宁陕县人民政府办公室关于印发宁陕县城乡结合部环境综合治理工作方案的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事业单位：

经县政府同意，现将《宁陕县城乡结合部环境综合治理工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                                     宁陕县人民政府办公室

                                                     2017 年10月20日

宁陕县城乡结合部环境综合治理工作方案

为认真贯彻落实省委第三环境保护督察组反馈意见，积极整改城乡结合部存在的环境卫生突出问题，营造干净整洁、靓丽有序的城乡环境，按照《市双创办关于印发<安康市城乡结合部环境综合治理工作方案>的通知》（安创办发〔2017〕7号）要求，特制定本方案。

一、整治目标

通过深入开展城乡环境综合治理，集中解决城区及城乡结合部煤堆、土堆、垃圾堆、渣堆乱堆乱倒问题，建立健全城乡结合部环境卫生管理长效机制，完善基础设施建设，提高公共卫生水平，彻底改变环境脏、乱、差现象，为城乡居民营造整洁亮丽、绿化美化、舒适宜居的工作和生活环境。

二、整治范围

县城区及城乡结合部、各镇及集镇周边。

三、整治内容

（一）环境卫生整治。全面清理县城及城乡结合部可视范围内的煤堆、土堆、垃圾堆、渣堆，加强道路沿线环境卫生清扫保洁，落实清扫保洁人员，合理布局垃圾桶、果皮箱等环卫基础设施，做到全天保洁，垃圾日产日清；完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡生活垃圾收运处理体系，建立常态化清扫保洁机制。

（二）市容秩序整治。集中整治城区及城乡结合部乱堆乱倒、乱搭乱建、乱弃乱摆、乱拉乱挂等现象，组织拆除违章建筑物；加强沿路市场规范管理，依法取缔马路市场。强化执法监管，督促门店严格落实门前四包责任制，严查出店占道流动经营及车辆带泥（沙）带灰、不覆盖上路、沿途抛洒滴漏等各种违法违规行为。

（三）绿地绿带整治。开展城乡结合部沿线绿地绿带环境卫生整治，搞好补植补栽，严厉打击破坏绿化设施行为，做好路段公园、绿化带的苗木管护，确保无死苗和黄土裸露现象。

（四）环境污染整治。切实落实“河长制”，加强辖区内河道沟渠水体污染治理，清理清除垃圾和杂物。落实环境质量监测和治霾、降霾工作，严厉打击辖区内污染环境行为，对具有破坏环境、污染环境行为的企业和个体经营户督促停业整改，依法处理。

四、组织机构及任务分工

成立宁陕县城乡结合部环境综合治理工作领导小组，具体组成人员如下：

组  长：郑红丹

副组长：张文忠

成  员：各镇人民政府、县双创办、住建局、交通局（运管站）、市场监督管理局、环保局、农水科技局、卫计局、经贸局、民政局、公路段主要负责人。领导小组办公室设在县双创办，刘小军同志兼任办公室主任，负责日常工作。各成员单位职责如下：

各镇人民政府：按照属地管理原则，负责本辖区城乡结合部环境综合治理工作（城关镇负责组织开展社区居民楼、院环境卫生整治），负责落实清扫保洁人员，督促门店、住户落实“门前四包”，动员辖区单位、村组村民开展整治活动，清理乱堆乱放杂物垃圾等，建立城乡结合部环境管理长效机制。

县双创办：负责加强执法管理，依法严查城区出店占道流动经营和车辆沿路抛洒、带泥上路等违法违规行为，协助相关镇取缔马路市场，监管城乡结合部沿线大型户外广告牌匾，清理绿化带垃圾，适时组织城区大清洗活动。

县住建局：负责做好城乡结合部绿化美化亮化工作，组织实施道路整修，及时对城区绿化带补植补栽，做好绿化苗木管护。负责做好城乡结合部私人建房管理，依法拆除乱搭乱建等违法建筑物。加强建筑工地规范管理，督促施工单位或业主采取措施，做好防尘降噪等工作。

县交通局（运管站）、公路段：负责做好公路沿线修理厂规范管理工作，严禁出店占道修车，油渍污染地面。负责做好城乡结合部城市道路与公路衔接部、过境干线公路、村级道路整修工作，落实公路卫生保洁，清理边沟污泥、杂草。实施出入口公路绿化美化，有计划地完成城乡结合部农村公路建设任务。

县市场监督管理局：负责抓好兴宁农贸市场和中街菜市场的监督管理，消除“脏、乱、差”现象。做好城乡结合部各类市场的整治工作，改善市场经营环境，规范市场经营行为，督促市场开办单位完善基础设施；取缔无证照经营的六小行业、市场经营户和各类加工厂等。

县环保局：负责做好城乡结合部环境保护治理工作，整治噪声污染和各企业的排污治理工作。

县农水科技局：负责做好城乡结合部河道沟渠环境卫生治理工作。

县卫计局：负责组织开展宾馆旅社、浴室、美容美发店、歌舞厅等公共场所的卫生整治工作。

县经贸局：负责督促废品收购站、屠宰场开展好环境卫生整治工作。

县民政局：负责督促关山殡仪馆开展室内外及其附近道路、水沟、河道的环境卫生整治工作。

其他部门：负责对办公区、家属区、爱国卫生活动区的环境卫生进行综合整治，各主管部门同时要督促下属单位做好相应的整治工作。达到办公区环境整洁，窗明几净，门头柜顶、牌匾及悬挂物无积尘、蜘蛛网，无卫生死角，无乱停乱弃、乱堆乱放。

五、工作步骤

整治工作分宣传发动、集中整治、巩固提升三个阶段。

（一）宣传发动阶段（2017年10月20日—2017年10月25日）。制定工作方案，细化落实任务，广泛发动群众，营造人人参与、齐抓共管的良好整治氛围。

（二）集中整治阶段（2017年10月26日—2018年1月31日）。各镇及各责任单位按照整治内容和责任分工，抽调人员，集中力量，全力以赴开展整治行动，全面解决突出问题。

（三）巩固提高阶段（2018年2月1日—2018年3月31日）。各镇及各责任单位认真分析总结整治工作进展情况，深入督办检查，对管理中存在的突出问题、薄弱环节进行专项整治，建立完善城乡结合部环境卫生管理长效机制，全面提升城乡环境管理水平。

六、保障措施

（一）加强组织领导，落实责任到人机制。各镇及各有关部门要高度重视城乡结合部环境综合治理工作，抓紧制定整治方案，明确工作目标、任务、内容和时间节点，落实责任单位、责任人，并将整治工作方案报送县双创办备案。各责任单位要根据本方案责任分工，加强与各镇的统筹协调，做好组织部署、人员安排、督促检查等工作，强力推进责任范围和责任区域城乡环境综合整治工作。

（二）加强宣传发动，落实全民参与机制。开展城乡结合部环境综合治理工作是清洁城镇、美化乡村，得民心、顺民意的民生工程。各镇要广泛发动群众，充分激发群众主人翁意识、发挥社会组织力量，引导全社会积极参与整治行动，营造共建共管氛围，共创美好城乡环境。

（三）加大执法力度，落实现场管理机制。各责任单位要迅速组建整治队伍，立即开展联合整治，集中解决城乡结合部煤堆、土堆、垃圾堆、渣堆乱堆现象。要建立镇村组与执法部门联动机制，第一时间发现、报告并解决问题，形成全天候、无缝隙管理。

（四）加强督查考核，落实奖惩激励机制。各镇和各责任单位要认真履行职责，切实抓好城乡结合部环境综合治理工作，集中力量，通力合作，狠抓落实。县双创办将把本次整治工作纳入各责任单位年度双创目标责任考核内容，成立督查组，进行全程跟踪督办，每月通报 1 次整治工作开展情况，对工作推诿扯皮，落实不力或整治效果差的责任单位，将适时进行通报批评、差错登记和双创责任追究。（请各镇和各责任单位于每月18日前将当月整治情况报送至县双创办。联系人：成华莉，电话：6826775）