宁陕县安全生产委员会办公室关于印发《2017年安全生产工作要点》的通知
| 索引号： | FB-xxfbxxb---2017-0068 | 公开责任部门： | |
| 公开日期： | 2017-06-16 15:10 | 成文日期： | 2017-06-16 15:10 |
| 发布文号： | 宁安办字〔2017〕11号 | 公开目录： | 安全生产 |
| 公开形式： | 主动公开 | 有效性： | 有效 |
各镇人民政府，县安委会各成员单位：
现将《宁陕县2017年安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
宁陕县安全生产委员会办公室
2017年3月1日
宁陕县2017年安全生产工作要点
2017年全县安全生产工作总体思路是：以党的十八届六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神为指导，以贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为抓手，以健全完善安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系为主线，切实落实安全生产责任，狠抓改革创新、深化依法治安、强化专项整治和安全宣传教育，加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系，坚决杜绝较大以上生产安全事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定。
一、扎实推进安全生产领域改革发展
1.认真学习深刻领会《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》），增进全社会共识，提高贯彻落实的主动性和自觉性，积极推进安全生产领域改革发展。今年在中省市统一安排部署下重点推进以下改革任务：充实健全县、镇安全监管机构和力量建设，落实安监系统统一标志标识和制式服装，配齐安监执法车辆；健全县应急管理工作机制和工作队伍；理顺安监部门与安委办的关系；将安全生产基层基础建设纳入考核范围；推进简政放权工作；建立政府购买服务机制；推进实施职业健康与安全生产一体化监管执法。
二、扎实推进安全生产责任体系建设
2. 围绕落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，不断建立健全安全生产责任体系。依据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步厘清安全生产综合监管与行业监管职责和界限，推动建立安全生产权力和责任清单，落实部门监管责任。推动建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度、企业全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单，扎实开展企业主体责任执法年活动，完善安全生产失信企业管理办法，积极运用安全生产不良行为“黑名单”制度和联合惩戒机制，不断强化企业主体责任落实。
3.严格执行《宁陕县安全生产综合监管十二项制度》，落实党政领导定期研究安全生产工作、检查调研、每年系统学习安全生产知识等制度。
4.严格安全生产目标考核。结合县委组织部、县安监局联合印发的《贯彻落实省委三项机制强化安全生产责任追究实施办法（试行）的通知》（宁组字〔2016〕216号），修订安全生产目标责任考核办法；对各镇、各有关部门安全生产工作情况实施进度实行通报、考核和差错登记，严格落实安全生产“一票否决”制度；定期向纪检、组织部门通报安全生产情况。
三、扎实推进安全生产监管执法规范化建设
5.结合2016年市安全生产评估组对我县镇、部门、重点企业评估发现的问题，推动镇、行业部门、企业的规范化管理；实施检查过程“痕迹化”管理，抓好整改措施落实，实现闭环管理，规范镇、行业监管部门、企业安全生产日常检查。
6.继续深化镇安全生产委托执法工作，指导镇一级自主独立执法办案，进一步规范使用执法文书和执法程序，将镇独立办案纳入考核范畴。为各镇争取省市安全生产执法装备，配备统一标识服装，强化镇安全生产监管力量建设。
7.推行执法现场检查方案，规范执法行为和安全检查行为；建立执法公示、执法过程记录、执法决定法制审核、执法结果定期上报汇总等制度。
8. 严格落实“双随机、一公开”制度，不断加大执法力度、规范监管执法、强化执法监督。按照“零容忍、严执法、重实效”的要求，加强行政执法与刑事司法相衔接，综合运用行政执法、刑事司法、党纪政纪等手段，加大监管执法力度，严厉打击各类违法违规生产经营建设行为；在主流媒体曝光一批典型违法违规案例，进一步加大群众举报违法违规生产经营建设行为的奖励力度，全面深化“打非治违”工作。
9.依法依规开展事故调查，严厉打击各种瞒报、谎报、迟报、漏报事故行为；提高事故调查效率，按规定时限结案并公布调查报告；认真落实事故挂牌督办、事故直报、举报奖励、警示通报、诫勉约谈制度；强化责任追究。
四、扎实推进安全生产隐患排查治理
10.建立健全安全风险分级管控，督促行业部门开展重点行业领域、重点部位、重点环节的风险排查和辨识，划分风险等级，及时管控、化解安全生产风险。加大对企业执行隐患排查“自查、自改、自报、公示”制度监督检查，推动企业及时排查化解安全隐患。
11.深入推进安全生产专项整治，部署开展道路交通、危险化学品、建筑施工、非煤矿山、消防、特种设备、旅游、液氨使用等重点行业领域专项整治，持续加强对突出问题和薄弱环节专项治理。
12. 规范事故隐患闭环管理，对排查出挂牌督办的隐患和每季度督查结合起来，制定县级挂牌治理重大隐患的管理办法，并予以公示，督促行业部门及时化解治理重大隐患。
13. 深入实施政府购买安全生产服务机制。继续在非煤矿山、危险化学品、重点建设项目引入第三方安全生产中介机构开展安全评估、专家查隐患等服务；加强镇、行业部门安全生产监管评估，促进我县镇、行业部门安全生产管理的规范化；探索行业部门对危险性大的重大危险源委托第三方进行安全生产监管的机制；发挥中介机构、注册安全工程师和专家的技术支撑作用，提高安全监管的专业性和覆盖面。
14.完善安全生产信访举报处置工作制度，加大对安全生产举报奖励的宣传，鼓励举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为。
五、扎实推进重大危险源的监督管理
15.强化重大危险源的安全生产监督管理，建立重大危险源监管责任台账，对县境内重大危险源实行分级分类管理，落实安全监管责任；督促行业部门落实生产经营单位保证重大危险源安全生产所必需的安全投入，做好重大危险源辨识、安全评估、登记建档、应急预案、现场处置方案和应急演练等工作；督促行业部门落实生产经营单位建立重大危险源监控系统。继续推进非煤矿山重大危险源视频监控与县安全生产远程传输指挥系统对接，实现在线实时监控。
五、扎实推进安全生产宣传教育培训
16.持续抓好《安全生产法》、《职业病防治法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等法律法规宣贯；精心组织“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动；加大安全生产公益广告、安全生产重大活动和先进典型的宣传力度；营造全社会“关注安全、关爱生命、安全发展”的浓厚氛围。
17.以安全文化示范企业、单位创建为重点，继续开展省、市级安全文化示范社区创建，在重点行业领域指导、培育省级、市级安全文化建设示范企业。
18.以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，督促企业强化从业人员安全教育培训，切实减少“三违”行为；加大安全培训的执法检查力度，重点检查生产经营单位的安全生产培训计划、培训档案、查处未经培训上岗、无证上岗等违法行为。
19.强化各级领导干部安全生产教育培训，邀请省市相关专家在县各级领导干部，镇、行业部门分管领导、安全管理人员开展安全生产培训讲座；对岗位调整后分管安全生产的领导干部加强培训；继续对行业部门、各镇安监人员进行培训和业务指导，进一步提升监管人员业务水平。
六、扎实推进安全生产应急管理体系建设
20.督促重点领域企业加强预案修订、备案工作，强化政企预案衔接，督促企业定期开展应急演练，提高应急救援的科学性和实效性。
21.将非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业纳入应急救援远程传输指挥系统，利用应急指挥平台实施应急救援在线指挥。
22.依托消防和中省驻宁企业，加强专业应急救援队伍建设，定期组织应急救援演练，提升应急处置能力。整合全县应急救援力量和装备，建立专家协调机制；健全各部门、各单位救援队伍之间的联动机制。
23.开展企业应急装备、物资、演练过程资料等应急执法检查，进一步提升企业安全生产应急保障能力。
七、扎实推进职业卫生监管工作
24.坚持管安全生产必须管职业健康，推进实施职业健康与安全生产一体化执法，建立全过程安全生产和职业健康管理制度，落实企业职业病防治主体责任和制度措施。
25. 督促企业强化职业卫生基础工作，落实企业职业病危害因素定期检测、职业卫生培训、职业健康体检、职业病危害项目网上申报等职业病防治主体责任。
26.加强企业职业健康监管执法，督促落实职业病危害告知、日常监测、防护保障和职业健康体检等措施，抓好非煤矿山等企业粉尘危害专项整治，严把复工非煤矿山职业健康体检关，加强职业病源头防治工作。
八、推进安全生产信息化建设。
27. 推进安全生产信息化建设。运用三化平台指导企业加强安全生产工作，继续推进镇、行业部门、企业“三化”综合信息平台运用，运用移动执法终端，将企业自查自报自改与政府监督检查的并网衔接、闭环管理；推广事故救援远程传输指挥系统的运用，实现事故救援远程传输和隐患排查在线会诊；逐步将非煤矿山（含尾矿库）、危化品、烟花爆竹批发企业纳入在线视频监控。
陕公网安备 61092302000103号