政协宁陕县委员会办公室关于巡察整改情况的通报

2018年3月下旬至6月下旬，县委第二巡察组对县政协办开展了为期3个月的巡察，于7月19日召开巡察意见反馈会，指出了存在的具体问题，提出了整改工作意见建议和整改要求。按照党务公开原则和巡查工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化巡察整改措施的落实

（一）提高思想认识，坚决贯彻巡察反馈意见。3月28日县委第二巡察组巡察县政协办动员会召开以来，历时3个多月时间，特别是在县委第二巡察组向政协办反馈巡察意见后，我们及时将反馈意见向政协党组汇报，并召开机关班子会议专题研究问题整改工作，自觉把思想和行动统一到县委的要求上来，求真务实、闻过则改，坚持将整改落实与推进政协机关党建和党风廉政建设、脱贫攻坚、政协业务等各项工作紧密结合，推动政协事业稳健、良性发展。

（二）坚持问题导向，切实抓好问题整改落实。一是按照全面从严治党的要求履行整改主体责任。进一步落实领导责任，特别是主要负责同志认真履行整改落实第一责任人责任。班子成员带头抓好自身整改，带头抓好分管领域整改，形成整改压力层层传导的责任体系，确保从严、从快、从实整改到位。二是从讲政治的高度认真制定整改方案。结合政协机关实际，认真研究制订整改方案，细化分解任务职责，建立并实施“台账式管理”和“销号落实”制度，确保件件有落实、事事有回音。三是从标本兼治的目标出发强化整改监督。加强整改过程监督，增强整改工作实效，避免出现“发现就改、改后就忘、忘了又犯”的现象。9月18日下午召开县委第二巡察组反馈意见整改情况通报会，在县政协党组、机关支部通报整改落实情况。扎实做好“回头望”工作，确保整改工作公开透明、全程阳光，从严从实、持续高效。

（三）坚持久久为功，全力巩固巡察整改成果。一是更加认真地尽“双责”。班子成员更加牢固树立党风廉政建设主体责任意识，以身作则、带头示范，不越底线、不踩红线、不碰高压线。二是更加严格地守规矩。坚持以深入开展“两学一做”学习教育、纪律教育宣传月、干部作风提升工程，以及兴起学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的热潮等活动，认真学习党章、《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《政协章程》等党章党规和政协规章，促使干部职工谨记不合规矩的话不说，不合规矩的事不做。

二、巡察反馈意见整改落实情况及成效

（一）支部组织调动干部干事兴业积极性不够问题

1.干部队伍精气神不佳。一是少数党员干部进取精神不足，对待工作“不求有功，但求无过”。二是部分干部联系服务委员不够紧密，在指导委员联系界别群众等方面不深入、不细致，针对性不强，重点不突出。三是个别党员干部长期不在岗。四是发放2016年度脱贫攻坚奖金存在“撒胡椒面”现象，未凸显“多劳多得、少劳少得”原则。

整改落实情况：一是在机关持续开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”常态化制度化学习教育、纪律教育宣传月以及兴起学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的热潮等活动。扎实开展政治理论学习和业务素质培训，继续深入开展政协机关“133”竞赛活动。启动市级文明机关创建活动，印发创建方案，待验收达标后，继续创建省级文明机关。二是制定印发政协委员履职考核评价办法。江口回族镇政协统战联络组建设有序推进，拟在10月份召开现场推进会后，其他各镇全面组建政协统战联络组。三是制作干部在岗情况公示牌，健全干部去向登记表、临时外出登记表，召开干部纪律教育专题研讨会。四是修订年度绩效考评办法。将133竞赛活动优胜委办所有成员奖励从单位单项奖资金中支出，脱贫攻坚奖金按照“多劳多得”的原则发放。

2.专委和办公室班子成员之间相互协作不够，整体合力发挥不充分。部分专委会负责人和办公室班子成员大局观念不强，只重视份内工作，对其他班子成员支持不主动，协作不积极，导致党支部战斗堡垒作用发挥不明显。

整改落实情况：坚持党组领导、支部引领，不断强化支部堡垒作用。截至目前，我办已表彰2017年度先进集体一个，优秀共产党员、先进工作者各3名。今年继续深入开展政协机关“133”竞赛活动，强化目标责任制考评，纳入评先评优范畴；深化文明机关创建活动，营造团结、勤奋、务实、和谐的工作氛围，促进委办之间、班子成员间的交流、沟通、支持和配合。

（二）党建工作制度执行不严格问题

1.机关党建工作不严谨，政治理论学习不深入。一是个别干部填写《连心脱贫民情日志》缺乏延续性，内容不完整、不详实，群众反映的事情有记载，但无下文。二是党建活动没有做到与时俱进，紧跟中省安排部署。例如，2017年3月31日通过的《政协办关于进一步加强机关作风建设的意见》显示“坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导”。三是有些党员干部把学习等同于小学生抄生字，只顾完成规定量的抄写任务，对牢固树立“四个意识”、坚持“三会一课”制度等重要的党建知识不熟悉。个别科级党员领导干部在撰写述职报告时“炒现饭”，除对业务工作情况作了适度更新，其余内容与上年雷同。

整改落实情况：一是将干部连心手册每月收集，检查干部每月到户、内容填写及连心户签字情况。二是将机关所有文稿实行逐级审签、统一出口。三是在机关内部开展了党建工作业务知识宣传业务培训和测试。

2.民主生活会查摆问题质量不高，剖析不深刻。一是民主生活会上存在对领导“只讲成绩”，对同志的批评只提高标准的希望，开展自我批评讲空话、理论等现象，“咬耳扯袖、红脸出汗”的相互监督未得到有效落实。二是2016、2017年民主生活会记录显示，两个年度查摆出的问题虽有差别，但问题根源一字不变。

整改落实情况：一是召开党组扩大会议进行专题研究，统一要求，严格标准，坚持对民主生活会相关材料实行审签制度和“签字背书”制度。二是建立干部职工个人发展档案，对政治学习、主责手册、连心手册、民主生活会、述职述廉述效、七五普法等材料按3-5年一个周期收集归档，便于查阅档案、便于对照检查。三是在牢固树立“四个意识”和政治业务学习方面坚持长期整改。

（三）党风廉政建设“两个责任”落而不实问题

1.领导班子对党风廉政建设主体责任缺乏系统学习领会，压力传导不够，对本单位党风廉政建设和反腐败工作研究部署、检查指导比较少，廉政教育氛围不浓厚。

整改落实情况：一是召开学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想推进会议、学习贯彻县委十五届五次全会精神会议。按要求召开党风廉政建设专题会议和县委巡察工作动员会、反馈会和整改部署会、推进会、通报会。按要求开展了纪律教育宣传月、大学习大培训及兴起学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想热潮活动。二是开展党风廉政建设责任制检查方面整改到位。三是在营造浓厚廉政文化氛围方面，已提交政协主席会议研究，正在整改。

2.个别谈话时发现，部分班子成员对自己签订的《落实党风廉政建设主体责任承诺书》内容不清楚；个别科级领导干部把日常业务工作要求当做廉政谈话内容。

整改落实情况：一是层层签订党风廉政建设责任书，印发主体责任清单，印发落实党风廉政建设主体责任通知单、告知书，坚持半年听取班子成员履责情况汇报。二是认真填写清单+纪实手册，严格落实廉政谈心谈话签字制度，坚持长期整改。

3.领导班子成员“一岗双责”意识不强，对分管工作、分管领域党员干部开展警示教育不经常，廉政风险防控机制不完善，对干部职工作风建设日常监督检查流于形式，资料不完整，记录不详实。

整改落实情况：已将党风廉政建设工作任务进行细化分解，落实责任领导和具体责任人，坚持集体领导和个人分工负责相结合，层层推进反腐倡廉工作，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，同步推进、同步落实。

（四）三公经费管理不够严格细致问题

1.厉行勤俭节约不够。一是个别出省调研活动未做到轻车简从，4人出差安排两台车。二是以办公用品发票冲抵酒水开支、陪餐人数超标现象尚未完全禁绝。三是公务接待不规范，酒水管控不严。

整改落实情况：一是认真自查，由于过去外出考察邀请外单位委员或专业人员参加，被邀请人员差旅费在各单位报销，机关同志差旅报销没有做出详细说明，从账面上显示4人出差安排2台车。目前，外出考察、调研均请示县委同意，经审批后给抽调人员所在单位发函，严控外出人数，差旅报销均附上函件。二是严格洗车、维修、公出审批，修订完善机关车辆安全运行管理制度。三是执行市县规定，公务接待不上酒水，严格控制陪餐人数。

2.财务管理不严格。一是少数大额支出虽然办理了采购审批，但未按规定组织开展询价、竞争性谈判等流程。个别办公设备购置审批不规范，购置量大于审批量；固定资产登记不及时、不全面；部分日常办公用品如电火盆、笔记本、烧水壶采购过于频繁。二是部分差旅费审批要素不全，缺少外出调研的公函；对于公务车辆缺乏有效监督，费用相对偏高。

整改落实情况：一是坚持出差均事先审批，大额支出严格按程序进行审批，坚持办公用品采购事先审批制度。二是要求财务室人员开展了自查，对漏登项目进行了补登，建立了各办公室财产清单，坚持实行财产移交制度。三是在降低行政成本方面坚持厉行节约，坚持长期整改。

三、进一步巩固巡察整改成果工作措施

1.坚持以上率下。认真履行巡察整改第一责任人责任，严格把关整改质量，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办，坚持领导班子及成员带头做起，以上率下，树立标杆，形成一级带一级，层层抓落实的整改工作格局。

2.坚持务求实效。坚持阶段性与长期性，普遍性与特殊性，正风肃纪与教育引导相结合，完善档案资料与彰显整改实效相结合，从机关实际出发，既在营造大气候上见实招，又在改变小环境上动真格，切实把各项整改措施落实到神经未梢，做到整改不到位不放过，不达目的不罢休，结果不满意不销号。

3.坚持开门整改。严格按照《巡察整改情况公开工作制度》规定，在党内通报、向社会公开，接受党内监督和社会监督，不断增强整改问题的压力和动力。

4.坚持统筹推进。把做好整改落实与日常业务工作紧密结合，着力搞好整改落实的对接、组织指导的衔接和成果运用的承接，始终绷紧整改工作链条，确保不减压、不掉链、不松劲，切实做到两手抓、两不误、两促进。

5.坚持常抓不懈。在抓好整改的同时，更加注重治本和预防。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。在今后工作中需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；在执行中发现不科学、不健全的制度，及时规范完善，建立健全全方位制度体系，防止问题反弹回潮。

政协宁陕县委员会办公室

2018年10月8日