宁经贸函〔2018〕26号                       签发人：王新

对政协宁陕县九届委员会第三次会议

第95号建议的复函

田璐委员：

您提出的《关于加强农村电商工作的建议》建议已收悉，现答复如下：

感谢您心系宁陕脱贫攻坚产业发展和我县电子商务进农村工作，电子商务进农村是一项非常有益于贫困地区产业发展、优化产业布局的利民工程，县经贸局（电商办）收到您的建议案既非常重视又感到由衷的欣慰，您的远见卓识和真知灼见令人钦佩。现将您提出的三点建议结合我们目前开展的工作对您进行回复，希望您一如既往的关心支持我县脱贫攻坚产业发展和电子商务进农村相关工作。

近年来各级领导和县委县政府关心支持下，2017年度被列为第四批国家电子商务进农村综合示范县，全县电子商务发展环境显著改善，发展速度明显加快，交易规模稳步增长，全县电子商务发展取得了一定成效。供销秦南电子商务有限公司、秦宝、滨海科技、长春酒厂、果来果趣、绿宝生态等一批规模经营的电商企业和个人脱颖而出，在农林旅游产品营销、仓储物流、周边服务等方面逐渐成长为宁陕电子商务发展的生力军，目前全县电子商务企业20 家（含14家物流企业），电子商务网店、微商店铺120余家，网销产品40余个，2017年完成电子商务交易总额1.01亿元。完成了“宁陕山珍”区域公共品牌的商标注册，与阿里、京东集团签定了电商扶贫战略合作协议，在全省第二家上线淘宝·特色中国县级馆、全市第三家上线京东·特产中国县级馆、全市第一个成立电子商务协会、全市第一个开展溯源云平台建设，其中：宁陕香菇2017年“双十一”当天登陆央视二套财经频道，京东宁陕馆单日成交量突破300单、，成功举办首届西安曲江宁陕野生猕猴桃节，京东集团党委书记龙宝正先生出席会议，副总裁马建荣为宁陕野生猕猴桃代言，宁陕野生猕猴桃被拍出60元一斤、宁陕果来果趣公司用7天时间众筹销售蜂蜜240万元，电子商务发展工作在我县取得了一定成效。为了让您全面掌握全县电子商务进农村工作阶段性工作，下面就所做的工作详细进行汇报。

一是加强组织领导。县、镇建立健全发展电商工作领导机构和工作机构，逐层签订年度工作目标责任书，按照国家电商进农村项目、省电商扶贫试县工作安排，我县制定了各镇电商发展路线图，确定时间表，高标准、高质量地做好试点工作。各村、“两委”班子、双联单位和驻村工作队结合电商扶贫工作实施、政策宣传、组织培训和各项政策措施的落实工作。

二是强化责任分工。经贸部门负责做电商大平台引进、本土平台培养、网货促销、物流配送、人才培训、业务指导和监督检查等工作;农水科技部门负责建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，严格农业投入品管理，推进农业标准化生产，完善农产品质量安全考核评价制度等工作;农工部负责把电商扶贫作为驻村队和帮扶单位的一项重要职责，纳入驻村帮扶年度考核;工信等有关部门负责做好协调电信、移动、联通、铁塔、广电网络等企业加快贫困村宽带网络建设工作;工商、质监、食药监部门负责做好网上销售产品的资质认证、质量安全监管和诚信体系建设，加大网络市场监管力度等工作;财政部门负责做好电商扶贫配套资金保障工作，制定出台财政《发展电子商务奖励扶持办法》、《发展电子商务工作考核办法》。

三是健全电商服务体系。完善县级电商服务中心服务范围、镇村服务站和村服务点功能及配套设施，为县域电商从业人员提供策划、培训、IT外包、美工、客服、直播、代运营等专业服务，健全上下游服务链，为小微创业网商提供创业孵化服务。

四是宽带网络建设。县经贸局等有关部门按照“宽带中国”战略要求，研究制定加快农村信息基础设施建设的具体措施，推动电信普遍服务工程，光缆入乡、进村、到户，2018年将实现全县68个行政村和全部贫困村互联网全覆盖。

五是整合物流链路。快递物流企业在镇村设立服务网点，整合到镇村电商服务站点当中，同时县级通过整合资源实现了210国道沿线各大物流公司统一配送，筹建县级物流中心，2018年将实现第四方物流覆盖到70%以上的村。

六是网店规模壮大。采取教育培训、资源投入、市场对接、政策支持、提供服务等方式方法，通过与当地电商龙头企业、网络经纪人、能人大户、专业协会开展贫困户网店“一对一”对接，帮助贫困户提高网店运营效益。对暂不具备开办网店条件的贫困村，鼓励乡镇干部、大学生村官、未就业大学生和贫困村在校大学生以及致富能人，在乡镇电商服务站、县电商服务中心内开设网店，代销农特产品，建成镇村级服务点26个，全县电子商务企业直接产业带动扶贫户502户，1080人从事香菇种植、蜂蜜养殖，间接带动全县3200余人参与电子商务产品供应、生产销售实现增收。

七是建立网货供应监管。按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，确定特色主业、主打产品，加工适宜网络销售的优质产品。扶持农产品加工企业通过产业化经营，带动贫困户从事网货生产，建立完善的供应体系。认证2户网货供应定点企业，为网店提供充足丰富的货源。加强农特产品网货监管，制定农特产品加工标准，指导企业、合作社和农户按标准种植、生产、加工、包装，从源头保证网货供应流通环节质量监管，建立网销产品质量追溯体系，对流通环节进行监测，杜绝质量隐患。

八是加大人才培训力度。以有能力从事电商的贫困户和创业积极分子为主体，做好了电商扶贫的系统培训和专项培训。把电商扶贫培训纳入“两后生”培训范围，列入年度计划，加大培训力度。采取“走出去”与“引进来”、课堂教学与现场观摩、专家理论讲解与店主现身说法相结合等多种形式开展培训，务求培训效果，提高培训质量。先后组织西安交通大学电子商务系主任魏修建教授、陕师大商学院学术委员会主任周晓维教授、团省委农工部魏延安部长对我县科级以上领导500余人次进行了培训，电商扶贫在领导层面打下坚实基础。加强对网店经营者的专业培训，重点对网上开店、网店装修、客服、运营推广、产品拍照美化及店铺管理维护工具等操作技能进行培训，帮助掌握利用电子商务销售产品的一般流程，并能独立运用电子商务平台开展业务，确保每个贫困村至少培训1-2名电商应用人才，累计培训2300余人次，其中贫困户307人。

九是网络品牌培育。按照“一县一业”“一村一品”的原则，大力发展特色产业，培育特色品牌。2017年新增2个国家地理标志保护产品，1个省级品牌。 “宁陕香菇、宁陕天麻、宁陕猪苓通过地标保护产品专家评审”，2个“绿色”，2个“有机”，8个“无公害”等产品的推广培育，商标注册“宁陕山珍”公共品牌，提升“宁陕山珍”系列产品品质、价值和知名度。建立电商扶贫农特产品目录库，对全县优质特色农产品种养规模、产量产值、品质特色开展调查摸底统计，确定主导品牌，编制特色主导产品目录。引导支持每个乡镇至少培育1户特色农产品生产、加工、包装、销售主体企业，进行认证挂牌管理和扶持。目前3家企业4款产品进行了产品质量追溯运用，其中秦岭长春酒厂通过溯源认证、有机认证产品实现了溢价，产品出厂价平均溢价70%。

十是金融服务支撑。将电商创业扶贫纳入扶贫小额贷款支持范围，对开办网店、从事网货生产销售的创业者（含贫困户）生产销售网货产品且效果明显的企业和网店，给予免抵押、免担保5万元以下、三年以内的小额信贷支持，政府按基准利率全额贴息。结合电商服务站点建设在镇村设立金融服务代办点，改善农村网店支付、结算等金融服务条件。

十一是严格考核奖惩。围绕“四有一能”目标，建立发展电子商务工作统计通报制度，重点考核网店数量、销售量、交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品情况。明确各成员单位、各镇工作责任领导、工作内容、推进措施、完成时限。对工作出色按时达标的单位进行表彰奖励；对不能完成当年任务，影响示范县建设工作进度及成效的单位部门，进行责任追究。

2018年度全面推进我县电子商务进农村工作重点。一是按照国家电子商务进农村项目要求，5月底前完成1500万专项资金招投标工作，确定全县电子商务进农村综合服务商三家；6月中旬前完成合同签订，服务商进驻。二是全力推进新址县级电子商务运用中心建设，8月底前完成新的运营中心装修入驻，新址占地面积3000余平米，集运营服务、创客空间、物流仓储为一体，实现全县“1+1”布局（一个运营中心、一个服务孵化中心），新增入驻企业10家，服务孵化功能完备分区合理。三是全力推进全县电子商务人才培训，11月底前完成年度额定培训人数2000人。四是解决县镇村三级物流“最后一公里”瓶颈，8月底前引入第四方物流年底实现70%的村物流覆盖。五是加大镇村电商服务站点建设全县68个行政村11各镇，11个镇服务站50个村服务点，贫困村基本全部覆盖，12月底完成。六是建立农村产品电子商务供应链体系，结合推广宣传手段对“一县一品”进行重点打造，同时按照电商+旅游的布局打造宁陕旅游电商模式，完成专项资金使用额度40%，完成线上交易额年度30%增长任务。

宁陕县经济贸易局

2018年5月24日

联系人：万宁安     联系电话：13909157580

抄送：县政协法制提案委，县督查督办室。

提案办复征询意见表

田璐委员：

请您对本件的办理和答复填写意见（满意或不满意，不满意请说明理由），并寄给县政府督查室（电话：8298518  邮编：711699）。

提案编号

及标题 98号 关于《关于加强农村电商工作的建议》建议

承办单位 宁陕县发展电子商务领导小组办公室

对本件办理的答复意见

委员签名

代表（ 委员）签名：

备注