宁陕县人民政府办公室关于印发宁陕县2018年政府系统廉政建设工作要点的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事业单位：

经县政府同意，现将《宁陕县2018年政府系统廉政建设工作要点》印发给你们，请认真抓好落实。

宁陕县人民政府办公室

2018年5月21日

宁陕县2018年政府系统廉政建设工作要点

为深入贯彻落实党的十九大精神和中省市县纪委全会、中省市政府系统廉政会、县委十五届四次全会精神，进一步加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，努力建设人民满意政府，现结合实际制定 2018年政府系统廉政建设工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省、市关于党风廉政和反腐败工作的新部署、新要求，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持全面从严治党、从严治政，严格落实党风廉政建设责任制，完善惩防体系，严明纪律规矩，狠抓政风行风建设，保持反腐败高压态势，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为决胜全面建成小康社会，打好脱贫攻坚战，奋力追赶超越、实现绿色崛起，建设西北生态经济强市排头兵提供坚强保障。

二、重点任务

1.加强党的理论学习。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚定不移落实全面从严治党各项战略部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.全面加强依法行政。政府系统各级领导干部带头尊法学法、守法用法，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情。各级政府工作人员要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，模范执行各项方针政策，切实解决机关工作人员特别是中层干部存在的“中梗阻”现象。同时，全面推行“双随机、一公开”机制，切实减少监管部门的寻租行为。积极引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。

3.深入推进简政放权。持续深化“放管服”改革，全面落实“六个一”要求，积极推进市县相对集中行政许可权改革试点，努力在简政放权、商事制度改革、权责清单制度、事中事后监管、优化政府服务等重点领域和关键环节取得更大突破，切实做到审批更简、监管更强、服务更优，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，最大限度把权力压减到位并规范起来，有效铲除滋生腐败的土壤。

4.全面优化营商环境。扎实开展“营商环境提升年”活动，全面落实优化提升营商环境“十大行动”方案，着力推动部门信息共享，全面推进“一窗受理、集成服务”改革，建立“亲”“清”新型政商关系。全面推进政务公开，完善“互联网+政务服务”平台，推进“并联审批、网上审批”，实现所有行政行为源头可溯、过程可查、效果可评、责任可追，有效治理不作为、乱作为。加快县政务服务中心二期建设，确保年内投入使用。规范镇便民服务中心管理，解决农村群众办事“最后一公里”问题。

5.强化公共资金监管。严格公共资金管理和监督，把政府所有收支全部纳入预算管理，加强预算审核，严格预算调整，防止超预算支出。进一步加强国库资金管理，提高资金使用绩效，盘活国有资产，扩大财政收益。全面清理整治“小金库”，严格执行审计、会计制度，完善现金、票据管理制度，对大额现金异常流动进行跟踪监测，防止国有资源资产资金流失。实现国有资产监督全覆盖，加强对国有企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节的监管，切实维护国有资产安全。

6.严格公共工程监管。加快健全公共工程建设项目决策、审批、实施等全程监管制度，加强综合治理、开展专项治理，坚决打击规避招标、虚假招标、肢解发包、违法分包等行为，严肃处理围标串标等工程建设领域突出问题。加强审计工作，推进审计监督的全覆盖。完善社会监督机制，对经济社会发展、生态环境保护以及事关公众切身利益的重大公益性项目，必须全过程向社会公众公开，努力使每个工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。

7.狠抓廉政风险防控。全面落实中省市县党风廉政和反腐败工作要求，不断强化对权力运行的监督，推动政府系统党风廉政和反腐败工作落到实处。进一步修订完善财务、公车、公务接待、固定资产等方面的管理制度，把好重点领域、锁住关键环节。认真落实领导干部报告个人有关事项等制度，规范领导干部从政行为和离任从业行为。认真落实领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务等相关制度规定。认真落实“三重一大”制度，加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督，推进巡察、审计全覆盖。认真落实“三项机制”，切实保障政府工作人员履职所需的工作条件、合理收入和应有待遇，努力形成“不想腐”的良好局面。

8.保持反腐高压态势。扎实开展“干部作风提升工程”，筑牢思想道德防线；严肃查办领导干部违反政纪、涉嫌违法的行为；严肃查办发生在政府部门和领导干部中贪污贿赂、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办发生在脱贫攻坚、工程建设、项目审批、行政执法、教育医疗、食品药品安全等重点领域的腐败问题；严肃查办优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占等侵害群众利益的不正之风和腐败问题。科学运用“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，对倾向性、苗头性问题早发现、早纠正，防止小问题演变成大问题；对于顽固不化、执迷不悟的，坚决予以问责追究，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。

9.持之以恒纠正“四风”。坚决有力、持之以恒落实党中央八项规定实施细则，省委、市委、县委实施办法和习近平总书记对《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文的批示要求。坚持厉行节约，严格控制“三公”经费，精减会议文件，降低公务活动成本，取消不必要的公务活动。坚决查处公款吃喝、公款旅游、违规用车、违规发放津补贴、违规大操大办、出入私人会所、组织隐秘聚会等问题，对执行纪律规定打折扣、搞变通甚至弄虚作假，规避组织监督、顶风违纪的一律从严查处，对典型问题点名道姓通报曝光，防止“四风”问题反弹回潮。

10.深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。按照省政府廉政工作会议安排部署，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。突出问题导向，紧盯精准识别、工程承包、资金管理、信息公开等重点部位和关键环节，着力查处贪污侵占、弄虚作假、优亲厚友、截留挪用等问题。对于扶贫领域不作为、慢作为和乱作为等渎职失职行为，严肃问责追责，确保脱贫攻坚各项工作经得起实践、历史和人民检验。

三、保障措施

1.夯实主体责任。各镇政府及其部门主要负责人要坚持守土有责，抓牢主体责任“牛鼻子”，把反腐倡廉工作摆上重要位置，与日常工作同部署、同安排、同考核。班子其他成员要牢记党内职务，对职责范围内的党风廉政建设负起领导责任，落实“一岗双责”，既抓好工作，又带好队伍。同时，各镇政府和部门要自觉接受人民代表大会及其常委会和人民政协的监督，自觉接受纪委监委的监督，重视群众监督、媒体监督，让权力在阳光下运行。

2.细化工作措施。各镇政府及部门要高度重视反腐倡廉工作，认真组织实施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。主要负责人要积极履职、主动作为，加强内部监管和监督检查，深化“两学一做”学习教育，坚持“三会一课”等党的组织生活各项制度，用好批评和自我批评的武器，以健康的党内政治生活促进作风转变和廉政建设。

3.加强廉政教育。进一步加强政府干部队伍的教育管理，扎实开展理想信念教育、廉洁从政教育、优良传统教育和法纪教育，引导全体干部强化组织纪律观念，严守政治规矩，坚决维护中央权威，学习廉政勤政典型，增强为人民服务的宗旨观念，提高拒腐防变的自律能力。同时，各级领导干部要自觉树好家风，加强对亲属和身边工作人员的教育、管理和约束，决不允许有特例、搞特权。

4.严肃督办问责。县政府督查室要会同县纪委监委切实加大督查力度，通过定期检查、随机抽查、受理信访举报等方式，督促各级政府及部门勤政廉政、依法行政。对党风廉政和反腐败工作落实不力，履行监管职责不到位的，结合“干部作风提升工程”和《安康市贯彻<中国共产党问责条例>实施细则》《安康市国家公职人员“为政不为”行为问责实施办法》，严肃予以问责追究，并在全县通报曝光，形成强力震慑。