生产责任制，切实加大隐患排查和整改力度，周密安排春节前后安全生产工作，严防安全事故特别是责任事故的发生。
    二、加强重点行业和领域的安全生产检查
    （一）道路交通安全。各镇、公安交警和交通运管部门要密切配合，加大交通安全监管和执法力度，加强交通运输企业、重点路段监督检查，严查“三超一疲”、酒后驾驶等违法违规行为，在节前组织开展打击非法营运活动。要根据客流量和冬季气候特点，精心组织春运期间的运力，制订并完善安全运营应急预案，严格落实各项安保措施，确保旅客出行安全。要强化车站的安全检查措施，坚决防止乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车。切实加强接送学生车辆交通安全管理，确保学生出行安全。针对冬季冰冻雨雪天气，要适时实行封路限行，加强国道及乡村道路安保措施，确保危险路段防护沙、警示牌落实到位。
    （二）消防安全。各镇和公安、消防等单位要抓好冬季消防安全的检查治理工作，要针对冬季取暖、用火事故易发、高发的特点，加强天然气液化气储存、易燃易爆管道、人员密集、宾馆饭店、敬老院、学校、医院、商场、网吧、娱乐等场所消防安全检查，严防火灾事故。要严格春节期间大型集会活动的审批管理，严格按照“谁组织，谁负责”的原则制定并落实各项安全保障措施，严防安全事故发生。要加强冬季森林防火安全管理，严格日常巡查，要对春节期间群众上坟祭祖活动进行安全教育，做好森林防火管护。
    （三）非煤矿山安全。县安监、国土、公安等部门要密切配合，严格执行省、市、县关于矿山安全管理的相关规定，执行腊月二十前一律停产、次年正月十五后复工的规定，层层落实责任，要把各非煤矿山企业春节放假安全值班作为重点，严厉打击非法采矿、选矿行为。
    （四）民爆物品和烟花爆竹安全。县公安局要对储存和使用民爆物品的单位进行严格检查，特别要落实好春节期间民爆物品的管理责任。春节前后是烟花爆竹经营、燃放高峰期，各镇及县安监、公安、工商部门要密切配合，对烟花爆竹运输、储存、销售、燃放等环节进行全面检查，要严厉打击不法商贩向我县运输、销售非法烟花爆竹，严查零售户违规销售烟花爆竹的行为。同时，要坚决对县内销售、燃放危险性大、有可能造成人身伤害的烟花爆竹予以清收，并积极开展烟花爆竹燃放安全知识宣传。
    （五）危险化学品安全。县安监、消防、质监、气象等部门要在春节前对各危险化学品经营储存单位进行全面检查，重点检查安全设施是否完好、安全管理是否到位，安全措施是否有效。对检查出的隐患要落实整改措施和相关人员责任，限期进行整改。对不符合安全生产条件的要进行停业整顿。
    （六）中小学校安全。县教体局要以学生乘车、冬季取暖、防火、用电安全为重点，组织人员对各学校开展全面的安全大检查。在检查中要及时消除各种安全隐患，确保师生人身安全。各级学校要在放假前进一步加强对师生的安全教育，切实增强师生安全意识，提高安全防范能力。
    （七）建筑施工及城市燃气安全。县住建局要对建筑施工现场及工人居住场所的用火、取暖安全进行检查，重点检查施工企业安全生产责任制的落实情况，施工现场安全防护措施是否落实，冬季低温条件下施工安全保障措施是否到位，起重机械和施工机具是否定期检验合格，严禁特种作业人员无证上岗、从业人员不经岗前培训进场作业。对管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，达不到安全条件的不能恢复施工。县住建局要联合县质监局、消防大队对天然气、液化气站（包括各镇液化气零售点）进行彻底检查，要汲取近期发生的城市燃气事故教训，严格落实各个环节的责任，及时消除安全隐患。
    （八）特种设备安全。县质监局要针对冬季特种设备安全管理特点，重点检查特种设备、压力容器等有无使用许可证，是否经过定期检测检验，操作人员是否持证上岗，设备运行状况是否良好，严防各种设施带病运行。特别是对一些危害较大的危险化学品压力容器，要定人员、定措施、定责任，实行动态管理，跟踪监控。瓶装气体要防止气瓶超装、混装引发事故。
    （九）引汉济渭、西成客专及重点工程施工安全。由县移民局、支铁办和相关管理部门分别牵头，县公安、安监等部门配合，深入施工现场，进行全面细致的检查。要突出人员居住场所的检查，对检查出的问题要采取有效措施，限期进行整改，确保隐患消除后再投入生产。
    各镇、各部门要加强居民区、生活区、医院、车站、娱乐场所、农家乐及通信枢纽、供水、供电、供气等重点单位的安全检查，着力消除各类事故隐患，防止各类事故的发生。
    三、做好节日期间停产和节后复产企业的安全监管工作
    各镇、有关部门要加强节日期间停产、节后复产企业的安全监管，督促非煤矿山、建筑施工、工程建设等重点行业企业制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产安全保障技术措施。按照“谁验收、谁负责”原则，严格执行复产验收制度，复产验收由各行业主管部门负责，对未经验收的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。县公安部门要对放假单位的民爆物品进行妥善处理，封存民爆物品库房，强化安全值守，严防流失。
    四、几点要求
    （一）突出重点，落实责任。各镇、各部门要认真开展安全生产大检查，严格执行“党政同责”、“一岗双责”、“属地管理”、“管行业必须管安全”制度，主要负责同志要切实负担起安全生产第一责任人的责任，安全工作亲自部署，亲自带队检查，亲自督办落实。要强化企业特别是企业主要负责人安全生产主体责任，建立健全和全面落实企业安全生产责任制，调动督促企业自主管理安全的能力，确保责任到位、管理到位、监督到位。
    （二）全面检查，不留死角。各镇、各部门要在企业自查的基础上，对重点部位、生产环节进行全面检查。特别是平时未检查到位的部位，易发、多发事故部位，要认真进行检查清理,坚决不留死角。要加强督促，跟踪检查，抓好隐患排查治理“回头看”，特别是尚未整改的重大隐患，务必按要求抓紧督促整治销案。
    （三）加强督导，严肃纪律。各镇、各部门要加强监督检查，在组织企业认真开展自查自纠的同时，采取抽查、互检等方式，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。县安委会将在春节前组织3个督查组，检查各镇和行业部门安全生产大检查工作开展情况。对工作不尽职、不落实、不到位的镇和部门，即使不出事故也实行问责。对因事故隐患长期得不到治理，造成事故多发或较大以上事故的，将依法依规严肃追究责任。
    （四）加强值守，灵通信息。各镇、各部门要严格执行领导带班和24小时值班制度，值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，做好应对各种紧急情况的准备。要加强安全生产宣传，增强公众安全意识，普及群众性的应急、自救、互救知识，提高自我保护能力和逃生能力。要制定应急预案，确保科学有效应对各类突发事故。要严格执行事故报告制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报。

宁陕县人民政府办公室
2014年1月8日

抄送：县委各部门，县纪委办，县人大办，县政协办，县人武部。
        县法院，县检察院，各人民团体。
        省市驻宁各单位。
　　宁陕县人民政府办公室                      2014年1月8日印发