宁陕县人民政府办公室关于印发电子商务镇村级服务站点建设实施方案的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属事业单位：

经县政府同意，现将《宁陕县电子商务镇村级服务站点建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

宁陕县人民政府办公室

2017年9月25日

宁陕县电子商务镇村级服务站点

建设实施方案

根据财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于开展2017年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2017〕30号），和陕西省商务厅、财政厅《关于进一步做好电子商务进农村综合示范工作的通知》（陕商发〔2017〕19号）要求，为推动宁陕县电子商务发展,充分发挥农村电子商务服务站点为农服务,助力农村电商扶贫工作,结合我县实际，制定本实施方案。

总体思路

紧紧围绕电子商务进农村综合示范县建设要求,建立健全县电子商务公共服务体系，以县电子商务公共服务中心为支撑，以镇村为单位，农村创业青年、合作社为经营主体，以镇、村辖区内公共用地、文化活动场所、商店（便利店）为依托，搭建镇村服务站（点），为当地村民提供网上代买代卖、物流快递服务、缴费支付、取送货品、农村创业、本地生活等服务，扩大农村电子商务应用范围，提升电商服务便利化水平，推动公共服务城乡共享。

二、基本原则                    

1.企业主体，政府引导。坚持以企业为主体，着力依靠市场机制调动域内企业参与电子商务进农村工作，政府加强示范引导、统筹协调、政策支持、环境改善、市场监管，营造服务电商发展的良好条件，推进可持续发展。

2.资源整合，培育龙头。引导和推动现有电商企业、服务站点、物流设施、农产品品牌等资源整合，打提升“宁陕山珍”这一区域公共品牌的市场知名度，增强整体竞争力。

3.突出特色，提升效益。坚持因地制宜，以服务产业发展为主，充分发挥特色农产品、生态旅游资源丰富的优势，大力拓宽线上销售推介渠道，促进农民增收。

三、发展目标

2017年计划完成全县11个镇级电子商务服务站和5个村级电子服务站点建设，2018年完成28个村级站点建设（详见附件）。

通过农村电子商务服务站体系建设，开启农产品上线和互联网+农林产品+生态旅游模式，突破农村信息瓶颈，为农村群众提供在线购物、农产品外销、生活缴费、出行、娱乐、资讯、创业等服务，方便农民生产生活，促进农村消费，带动农村产品销售，促进农民增收，改善农村民生条件。

四、建设内容

1.成立农村电子商务公共服务中心。联合各类企业或社会力量参与农村电子商务公共服务中心建设，以“农村产品上行渠道”为工作重点，着力开展农产品追溯体系；整合当地农村产品资源，提高产品标准化水平，培育特色品牌，开展农村电子商务数据采集分析，推动农村电子商务数据互通共享。

2.建设镇村电子商务服务站（点）。按照贫困县摘帽标准的要求，在全县11个镇和33贫困村建设农村电子商务服务站点，统一形象标识、统一机构名称，统一建设、运营、管理，改造和新建农村电商服务站点。整合邮政、供销、商超等网络体系，利用镇、村服务站，配合整理包括淘宝宁陕馆、京东宁陕馆、苏宁易购、乐村淘、邮乐购等在内的，全方位的农村电商下行服务体系，切实提高农民生活质量。每个服务站至少配备1名及以上专职人员，且参加过相应培训，能够熟练操作农村电子商务平台上的各项服务功能，并指导服务站点利用各种网上平台为村民提供网络购物、网络销售、网订店取、网订店送、缴费支付、取送货品、农村创业、本地生活等服务。以后根据发展需要逐步引入电子政务等服务项目，将镇、村电子商务服务站点打造成集政务、商务、服务于一体的农村电商综合服务站点。

3.全面开展农村电子商务培训。重点开展互联网思维转变、电子商务基础知识、网络营销、客服设计等技能培训，大力培育一批农村电子商务专业人才，探索与专业培训机构服务外包的培训相结合，不断充实农村电子商务人才队伍建设。

五、任务分工

1.由县经贸局、电商办负责，指导县供销社、供销秦南电商公司开展镇村电商服务站点建设和后续各站点电商业务开展，县财政局、经贸局、扶贫局做好资金使用、管理工作。

2.各镇负责辖区电子商务服务站点选点布点、关系协调和有关项目争取工作。

3.由县经贸局电商办牵头，引导农村高等学校毕业生、返乡农民工、大学生村官、农村青年、巾帼致富带头人、退休军人等参与农村电子商务，发挥引领和示范作用，扩大农村电子商务主体，进行系统的电商培训。

六、项目资金预算及管理

按照上级有关建设镇、村电商服务站点标准，结合我县实际，按照11镇电商服务站每个5万元、33个村电商服务点每个2万元标准予以补贴，共需资金121万元，用于支持镇村电子商务服务站的基础设施建设和硬件设备的购置。县财政、经贸、扶贫、供销部门制定资金具体使用管理办法，并严格按照相关要求建立资金支出台账，做好项目验收和绩效评价等工作，切实加强资金监管，严格审批程序，不得挤占、挪用。

七、保障措施

（一）强化项目监管。县财政局、经贸局、扶贫局做好资金使用、管理等工作，督导实施单位做好镇村服务站点建设运营工作，确“国家级电子商务进农村示范县”按期创建服务站点建设工作按时完成。

（二）加大考核和政策支持力度。将镇村电商服务站点建设纳入对各镇和有关部门的脱贫攻坚考核。各镇人民政府要全力配合、推进电子商务进农村综合示范工作的安排部署，协调落实镇、村电商服务网点建设的选点工作，结合包村等日常工作，宣传普及农村电子商务知识，营造农村电商发展氛围，各镇将电商镇、村网点建设纳入年度责任考核指标，未按时完成的镇、村，该项考核不合格。

（三）强化总结推广工作。构建农村电子商务诚信体系，建立健全诚信“黑名单”制度，提高失信成本，促进守法诚信经营。及时发现和总结工作中出现的典型经验与做法，充分利用各类媒体，加大宣传推广力度，尽快形成各部门联合推进，全社会积极参与的良好氛围。

附件：1.镇村电子商务服务站点建设进度安排表

           2.镇村电子商务服务站点建设标准及资金预算表

附件1

镇、村级服务点建设进度安排表

附件2

基层网点建设预算清单(镇级)

基层网点建设预算清单(村级)