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各镇一季度产业脱贫(集体产权制度改革)工作进展情况通报

索引号: zfbmzfb/2018-0029 公开责任部门:
公开日期: 2018-04-08 16:16 成文日期: 2018-04-08 16:16
发布文号: 公开目录: 结果公开
公开形式: 主动公开 有效性: 有效

  为全面贯彻落实省、市产业脱贫及全县农村和脱贫攻坚工作会议精神,扎实推进产业脱贫工作,依据《宁陕县产业脱贫增收行动方案》《2018年农业产业化经济指标建议计划》《宁陕县产业布局和规划意见》和《宁陕县农村三变改革试点工作指导意见》等文件要求,根据县政府主要领导逐镇召开的2018年脱贫攻坚工作现场办公会议精神,以及各镇春季攻势“三项行动”工作开展情况,现将各镇第一季度产业脱贫和集体产权制度改革工作进展情况通报如下。

一、 总体情况

(一)目标任务

2018年,全县围绕果、菌、药、畜四大主导产业,培育示范镇8个,专业村50个,新培育市级农业产业化龙头企业2个,县级8个,新建市级现代农业园区7个、县级16个,培育农民专业合作社县级示范社68个、家庭农场(牧场)15个、主导产业初加工点68个、培育职业农民150人。全年完成粮食播种面积7.69万亩、产量2万吨,油料6825亩、产量885吨,食用菌1600万袋、核桃建园6000亩、板栗科管10万亩、种植魔芋1.86万亩、养蜂2万箱、养林麝(梅花鹿)2250头、养猪10.5万头、养牛8530头、养羊56300只、养禽61.9万羽。全面完成集体产权制度改革集体成员身份界定和股权量化工作,2018年拟脱贫村要建成1个县级农业园区(县级示范社)、组建集体经济组织、有“三变”典型。全县开展技术培训4425人、经营主体带动贫困户3400人。

(二)完成情况

各镇能够按照工作要求,把抓产业就是抓脱贫落实到具体生产实践,克服实施地条件差,产业基础薄,群众动力弱的困难,围绕主导产业发展结合各自镇情,理清思路,明确目标,细化任务,夯实责任,掀起了春季产业发展新高潮。截至3月底,全县完成食用菌生产960万袋,核桃、板栗建园面积1.52万亩,板栗科管6.7万亩,魔芋种植0.53万亩,中药材种植3218.3亩,猕猴桃种植200亩、养蜂1.66万箱,猪、牛、羊、禽饲养量分别达到5.3万头、0.43万头、2.9万头、28万羽,新增示范基地19个(其中:林麝4个、梅花鹿养殖2个),启动经营主体143个(农业园区、龙头企业、合作社、家庭农场),镇五职抓点54个,职业农民培训157人,贫困户产业技术服务2680人次。

各镇产业发展、集体产权改革工作排名依次为:四亩地镇、新场镇、筒车湾镇、皇冠镇、太山庙镇、城关镇、江口镇、广货街镇、梅子镇、金川镇、龙王镇。

二、存在的问题

(一)各镇产业发展、集体产权改革工作存在的共性问题。

通过各镇的努力,春季攻势产业脱贫和集体产权制度改革工作取得了明显成效,但跟全年目标任务还存在较大的差距,主要表现在以下几个方面:一是少数镇思想不够重视,思路不够清晰,措施不够有力,政策宣传不够深入;二是各镇产业发展进度明显不均衡,中长线产业偏少;三是市场主体培育力度有限,进展缓慢;四是各村主导产业初加工点没有落到实处;五是集体产权改革工作进展缓慢,“三变”典型模式总结不够,大部分镇村集体经济组织建设还未启动,欠账任务较大。六是产业服务力度不够,帮扶措施不够精准。

(二)各镇产业发展、集体产权制度改革工作完成情况及存在的个性问题。

1.四亩地镇:一是2月份制定了特色产业规划,3月初召开了产业脱贫座谈会,4个村均培育有农业园区,五职领导抓点行动初见成效;二是桃园子农业综合示范园已启动建设,荣庚生物科技公司带贫成效显著;三是梦阳药业为52户贫困户发放猪苓种5125公斤,并签订了回收订单;四是恒亮公司帮扶贫困户养蜂前期准备工作已完成;五是林果科管,魔芋、黄花菜、花椒、中药材等特色产业推进有力,成效明显;六是集体产权制度改革有序推进,四亩地村、严家坪、太山坝村已完成成员界定,柴家关村已成立集体经济合作组织。存在的主要问题:一是部分农业园区业主实力不强,基础较弱,自我发展和带贫能力不够;二是集体产权改革工作未按要求全面推进,拟脱贫村对标的集体经济组织未成立,“三变”典型未全部显形。

2.新场镇:一是产业脱贫春季攻势安排早、行动快;二是五职领导抓点动作大,新发展花椒、小尖椒种植、生猪和中蜂特色养殖基地4个,其中2处阳晨联盟养猪圈舍已完成改造提升,与海荣公司签订生态黑猪养殖合作协议并落实推进,小尖椒种植基地流转土地800亩,建育苗大棚20个,带动贫困户116户;三是集体产权制度改革工作已完成清产核资工作,成员界定正在进行。存在的主要问题:一是产业基础薄弱,未有效形成长短产业结合;二是培育农业新型经营主体措施还需加强;三是集体产权改革工作进度还比较缓慢,拟脱贫村对标成立集体经济组织、“三变”典型任务还有差距。

3.筒车湾镇:一是及时召开会议研究产业发展和集体产权制度改革工作,分解任务到村到人;二是迅速落实五职领导抓点工作;三是桅杆坝村与纤纤魔芋合作,整村推进建成千亩魔芋园区,种植魔芋1090亩、带动贫困户59户,海棠园村林麝养殖观光园区建设进展顺利;四是集体产权制度改革工作桅杆坝村已完成组织成员界定工作,海棠园村已完成股份量化工作。存在的主要问题:一是工作进展不平衡,龙王潭、油坊坪、七里村还没有落实主体,还未建设县级农业园区或示范社;二是产业基础较弱,尚未形成长短产业结合;三是集体产权改革工作进度不一,大部分村只完成清产核资工作,拟脱贫村对标任务有欠账。

4.皇冠镇:一是产业依托辖区企业以土地流转、入股分红、务工等形式与合作社签订了脱贫帮扶协议,其中共富养猪合作社投资1500万元建圈舍3000平方米,年养猪2000头,带动贫困户35户,荣和科技吸收村集体经济资金,每年不低于15%的保底分红,带动贫困户40户;二是镇五职领导抓点,拟脱贫村县级园区培育工作有序推进,适时开展产业技术服务工作;三是集体产权制度改革工作已完成清产核资。存在的主要问题:一是抓产业发展力度还需进一步加强;二是部分村合作社不能正常运转,带贫成效不明显;三是拟脱贫村集体产权制度改革、“三变”典型对标任务有差距。

5.太山庙镇:一是及时召开会议明确工作任务,培训学习产业奖补、“三变”改革政策;二是完成魔芋、中药材套种580亩,养殖梅花鹿256只、林麝46只,种植花椒280亩,科管板栗、核桃1500亩;三是集体产权改革工作已完成清产核资。存在的主要问题:一是产业发展推进措施还需细化,五职领导抓点老点居多;二是产业基础薄弱、规模小,产业优势没有凸显出来;三是集体产权改革工作进展缓慢,对标拟脱贫村的产业发展和集体产权制度改革工作任务欠账较大。

6.城关镇:一是积极主动对接企业,合作建设魔芋、杂粮示范基地;二是各贫困村紧抓产业发展节点,组织林果科管、食用菌生产、中蜂养殖;三是集体产权改革工作八亩村股份经济合作社已成立,其他村已完成清产核资工作。存在的主要问题:一是产业布局、工作措施还需进一步强化;二是各村产业发展进展不平衡,缺少亮点;三是集体产权改革工作进度较慢,工作还需进一步加强。

7.江口镇:一是组织了“三变”改革培训,宣讲了产业奖补政策,开展技术服务400人次;二是林果科管、特色养殖、魔芋、黄花菜、猕猴桃和中药材种植基地有序推进;三是五职领导抓点、农业园区、市场主体培育工作有力;四是拟建设农产品加工社区工厂,整合全镇农产品加工布局;五是集体产权改革工作江镇村已完成股份量化,其他村已完成清产核资工作。存在的主要问题:一是产业发展力度不够,重视程度还需继续加强,没有新增示范点,报送信息资料不及时;二是各村产业发展进展不平衡,产业基础弱,经营主体实力不强;三是集体产权制度改革工作进度不一,大部分村只完成清产核资工作。

8.广货街镇:一是及时制定工作方案、落实领导示范点,召开各村产业脱贫座谈会;二是天麻加工、黄花菜种植、中蜂养殖、光伏发电产业有序推进,技术服务紧密对接;三是集体产权制度改革工作已完成清产核资工作。存在的主要问题:一是培育新型经营主体任务还不明确,多数村缺乏有实力的经营主体带动;二是对标拟脱贫村的县级园区、集体经济组织;“三变”典型等任务还有一定差距。

9.梅子镇:一是明确了镇五职领导抓点;二是南昌村猕猴桃基地栽植种苗1.6万株,生风村魔芋种植基地已调运种子5吨,完成春季林果科管1850亩。存在的主要问题:一是对产业脱贫的政策宣传、群众发动、主体培育等工作力度需要加强;二是产业基础薄弱,无亮点,规模小,抵御自然灾害和市场风险能力弱;三是集体产权改革工作进展缓慢。

10.金川镇:一是及时传达学习上级会议精神,召开会议研究产业脱贫工作,安排工作任务落实工作措施;二是落实五职领导示范点,科管核桃、板栗1.08万亩,发展天麻4.6万窝、丹参订单种植100亩、林下魔芋300亩;三是集体产权制度改革工作3个拟脱贫村已完成清产核资。存在的主要问题:一是产业发展亮点不足;二是缺乏有实力的经营主体;三是对标拟脱贫村的县级园区、集体经济组织、“三变”典型等任务欠账较大。

11.龙王镇:一是组织村组干部学习产业奖补政策,动员贫困户和产业大户积极发展特色产业;二是提升阳晨联盟养猪场1处,发展尖椒种植200亩,达成生态鹅养殖基地项目,计划升级蚕桑产业。存在的主要问题:一是产业脱贫抓落实力度不够,报送信息资料不及时;二是产业发展进度慢,产业基础差,经营主体带贫能力弱;三是集体产权改革工作进展缓慢,集体经济组织还未建立,工作任务欠账较大。

三、工作要求

各镇要以本次会议为契机,认真总结,找准差距,扎实整改。产业脱贫任务艰巨,发展时机稍纵即逝。为确保农业产业健康发展,实现年度工作目标,各镇务必高度重视,认真研究,制定有效措施,抢抓时令,切实把产业发展基础打牢。

(一)抓主体培育。各镇要围绕《宁陕县产业脱贫增收行动方案》《宁陕县产业脱贫及农业特色奖补办法》《宁陕县人民政府关于下达2018年农业产业化经济指标建设计划的通知》和《宁陕县2018年产业布局和规划意见》等文件精神,宣讲好产业政策,发动当地能人大户,招引外来客商投资产业园区、基地建设,做好土地流转、矛盾协调、项目申报等服务工作,下大力气培育一批能示范带动产业发展、能承接“三变”的经营主体。

(二)抓“三变”改革。按照集体产权制度改革工作流程和“三变”工作要求,摸清集体“三资”家底,制定管理制度,做好成员界定、股权量化工作,成立集体经济组织,通过集体经济组织自我发展或对接经营主体,将集体资金、资源、资产变成收益,壮大集体经济,增加农民收入。

(三)抓工作落实。各镇要抓住有利时机,结合镇情、村情,突出优势产业,强化责任担当,扎实抓好产业发展、特色产业提质增效、现代农业园区建设、新型经营主体培育、农业技术服务等工作。要为贫困户选好长短结合的产业,建好贫困户产业台账,制定好产业帮扶措施,明确帮扶责任,算好贫困户收入账,及时做好技术服务指导,发挥产业在脱贫攻坚中的积极作用,确保全年产业脱贫工作顺利完成。县政府将组织对排名靠后的镇进行约谈,并对连续2次排名倒数第一的镇进行问责。


宁陕县人民政府督查室

2018年4月8日