宁财办函〔2018〕55号            签发人：杨永杰

对县十八届人民代表大会第三次会议第159号建议的复函

邱桂芳代表：

        您提出的《关于设立镇村日常应急备用资金的建议》收悉,现答复如下：

        村级组织是我党最基层的一级政权机构，在维护农村稳定和促进农村改革发展中发挥着重要的作用。常年勤奋工作在基层的村组干部在加强党和政府与人民群众的联系中一直发挥着纽带作用，党的方针、政策靠他们宣传贯彻下去,农村中的各种信息靠他们反映上来，村民的生产、生活秩序靠他们维持，农村公共设施、公益事业靠他们组织建设和发展。这些工作耗费了村、组干部大量的时间和精力并倾注了辛勤的汗水和心血。

        关于镇村日常应急备用金问题，在镇村纷繁复杂的日常工作中具有一定代表性。但因我县地方财政收入十分有限，财政自给率低，近几年来，财政支出急速上升，保工资、保运转主要依靠上级财政补助，县上各级各部门没有类似专项资金。县财政局作为县政府的一个职能部门，积极支持、服务农村工作，严格执行上级和县委、县政府的各项决议、方针和政策是我们的工作职责。在工作中财政部门除了认真执行县委、县政府的决策外，无权擅自扩大资金使用范围，改变资金使用用途。在现行财务制度下镇级的授权支付资金和村级财务挂账的备用金从某种程度上充当了应急备用金的角色。如果有抢险救灾类似资金需求可以先从镇村资金中借支，后续从申请的抢险救灾专项资金中归还即可。

        十分感谢您对财政工作的理解和支持，也希望您今后多提宝贵意见，帮助我们履行好职责，进一步提高我们的工作服务水平。

宁陕县财政局
2018年6月19日

        联系人：吴坤             联系电话：6822638