宁陕县人民政府办公室关于印发宁陕县2018—2020年松材线虫病防控方案的通知

各镇人民政府，县政府各有关工作部门、直属事业单位：

经县政府同意，现将《宁陕县2018—2020年松材线虫病防控方案》印发给你们，请认真抓好落实。

宁陕县人民政府办公室

2018年5月15日

宁陕县2018-2020年松材线虫病防控方案

为切实做好松材线虫病的防控工作，有效遏制疫情的扩散蔓延，保护我县森林资源安全，促进林业可持续发展和生态文明建设，根据《陕西省人民政府办公厅关于进一步加强松材线虫病防控工作的通知》（陕政办发〔2017〕47号）精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、基本情况

我县共有林地497万亩（其中国有林地191万亩，集体林地306万亩），有松林面积28万亩，主要树种为油松、华山松、马尾松。2017年，经陕西省出入境检疫管理局取样分离镜检鉴定，我县城关镇、筒车湾镇、梅子镇、太山庙镇和上坝河林场发现松材线虫病，发生松林1552株。根据我县松林资源分布的状况以及2017年秋季松材线虫病普查结果，将松材线虫病划分为重点防治预防区和一般预防区。重点防治预防区为筒车湾镇、梅子镇和太山庙镇，一般预防区为城关镇、龙王镇、江口镇、金川镇、广货街镇、四亩地镇、新场镇、皇冠镇和上坝河林场。

二、指导思想

遵循“属地管理、政府主导、部门协作、社会参与”的原则，坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的防治工作方针，做到预防、封锁和除治并重，加强依法防治，强化政府行为，依靠科技进步，加大资金投入，实行分类指导，分区施策，重点突破，整体推进，把我县松材线虫病防治工作抓紧抓好，确保我县森林资源安全。

三、目标任务

（一）总体目标

2018年力争不出现新疫点，对原有的3个疫点村全部拔除。开展疫情监测全覆盖，及时发现、及时预警、有效封锁、科学除治、迅速扑灭疫情。全面加强监管，在彻底清理病死松树的基础上，加大树干打孔注药防治力度，积极推广防治新技术，到2020年实现疫情稳定，枯死松树面积和数量双下降的目标。

（二）具体任务

1.监测普查。对全县28万亩松林进行监测普查，覆盖率必须达到100%，发现新疫情，及时按报告制度上报疫情。

2.检疫封锁。加大木材运输车辆的检查力度，对经检疫检验为携带松材线虫的松苗、松木及其制品，一律集中到指定地点烧毁; 对运入县内的松类植物及其产品检疫复查率达到100%。停止疫区一切松木商品采伐，坚决打击偷砍盗伐疫木行为。禁止松木及其制品调出疫区，禁止松木及其制品在疫区内流通。

3.疫木及枯死木除治。对重点防治预防区范围内发生发现的病害木或其它病虫害造成的松树枯死木，要全部彻底的伐除烧毁处理; 对发生松材线虫病疫情的松林采取发现一株、伐除一株、除害处理一株，发现一处，拔掉一处，不留后患。采伐的疫木不得进行集材利用，必须在3日内就地或者就近进行焚烧，每日的采伐情况，要如实记录，严禁疫木流失，禁止松木及其制品在疫区内镇与镇之间流通。现场监督人员一定要严格执行疫木或枯死木处理标准，对不符合质量要求的，要立即停工并按技术操作规程要求进行整改，并严格做好每一项记录。每年4月底前，要彻底清除已枯死松树，处理率达到100%。全面清除区域内的病害木、衰弱木、雪压木、风倒木、火烧木，2018年清理面积15000亩，清理枯死松树5000株。

4.松褐天牛防治。2018年开展无人机防治2000亩、人工地面喷粉防治500亩；悬挂松褐天牛诱捕器1800套，防治面积5400亩；在疫点镇（筒车湾镇、梅子镇、太山庙镇）和重点防治预防区（城关镇、上坝河林场）开展松褐天牛幼虫防治，应用树虫一针净打孔注药，在春季4月和秋季8月各开展1次，防治面积5000亩，防治松褐天牛12900亩。2019年至2020年继续加大松褐天牛防治。

5.营林措施，改善林分结构。在枯死松树清理销毁工作中，因皆伐或强度择伐的山头地块，结合营造林工程项目，补植其它生态式经济苗木，及时更新采伐迹地。在采伐迹地上，主要树种以乡土树种为主，2018年改造面积200亩。

6.技术培训。培训监测调查、检疫封锁、枯死松树除治、天牛防治（打孔注药、喷粉、悬挂诱捕器）技术人员、作业人员500名。其中2018年培训200名，2019年培训200名，2020年培训100名。

四、防治措施

（一）预防措施

1.做好松材线虫病疫情普查监测工作。一是认真做好常年监测。对交通要道、输电线路、矿山矿点和重大工程、木材加工企业周围的松林进行重点监测。二是认真开展春、秋季疫情普查。组织森防检疫技术骨干带队分组分片对疑似枯死树进行取样鉴定，有疑义的及时上报市森防检疫站进行复检。实行普查结果领导签字和责任追究制度，坚决做到监测普查无盲区。固定监测筒车湾宁陕服务区、城关镇环山公园、上坝河林场设置固定监测点，并派专人定期调查，发现松树枯死立即取样分离鉴定，确定是否有松材线虫。

2.封锁病疫木。对疫点内的病死松木实行检疫封锁，严禁任何单位和个人擅自将病死松木运出。

3.加强检疫工作。一是严格检疫执法。由县林业部门负责，加大检疫执法的力度，加强对流通领域的监管，严防松材线虫病随人为活动传播。县住建、公安、交通、旅发委、市场监管、电力、电信、移动、联通、邮政等部门要通力协作，在各自职责范围内做好松木管理等松材线虫病防控相关工作。同时，与宁东林业局、宁西林业局、火地塘教学林场、牛背梁自然保护区管理局以及石泉、汉阴等县开展联防联检防治活动。二是加强松科植物及其制品的管理。调运松科植物及其制品必须持有调入地森林植物检疫机构出具的《检疫要求书》和调出地森林植物检疫机构出具的《植物检疫证书》和《除害合格证书》，严禁从松材线虫病发生区调入松苗、松木及其制品。

4.大力营造混交林，提高森林综合抗病能力。为提高森林抗病能力，结合全县森林抚育项目，每年有序地间伐一部分针叶林，同时种植一些阔叶树种或彩叶树种，以加快林相改造，提高森林综合抗病能力。

（二）清理措施

1.清理病源。枯死松木伐根不高于5厘米，主干及2厘米以上枝桠全部清理下山，焚烧销毁，细小的枝条及松针就地销毁，疫病发生点的伐根同步作无害化处理。在伐桩处放磷化铝片2-3个，用厚薄膜覆盖，密闭熏蒸，再覆土10厘米以上四周压实。2厘米以上枝桠连同树干一起清理下山。采伐、运输、烧毁由县林业局安排专人监督管理，除治过程全方位把关，边清理边验收，确保除治质量。

2.防治松褐天牛。一是清理松枯死木。在10 月至翌年3 月，即松天牛成虫羽化前，在预防带、重点预防点由外向内的2000 米内清理疑似感病木、衰弱木、受压木、风折木、旱死木、雪压木、当年枯死或已经萎蔫的侧枝以及各种人为乱砍滥伐的松树枝、干及伐桩等，所有伐除的松木及直径超过1 厘米的枝条均须做除害处理，伐桩高度不得超过5厘米，并用铝化磷片进行密闭熏蒸，采伐枯立木全部运下山后集中烧毁，除治工作在松褐天牛成虫羽化前完成。二是防治松褐天牛幼虫。在4月和8月，即幼虫活动危害期，采用插瓶式注干法注射药剂防治松天牛和小蠹虫等砧蛀型害虫，重点在县城周边、西汉高速路沿线。三是诱杀成虫。在5月至8 月，即成虫羽化期，悬挂松天牛诱捕器诱杀成虫，主要地点为县城周边、筒车湾镇、梅子镇。

（三）责任制度

1.抓好目标管理，落实限期除治制度。实行政府、林业“双线”目标管理，把松材线虫病预防工作列入国民经济、社会发展和减灾控灾计划，实行各级领导任期目标责任制，层层签订责任书，明确防治责任，使松材线虫病的预防和除治工作真正纳入各级政府领导的重要议事日程。在林业系统内层层落实责任，签定责任状，做到领导责任到位，目标任务到位，政策措施到位，规章制度到位，考核奖惩到位。切实落实“谁经营，谁防治”责任制，一旦发生松材线虫病，严格实行限期除治制度，把除治责任落到实处。

2.实行逐级报告，落实疫情报告制度。实行松树枯死木按月逐级报告制度，落实松树枯死木和疫情举报奖励制度，对群众举报的松树枯死木及时排查、及时取样、及时检测、及时清理，对发现的疫点要查明入侵来源，分析原因，提出防范对策。

五、保障措施

（一）加强领导，落实目标责任。县政府成立由分管副县长任组长的松材线虫病疫情防控工作领导小组， 领导小组办公室设在县林业局，办公室主任由卢益建同志兼任，副主任由徐永慧同志担任，负责及时解决疫情防控工作中出现的问题，协调实施松材线虫病疫情防治工作。

县松材线虫病防控指挥部（县林业局）负责全县松材线虫病防控工作，县林业局负责全县技术培训、技术指导、方案编制、除治。各镇要对本辖区松材线虫病防治工作负总责，认真制订并落实松材线虫病防控实施方案，做到思想到位、组织到位、责任到位、措施到位，真正把松材线虫病防控工作落到实处。各镇要以农林综合服务站为主，负责本镇的松材线虫病的监测，全县天保护林员和生态护林员按照各自责任区进行监测。

（二）保障投入，严格资金管理。全面实行“谁经营、谁防治”的责任制度。各镇、上坝河林场要安排一定的松材线虫病防控资金，确保春、秋季松材线虫病疫情普查、重点地带疫情监测、松枯死木清理、松天牛防治和检疫执法工作等防控资金投入。加强对松材线虫病防控经费使用的管理，建立有效的资金使用管理和监督制度。

（三）加强技术指导，提高防治水平。县林业局要认真做好基层监测和防治人员的技术培训工作，特别是做好镇村监测员、护林员的培训。凡列入需要重点保护的地方，必须开展松天牛防治工作，在防治开展前，对防治专业队进行岗前培训。

（四）严格任考核，确保实施到位。县政府将在年底按照责任制检查考核办法，对各镇防控目标任务完成情况进行年度检查考核，并将考核结果进行通报。对责任落实不到位，没有完成防控目标任务的责任单位和责任人追责问责。

（五）加强宣传培训，提高防范意识。要充分利用电视、短信、微信等多种宣传形式，广泛宣传松材线虫病的严重危害性和开展预防除治工作的重要性，普及识别和除治松材线虫病的技术知识，提高群众对松材线虫病预防与除治工作的认识，增强紧迫感和防控意识，并参与到松材线虫病的预防除治工作中，从而有效地遏制松材线虫病的扩散蔓延。