刘昌志同志在2017年“十一”黄金周旅游接待服务工作会议上的讲话

（2017年9月29日）

同志们：

国庆长假来临之际，县委、县政府决定召开“十一”黄金周旅游接待服务工作会议，主要任务是安排部署我县“十一”黄金周旅游接待服务工作，动员大家进一步认清形势，明确任务，强化措施，为全县“十一”黄金周旅游营造一个安全、祥和、有序的旅游市场环境，确保全县旅游接待人数稳中有增。刚才，县文广旅游局宣强局长宣读了《宁陕县2017年“十一”旅游接待服务工作方案》，就黄金周期间旅游接待服务、旅游安全工作，做了全面详细的安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就做好“十一”黄金周旅游接待工作讲三点意见。

一、高度重视，充分认识做好”十一”黄金周旅游接待工作的意义

今年以来，全县旅游产业发展呈现出良好的态势，悠然山二期、皇冠健康小镇、冰晶顶、筒车湾水艺小镇等重点旅游项目稳步推进，秦岭四季滑雪馆、悠然山高山湿地景区旅游热度持续增长，汶水河漂流、筒车湾欢乐水世界、上坝河国家森林公园等景区基础设施不断完善，休闲游、度假游、森林游、乡村游异常火爆，以中国·大秦岭（宁陕）第六届山地越野挑战赛为主的系列文体旅游赛事活动相继成功举办，丰富了我县文体旅游活动，增强了旅游的对外吸引力，来宁旅游人数和旅游综合收入大幅增长。1-9月，全县接待游客417.03万人次，同比增长37.97%，实现旅游综合收入24.70亿元，旅游收入同比增长45.16%，分别占全年任务465万人次、28.17亿元的 86.88%和87.68%，为我县全年旅游接待任务的完成夯实了基础。

今年国庆黄金周共计放假8天，七座以下车辆继续免收收费公路通行费，做好“十一”旅游黄金周工作，就是抓住了年底前最集中的客源和最大的市场，是确保旅游接待全年目标任务完成的重要增量。同时，旅游业是全县脱贫攻坚“八个一批”的重要组成部分，县委、县政府制定了《关于一业带动、多业融合，加快推进全域旅游发展的实施意见》，做好“十一”黄金周旅游接待服务工作，就是要发挥旅游经济特别是假日旅游经济对消费市场的拉动作用，利用旅游黄金周来拉动县内旅游消费，带动县内农副产品销售等多业发展，增加贫困群众收入。困此，我们要树立强烈的政治意识、责任意识和大局意识，从维护形象、促进县域经济发展、带动脱贫攻坚的高度，围绕旅游环境优化，发挥部门职能作用，切实做好当前“十一”黄金周旅游接待服务工作。

二、突出重点，狠抓应对工作的薄弱环节

虽然经过近几年的发展，我们在旅游高峰应对工作上积累了一定经验，但必须清醒地认识到我们还存在的一些突出问题：境内县乡公路和景区道路状况不理想；以生态观光型为主的旅游产品结构较单一，不能满足游客多样化需求；产业要素发展不均衡，内部关联不紧密；旅游服务标准化、规范化程度不高，服务质量有待提升；突发应急事件反应处置机制还不够完善，旅游信息化建设滞后；县城及重点集镇严重存在旅游配套功能不足、承载能力有限等。这些都为当前我们做好假日旅游工作构成了巨大挑战。各级各部门务必按照“以人为本、政府主导，安全第一、属地管理，统筹协调、部门联动，规范有度、科学分流，优质服务、秩序井然”的总体要求，科学制定应对方案和工作预案，认真落实各旅游镇和有关部门职责任务，确保应对工作有序、有力、有效进行。

（一）在旅游安全上要有新举措。安全是旅游的生命线，我们必须把确保”十一”黄金周期间的旅游安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，采取有效措施，严防各类事故的发生，确保假日社会稳定，游客愉快平安。一是切实落实安全责任和措施。要坚决落实假日旅游安全的企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，一级抓一级，层层抓落实。对旅游节庆活动的审批和监管，要按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，切实把安保责任落到实处。二是彻底排查安全隐患。节前及节日期间，各镇、各部门要对旅游安全开展拉网式的大检查，特别要加强对旅游交通集散地、旅游住宿设施、旅游景区、旅游餐饮场所、旅游节庆活动等游客密集场所和重点环节的安全检查和动态巡查。针对排查出的安全隐患，要立即整改，对整改后仍存在安全隐患的，一律停止游客接待业务。三是要进一步完善应急预案。各旅游镇和有关部门要切实做好交通拥堵、灾害天气、群体性事件、公共卫生事件等应急准备，各类预案和工作机制要全面细致，不断增强对突发事件的预判和处置能力。

（二）在宣传促销上要有新特点。要继续加强“政企联动、媒体参与、区域互动、整体对外”的务实营销方略，抓住国庆假日旅游大市场，确保客源有新的增长。县旅游局要重点做好各景区旅游营销的组织、指导工作。组织编排具有地域特色的文艺节目，开展群众文化活动，弘扬秦岭文化，丰富假日文化生活。宣传部门要组织媒体力量加强对假日旅游的宣传报道，充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，通过省市和地方媒体联动、集中报道与日常报道结合的方式，在广播、电视、报刊、网络等媒体上集中宣传我县特色旅游资源和产品，形成强大的舆论攻势。

（三）在接待服务上要树新形象。要整合和优化 “吃、住、行、游、购、娱”旅游要素的配置，提升全县的旅游承载能力，突出旅游业的关联带动作用，扩大旅游的乘数效益。一要千方百计增强住宿能力。县城是游客来宁的集散地和主要目的地，各重点集镇是承接游客的旅游目的地，城关镇、筒车湾镇、皇冠镇、广货街镇、江口镇要扩大现有宾馆和饭店接待能力，切实做好旅馆、农家乐住宿潜能的挖掘，千方百计增加床位数；县公安局、县文广旅游局要做好旅游高峰娱乐场所的住宿应急准备。二是要努力挖掘停车泊位。目前我县城区停车泊位仅有400多个，停车泊位紧张，难以满足自驾游客的停车需求，停车难的问题仍然突出。县住建局、交警队要采取有力措施，通过在街道新增临时车位、在空地开辟临时停车场、开放学校公共区域、机关单位院落等方式，千方百计增加城区的停车泊位；县监察局要加大假日期间公务车辆的督查管理，缓解通行压力；县文广旅游局要挖掘重点景区的停车能力，采取得力措施，增加景区的停车泊位；县交警大队、县交通局运管站要加强车辆安全、交通秩序管理，确保道路安全畅通。三是满足游客购物需求。各镇、县经贸局要积极组织土特产品、旅游纪念品，在宾馆、商场、景区开辟销售点，方便游客购物。四是提供特色餐饮服务。县住建局要加强早夜市摊点、街区的综合治理；县经贸局、县文广旅游局要继续积极引导宾馆饭店、农家乐推出具有地方和农家特色的餐饮美食，满足游客的餐饮需要。五是努力提供优质服务。县游客服务中心要热情接受游客咨询，有效提供帮助服务；县文广旅游局要在旅游行业大力推进规范化、标准化、精细化、人性化服务，动员旅游接待单位开展诚信服务、文明服务、出游信息服务、散客咨询服务等，方便游客出行，用优质的服务，树立企业形象、行业形象、城市形象，赢得良好声誉和回头客。

（四）在环境秩序上要有新局面。要不断加强“十一”黄金周假日旅游市场的综合治理，坚持“政府主导，部门联动，各司其职，重点突出”工作原则，营造良好的旅游环境秩序。县物价局要重点做好住宿、餐饮、景区、交通、娱乐行业的价格管理工作，严肃查处在节假日旅游高峰期间，各类乱涨价、乱收费、价格欺诈和不明码标价等价格违法行为，严惩哄抬物价、欺客宰客。县交通局要对漂流项目加强水上旅游安全检查管理。县交警、住建、运管等部门要大力整治城区交通秩序，依法严管车辆乱停乱放、乱调头、乱鸣笛及乱抛物现象；同时严厉打击各类非法从事客运经营的出租车，严禁宰客拼座，一经发现依法严查快处。县市场监管局要严查伪劣产品、三无产品，打击制假贩假、以次充好等质量违法案件。县市场监管局、卫计局要大力推进食品放心工程，加强宾馆饭店、娱乐场所、农家乐、夜市摊点、景区等食品卫生安全监管，重点部位要实行派驻监督员制度，坚决杜绝食品安全事故发生。县双创办要以“四级联创”为抓手，牵头组织有关单位加大市容环境整治力度，确保城市环境整洁美观。县文广旅游局要切实履行县假日旅游指挥中心办公室职责，在9月30日前，组织有关单位重点加强对旅游企业、文化娱乐场所、宾馆、农家乐等游客接待关键场所，开展联合执法整治行动，发现问题现场纠正，及时整改，严厉打击一切侵害游客利益，扰乱市场秩序，有损我县旅游形象的违法违规行为。

三、狠抓落实，确保“十一”旅游黄金周平稳有序

当前，距“十一”黄金周的到来仅剩 2天，时间紧，任务重，各镇、各部门务必高度重视，狠抓落实。

一是要坚决服从工作安排。县假日旅游指挥中心是全县旅游接待工作的最高指挥部，在旅游高峰期间负责统一调配资源、统一发布信息、统一调度各镇指挥机构和相关职能部门。应对旅游高峰涉及方方面面，既是挑战我们县域综合实力，又是对我们应变能力的考验。各镇、各部门要按照县上总体接待方案的安排，坚决服从县假日旅游指挥中心的临时安排，对突击性的安排，对临时性的调整，要充分理解，确保落实。

二是要抓紧推进工作落实。各镇、各部门要进一步落实领导，细化任务，夯实责任，明确要求，限定时间，倒计时安排工作，积极主动，扎实高效的做好应对工作。

三是要加强督促检查。县假日旅游指挥中心、县监察局、县督查督办室要加强对各镇、各部门 “十一”黄金周假日旅游接待工作完成情况的督办检查，对工作不力的单位和个人要通报批评，情节严重的追究相关人员的责任。

四是要严明工作纪律。各级、各部门要严格落实假日期间领导带班制度、24小时值班制度，并向社会公布值班、投诉电话，确保信息畅通、反应迅速、处置得当。发生突发性重大问题要按规定及时上报并妥善处置。

同志们，全县“十一”黄金周旅游接待服务工作时间紧迫，任务艰巨，使命光荣，我们一定要以坚定的信心、饱满的热情、负责的态度、良好的作风，通力合作，狠抓落实，全面完成“十一”旅游黄金周各项工作任务，以完善的服务体系、奋发向上的精神风貌和整洁优美的市容环境，迎接八方游客，圆满完成“十一”黄金周旅游接待服务工作。