宁移办函〔2018〕67号                        签发人：张龙虎

关于对政协宁陕县九届委员会第三次会议第99号建议的复函

王晶晶委员：

您提出的关于加强移民安置小区物业管理的建议已收悉，现答复如下：

县委、县政府始终将移民搬迁安置社区社区管理工作作为移民安置社区后续管理的一项重点内容，要求我办将小区建设与新民风建设紧密结合，下发了移民搬迁工作实施方案，着重对移民搬迁户后续帮扶措施和服务管理工作进行了安排，重点对已经建成入住的小区，要求镇党委、政府依托各镇村委会，负责小区物业管理、卫生服务以及社区综合管理工作，并制定村民事务公开制度、治安联防制度、重点人员管理制度，进一步规范小区的日常管理，方便群众生产生活。但由于缺少必要的经费和人员，工作推进尚不理想。当前的现状和主要问题是：省市已出台《城市居住区物业管理办法》，我县城区和搬迁安置点都要求遵照执行市《城市居住区物业管理办法》，县城区一些小区已经成立并实行了物业管理，一些相对大型的安置点已逐步成立并推行物业管理制度，下一步我们将对条件成熟的安置点逐步推行物业管理制度。近年来，我县大面积实施搬迁安置，在县、镇、村、组等不同区域建设了诸多安置点。据调查了解，绝大部分安置点入住率相对较低。一些住户虽然已经入住，但一部分长期在外务工、一部分居住在原住房务农，实际未长期在搬迁安置房居住，只是在过年或中途一些时段居住一段时间，居住状况参差不齐。实行物业管理势必要收取一定的费用，很难做到分类区别对待或按天收取，如果按入住即收取物业管理费，其意见分歧和矛盾非常大。加之安置点大多数居住的是贫困户，按标准规范收取物业管理费时机尚未完全成熟。

根据您的建议，我们召开了专题会议研究，确定今后按照“试点示范逐步推进”的原则，开展移民搬迁“五新”社区创建活动。1、建设新环境。①有科学的社区规划；②社区附近医疗设施、教育资源能满足群众就医就学需求；③水、电、路、讯、排污、环卫等基础配套齐全；④有党政群团办公场所；⑤有综合便民服务中心或能满足群众实际需求的便民服务站点；⑥有满足群众休闲娱乐的活动场地; ⑦社区绿化、净化达标，有文化宣传墙、宣传标语、文明教育引导牌等；⑧有路灯等亮化设施；⑨社区干道及连户小巷硬化到位；⑩安全消防设施到位，大型社区要有微型消防站，楼栋有灭火器，小型安置区有一定的消防器材。2、提供新服务。①按照新设、融合、挂靠三种类型规范设置社区自治单元；②社区机构和组织健全，有人员、有场地、有经费、有制度；③社区党组织活动常态化开展，有活动记载及台账；④社区群众社保、养老、低保等办理便捷到位；⑤搬迁群众选举权、被选举权保障到位，并参与社区管理；⑥组织开展便民利民志愿服务活动，为残疾人、优抚对象、特困对象、“三留守”人员提供服务。3、发展新产业。①社区制定了产业规划和易地扶贫搬迁群众增收致富规划；②贫困搬迁群众正常劳动力技能培训全覆盖；③有解决群众就业的产业园区或社区工厂，500户以上社区周边配备有一个市级以上产业园区，100户以上社区配建一个以上规模性社区工厂；④易地扶贫搬迁群众其他几个一批帮扶措施跟进到位；⑤社区群众就业岗位菜单式供应、就业落实清单式管理、就业需求账单式对接的“三单制”资料健全。4、培育新民风。①制定有村规民约；②建设有“诚孝俭勤和”新民风活动宣传阵地(有文化宣传墙，500户以上社区要有电子显示屏，小型社区要有宣传栏）；③制定有社区新民风活动方案，并常态化开展道德评议、移风易俗、文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理等活动，有档案记录；④有特殊群体帮教措施及成效资料；⑤有先进典型示范引领。5、创造新生活。①群众对社区管理服务的满意指数（随机电话抽查30户群众，折算满意度）；②社区搬迁群众旧宅腾退复垦率（随机电话抽查30户群众，折算拆旧复垦率）;③社区搬迁群众平安建设满意率（随机电话抽查30户群众，折算满意率）；④社区搬迁群众卫生及环境满意率（随机电话抽查30户群众，折算满意率）; ⑤社区“三精”管理档案资料健全，到户建包、点建册资料齐全规范。

在此期间，我们已经采取的有效措施是：近几年新建的安置小区用水、电都实行的是刷卡暂不计入物业管理收费；涉及卫生打扫方面的问题采取组织动员现居住户共同定时打扫；涉及维护维修，公共场所配套设施部分问题较为突出的由搬迁公司筹资进行维护维修、私有住房及设施部分由业主自行负责维护维修。同时，积极加强小区物业管理方面的监管，逐步推行物业信息和服务内容公示制度，督促小区物业加强相关服务人员培训工作，提升物业人员服务意识，最大限度地满足业主需求，规范物业管理。

目前，我们研究已确定在四亩地集镇社区开展试点工作，探索物业管理和社区服务的经验，形成有效的办法、措施后出台相关政策，在全县各移民搬迁社区中全面推广，引导各移民户主动参与，扶持创建社区物业管理服务公司，加强后续帮扶措施的落实服务工作，确保移民搬迁户和政府管理部门无后顾之忧。

感谢您对我办工作的关心,我们将在今后的工作中再鼓干劲，再添措施，扎实做好全县的搬迁工作。

宁陕县移民（脱贫）搬迁工作办公室    

2018年8月26日

联系人：罗忠雅 联系电话：0915-6821266

抄送：县政协法制提案委，县督查督办室。