宁陕县人民政府关于印发县政府承担的中央巡视“回头看”反馈意见整改方案任务分工的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属事业单位：

现将《县政府承担的中央巡视“回头看”反馈意见整改方案任务分工》印发给你们，请认真抓好落实。

 

 

                                 

                                                    宁陕县人民政府

                                               2017年7月27日

县政府承担的中央巡视“回头看”反馈意见

整改方案任务分工

 

2017年6月16日和7月9日，省委、市委相继印发了《中央第十一巡视组对我省巡视“回头看”反馈意见整改实施方案》，县委经过认真研究，制定了《中共宁陕县委关于印发<中央第十一巡视组对我省巡视“回头看”反馈意见整改实施方案>的通知》（宁字〔2017〕50号），由县委常委分工负责落实。县政府决定，对县委整改方案中由县政府领导作为责任人的7项整改任务，按政府领导分工，逐项细化，责任到人；其他常委作为责任人涉及县政府工作的7项整改任务，主动认领，切实担责，确保县委整改方案不折不扣落到实处。据此，制定如下任务分工。

一、县政府领导作为责任人的整改任务

1.县委整改方案第4条整改意见：认真学习和全面贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，积极落实省第十三次党代会部署和“十三五”规划纲要，以扎实有力举措把县十五次党代会提出的六项重点任务落实到实处，确实实现“五大跨越”，争当建设西北生态经济强市排头兵。（责任人：郑红丹）

整改措施及任务分工：

（1）按照县委确定的“追赶超越、绿色崛起”总纲，深入实施“生态立县、文化兴县、旅游富民”战略，确保全年生产总值增长10.5%，全社会固定资产投资增长12.7%，规模以上工业增加值增长15%，一般财政预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上。

责 任 人：陈泽勇

牵头单位：发改局、财政局、统计局、经贸局、农水科技局

落实单位：各镇、各部门

时限要求：长期

（2）实施项目带动，抓项目扩投资，以投资促增长，全年实施90个重点项目，完成投资30亿元以上。

责 任 人：陈泽勇

牵头单位：发改局

落实单位：各镇、各部门

时限要求：长期

（3）突出城乡建设，以县城建设为重点，实施“五大工程”，打造生态休闲旅游县城，统筹推进县域副中心镇、特色小镇、旅游示范镇建设，抓好美丽乡村和人居环境治理，改善城乡面貌。

责 任 人：张文忠

牵头单位：住建局

落实单位：各镇、各部门

时限要求：长期

（4）深化改革创新，加强财政投资评审、财政监督检查、财政支出绩效评价，提高税收征管质效；积极构建征信体系，创新信贷方式，增强信贷投放能力。

责 任 人：陈泽勇

牵头单位：财政局、发改局

落实单位：各镇、各部门

时限要求：长期

（5）完成全国集体林业综合改革试验示范区建设任务，扩大林权“三权分置”试点，完成国有林场改革，推进农产品“供给侧”改革。

责 任 人：胡学军

牵头单位：林业局、农水科技局

落实单位：各镇、各部门

时限要求：长期

（6）加强质量标准体系建设，培育地方特色品牌，争创省市名牌产品和著名商标2个以上;持续深化商事登记制度改革，推行“多证合一、一照一码”，优化市场环境，加快民营经济发展。

责 任 人：吴伟社

牵头单位：市场监管局

落实单位：各镇、各部门

时限要求：长期

（7）大力开展招商引资，排出重点招商项目清单，实施重大招商项目攻坚行动，紧盯重点区域和知名企业，深化对口协作，提高招商成效；积极跟进“一带一路”“互联网+”“健康中国”等政策，在全域旅游、文化产业、现代物流、健康养老、山地体育等领域，深入研究、深度策划一批优质项目；进一步优化投资环境，强化跟踪服务，确保全年招商到位资金26亿元以上。

责 任 人：魏小林

牵头单位：招商局

落实单位：各镇、各部门

时限要求：长期

（8）坚持文化兴县，大力践行核心价值观，深入推进精神文明建设，树立文明新风；完善公共文化服务网络，加快“两馆”提等升级，完成32个镇村社区综合文化服务中心和贫困村文化广场建设，广泛开展全民健身；积极谋划引进文化产业项目，推动文化与旅游等产业融合，为追赶超越提供精神动力和支撑。

责 任 人：刘昌志

牵头单位：文广旅游局

落实单位：各镇、各部门

时限要求：长期

2.县委整改方案第5条整改意见：细化产业结构调整和绿色发展具体措施，加快构建多元支撑、富有竞争力的现代化体系。（责任人：郑红丹）

整改措施及任务分工：

（1）做强全域旅游，围绕全国全域旅游示范区和省级旅游示范县创建，大力实施“六大工程”，确保全年接待游客450万人次，实现综合收入25亿元。

责 任 人：刘昌志

牵头单位：文广旅游局

落实单位：各镇、各部门

时限要求：长期

（2）发展现代农业，突出产业基地建设，狠抓市场主体培育，加快农业产业化进程，全年发展魔芋1.5万亩、食用菌1600万袋；培育市级农业园区3个、市级龙头企业3家。

责 任 人：胡学军

牵头单位：农水科技局

落实单位：各镇、各部门

时限要求：长期

（3）壮大新型工业，坚持以低碳环保为方向，以园区建设为载体，有序推进绿色矿产开发，突出农副产品加工、旅游产品开发，飞地园区和县域工业园区各落地千万元以上企业2户，全年培育“四上”企业10户以上。

责 任 人：魏小林

牵头单位：经贸局

落实单位：各镇、各部门

时限要求：长期

3.县委整改方案第6条整改意见：加大生态环境保护治理，打造好铁腕治霾“组合拳”，严格实施环保考核一票否决，切实提高群众幸福感。（责任人：郑红丹）

整改措施及任务分工：

坚持源头严防、过程严管、后果严惩，落实环境保护“一岗双责”，实施环保考核一票否决。制定下发《宁陕县“铁腕治霾.保卫蓝天”2017年工作方案》及10个专项行动方案，抓好大气污染综合治理，保持空气质量领先。

责 任 人：刘昌志

牵头单位：环保局

落实单位：各镇、各部门

时限要求：长期

4.县委整改方案第7条整改意见：强化宗旨意识，牢固树立以人民为中心的发展思想，克服急功近利的浮躁心态，不做表面文章，不搞花架子，确保中省市决策部署落地生根。（责任人：郑红丹）

整改措施及任务分工：

（1）加强学习教育，完善学习制度，定期组织学习习近平总书记系列讲话和中央重大决策部署，切实提高思想站位，增强行动自觉；牢固树立以人民为中心的发展思想，更加自觉地从县域经济又好又快发展和人民的需要出发来谋划和推动工作。

责 任 人：陈泽勇

牵头单位：政府办

落实单位：各镇、各部门

时限要求：2017年年底前

（2）坚持民主科学决策，完善决策制度，重大事项坚持通过网站、电视等平台广泛征求意见，确保各项决策部署更加符合群众利益、更加符合长远发展要求。

责 任 人：陈泽勇

牵头单位：政府办

落实单位：各镇、各部门

时限要求：2017年年底前

5.县委整改方案第8条整改意见：祛除计划经济、“指令式”、“运动式”工作思维，按照市场规律做决策、办事情，用心用情做好保障房建设等重大民生工程。（责任人：郑红丹）

整改措施及任务分工：

始终把保障和改善民生作为工作出发点和落脚点，集中财力，办好就业、教育、卫生、社保、养老、安全饮水、农村公路、环境整治等方面的十件实事，努力提升广大群众的获得感、幸福感。

责 任 人：各副县长

牵头单位：人社局、教体局、卫计局、民政局、农水科技局、交通局、住建局

落实单位：各镇、各部门

时限要求：2017年年底前

6.县委整改方案第10条整改意见：牢记“绿水青山就是金山银山”理念，结合中省市环保督察反馈意见，以中央严肃处理甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题为戒，以秦岭北麓违建问题为鉴，认真梳理我县生态环境工作中存在问题，限期做好各项整改工作。（责任人：郑红丹）

整改措施任务分工：

结合省市环保督促反馈问题，认真梳理我县生态环境工作中存在问题，制定印发《宁陕县贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》，明确各项整改任务、措施和时限，严格督办检查，确保各项整改顺利完成。

责 任 人：刘昌志

牵头单位：环保局

落实单位：各镇政府，县发改局、县公安局、国土局、农水科技局、住建局、林业局

时限要求：2017年年底前

7.县委整改方案第11条整改意见：按照中央关于加快推进生态文明建设意见，科学制定并严格执行计划，认真做好党政领导干部自然资源离任审计，严肃追责不作为、慢作为、乱作为的领导干部，严厉打击私采乱挖乱排乱放等破坏生态环境的违法行为。（责任人：郑红丹）

整改措施及任务分工：

全面落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”，把环境保护各项任务，纳入全县经济社会发展综合考核，将任务分解落实到各镇和部门，严格实行季度点评、年终考核。坚持和完善“河长制”，实施“四位一体”环保网格化管理，深入整治工业污染、农村面源污染、畜禽养殖污染，加强重点水源地保护，确保水质保持在国家Ⅱ类标准。

责 任 人：刘昌志

牵头单位：环保局

落实单位：各镇政府，农水科技局、林业局、安监局、国土局

时限要求：长期

二、其他常委作为责任人涉及县政府工作的整改任务

1.县委整改方案第15条整改意见：充分认识脱贫攻坚的艰巨性、复杂性，把脱贫攻坚作为极为严肃、极其重大的政治任务，必须高度警惕、高度负责，以强烈的政治意识和政治担当抓好脱贫攻坚工作。（责任人：马宝剑）

整改措施及任务分工：

主动督促县政府相关部门完成整改任务。深入学习习近平总书记关于扶贫开发重要讲话精神，特别是“七个强化”“五条经验”“三个必须”和下一番“绣花”功夫等重要指示，把政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识落实到脱贫攻坚实践之中，进一步增强政治定力、思想定力和工作定力。

责 任 人：张文忠

牵头单位：脱贫办

落实单位：各镇、各部门

时限要求：2017年年底前

2.县委整改方案第16条整改意见：夯实“三级书记”抓脱贫责任，县委、县政府主要领导对脱贫攻坚负总责，分片包镇包村包户，县级领导分别联系一个镇、包抓1-2各贫困村、对应负责一项以上脱贫攻坚工作。强化对各镇各部门进行脱贫攻坚专项考核，传导压力、夯实责任，督促各级各部门真抓实干。（责任人：马宝剑）

整改措施及任务分工：

主动督促县政府相关部门完成整改任务。进一步完善脱贫攻坚专项考核方案，加强督促检查，严格问责问效，确保脱贫任务落实。

责 任 人：张文忠

牵头单位：脱贫办

落实单位：各镇、各部门

时限要求：2017年年底前

3.县委整改方案第17条整改意见：除对丧失劳动力的贫困人口兜底外，对其他贫困人口综合落实帮扶措施，解决兜底比例过高问题。加快组建产业扶贫融资（基金）平台，全面落实扶贫小额贷款政策，积极探索“资源变资本、资产变股金、村民变股民” 的农村产业股份制改革，实现贫困群众稳定增收。（责任人：马宝剑）

整改措施及任务分工：

（1）加强扶贫和民政兜底政策无缝衔接，对有劳动能力的贫困户要精准，叠加使用各类帮扶措施，避免兜底政策使用宽泛化、简单化。

责 任 人：胡学军

牵头单位：民政局

落实单位：各镇、各部门

时限要求：2017年年底前

（2）利用好脱贫贷和互助资金，解决产业发展资金难题。整合涉农资金，抓好国开行、农发行贷款项目，保障基础设施建设。筹集、管理、使用好脱贫保障基金，加强对脱贫户的持续帮扶，增强发展后劲。

责 任 人：陈泽勇

牵头单位：脱贫办、财政局、发改局

落实单位：各镇、各部门

时限要求：2017年年底前

（3）深入开展农村产权股份制改革，积极探索资源变资本、资产变股金、村民变股民的“三变”改革,成立改革机构，制定实施方案。

责 任 人：胡学军

牵头单位：林业局

落实单位：各镇、各部门

时限要求：2017年年底前

4.县委整改方案第18条整改意见：坚持“四化同步”。立足实际、区分情况、分类施策，积极稳妥推进易地搬迁，先人后房、先业后搬，让群众搬得出、住得稳、逐步能致富。（责任人：马宝剑）

整改措施及任务分工：

主动督促县政府相关部门完成整改任务。加快推进易地扶贫搬迁工作，坚持集中安置为主、鼓励进城入镇的原则，同步启动2017年和2018年扶贫搬迁，确保当年完成扶贫搬迁1949户5995人、避灾生态搬迁50户170人。要探索先业后搬，按照优先谋划就业增收、同步推进搬迁安置的原则，因地制宜发展搬迁群众参与度高的特色产业，因户施策，强化服务，不断增强致富能力。

责 任 人：张文忠

牵头单位：搬迁办

落实单位：各镇、各部门

时限要求：长期

5.县委整改方案第19条整改意见：认真做好建档立卡扶贫对象核实和数据信息工作。动态做好贫困人口信息采集及对比核实工作，落实贫困户、村支书、第一书记、乡镇干部“四方签字”， 签订《家庭情况真实情况承诺书》《自主创业意愿书》《自愿就业承诺书》《干部帮扶责任书》“四书”。（责任人：马宝剑）

县政府整改任务分工：

主动督促县政府相关部门完成整改任务。指导各镇做好建档立卡扶贫对象核实和数据清洗工作，确保“四方签字”、签订“四书”落实到位，做到贫困底数、问题、对策、责任和任务“五清”，力争对象识别“零差错”、信息录入“零误差”。

责 任 人：张文忠

牵头单位：脱贫办

落实单位：各镇、各部门

时限要求：2017年年底前

6.县委整改方案第20条整改意见：落实“两公示，一公告”制度，逐户发放精准脱贫、健康扶贫明白卡和帮扶工作档案袋“两卡一档”。完善县乡两级审核机制，杜绝贫困户当年识别进入、当年脱贫退出。（责任人：马宝剑）

整改措施及任务分工：

主动督促指导县政府各部门严格落实“两公告、一公示”制度，逐村逐户做好查漏补缺、纠偏校正。把“不能当年识别进入、当年脱贫退出”作为硬杠杠，发现一起、查处一起、纠正一起。

责 任 人：张文忠

牵头单位：脱贫办

落实单位：各镇、各部门

时限要求：2017年年底前

7.县委整改方案第21条整改意见：按照省委、省政府的要求，对照“两不愁、三保障”标准，坚持实事求是，克服急于求成，纠正层层加码，严禁“数字脱贫”。全面扎实做好整改工作，切实提高“两率一度”，确保今年我县在国家考核中走在省市前列。（责任人：马宝剑）

整改措施及任务分工：

主动督促指导县政府各部门严格对照脱贫标准和目标任务，举一反三找问题，对号入座领任务，认真剖析查根源，实事求是定方案，扎实推进抓整改，切实提高“两率一度”，确保今年我县在国家考核中走在省市前列。

责 任 人：张文忠

牵头单位：脱贫办

落实单位：各镇、各部门

时限要求：长期

三、工作要求

（一）要充分认识中央巡视整改工作的重要性、严肃性和紧迫性，把思想统一到县委、县政府整改工作部署上来。对照问题深挖病根，精准发力，做到中央巡视组反馈意见条条有整改、件件有着落，真正把“四个意识”体现在整改工作中，确保整改取得实实在在的效果。

（二）按照县政府整改方案任务分工，逐条制定整改措施，逐项细化责任清单，明确部门内部落实主体、整改目标、具体措施和时限要求，做到任务到岗、责任到人、时限到日。

（三）要下茬立势、铁腕推进整改工作，县委明确整改时限的任务，要立行立改，限期集中整改，迅速见效；需长期整改的，要制定规划，建立机制，持续深入推进整改；各部门主要负责人要亲自抓协调、抓督促、抓落实，牵头部门和落实部门要密切配合，加强协调，确保县委、县政府每一项整改工作部署都能按时保质整改到位。

（四）加大督促检查力度，实行周报告、月通报，严格整改标准，强化跟踪问效，切实推进整改落实。各牵头部门要将整改任务完成情况及时报县政府，由县政府办公室汇总后报告县委。