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宁陕县人民政府办公室关于印发宁陕县2018年度铁腕治霾打赢蓝天保卫战工作方案的通知

索引号: zfbmnsxzfxxb/2018-0177 公开责任部门: 宁陕县人民政府办公室
公开日期: 2018-09-01 16:25 成文日期: 2018-08-27 00:00
发布文号: 宁政办发〔2018〕92号 公开目录: 宁政办发
公开形式: 主动公开 有效性: 有效

各镇人民政府,县政府各工作部门、直属事业单位:

经县政府同意,现将《宁陕县2018年度铁腕治霾打赢蓝天保卫战工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

宁陕县人民政府办公室

2018年8月27日


宁陕县铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作方案

为持续改善环境空气质量,保障人民群众身体健康,结合实际,制定本方案。

一、工作目标

坚持铁腕治霾、科学治霾、协同治霾,推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六措并举,实现县城优良天数不少于340天,可吸入颗粒物(PM10)年均浓度不高于50微克/立方米,细颗粒物(PM2.5)年均浓度不高于35微克/立方米(见附件1)。

二、主要任务

(一)减煤

1.优化产业和能源结构。以高质量发展为引领,完善绿色低碳循环产业体系,加大退城入园力度,严禁钢铁、水泥、煤化工、焦化等严重过剩产能行业落户。按照增气、电代、治源的思路,大力削减散煤,全县煤炭消费总量、煤炭消费减少量达到市考县要求。(县发改局负责)

2.持续开展燃煤锅炉拆改。县城建成区禁止新建燃煤锅炉。逐步扩大燃煤锅炉拆改范围,完成1台燃煤锅炉的拆改任务(见附件2),禁止已淘汰锅炉重新进入市场。(县环保局负责)

3.加强煤炭质量管控。建立健全全县煤炭经营场所动态管理台账,每月组织开展洁净煤煤质专项检查,依法严厉打击销售不合格清洁煤行为,对煤质不达标的经营单位或个体户坚决予以取缔;强化对以煤炭为燃料的工业企业(含砖厂)煤质检查,对煤质不达标的工业企业,坚决停产整顿。(县市场监管局牵头,经贸局配合)

4.提高清洁能源使用。继续加快“气化宁陕”工程进度,确保县城气化率达到70%。(县住建局负责)

5.加快智能电表改造。8月底前,完成县城及农村智能电表改造摸底调查,建立工作台账;10月底前,完成智能电表改造任务。(智能电表改造任务由县住建局牵头,县供电公司配合)

6.加强高污染燃料禁燃区建设。逐步扩大高污染燃料禁燃区范围,高污染燃料禁燃区内禁止销售、使用高污染燃料,禁止新建、改建、扩建燃用高污染燃料的设施。(县环保局牵头,市场监管局、经贸局配合)

(二)控车

7.加快高排放机动车污染治理。制定高排放机动车污染治理攻坚方案,严格落实在用机动车淘汰更新激励政策,加快推进老旧高排放机动车更新工作。加大货运、物流车辆污染治理力度,强化综合执法监管,建立“黑名单”制度,实施多部门联合惩戒。(县公安局负责)

8.严格落实禁限行措施。在县城禁限行时段区域内,除公安交管部门发放通行证的车辆外,低速汽车和载货柴油汽车不得驶入。(县公安局负责)

9.积极推广新能源车。在县城公交、出租以及环卫、物流等领域加快推广和普及新能源车,加快现有公交车、出租车清洁能源改造。(县发改局牵头,县交通局配合)

10.加快建设县城慢行交通系统。加强县城非机动车道和步行道建设,做好公共自行车系统建设与维护,提高现有公共自行车使用频率,倡导绿色低碳出行。(县住建局负责)

11.严格油品质量监管。加强储油库、加油站油品质量监督检查,严厉打击销售不符合国家标准的车用燃油行为,确保全县汽/柴油国Ⅴ标准油品全覆盖。(县经贸局负责)

(三)抑尘

12.严管施工扬尘。继续深入推进铁腕治霾扬尘管控督查整改行动,施工工地扬尘污染治理由监管部门、建设单位、施工企业、监理企业全链条负责。严格落实建筑施工扬尘治理措施16条和“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%要求,对落实扬尘管控措施不力的施工工地实施上限处罚,并在建筑市场监管与诚信信息平台曝光,记入企业不良信用记录。(县住建局负责)

13.严控道路扬尘。严格道路保洁作业标准,实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式。主干道保洁时间不少于16小时、一般道路不少于12小时、背街小巷不少于8小时。县城主干道每日机械化清扫2次(上午7:30前结束,下午16:30前结束),每天洒水不少于3次(上午7时、10时,下午16时),每周冲洗不少于2次(周一、周四各一次,冲洒水车在气温3℃以下不得上路作业)。冬防期或重污染天气应加大洒水频次,每天洒水不少于5次(上午7时、10时,中午13时,下午17时,晚上20时)。按要求和标准做好县城范围内及城乡结合部的国道、省道清扫保洁、洒水降尘。(县创建办负责)

14.严查渣土车扬尘。加强渣土车运输监管,出台宁陕县渣土车运输管理办法,渣土车必须全部安装密闭装置设施,推广安装定位设备。从严处罚超限超速超载、带泥上路、“跑冒滴漏”等违法行为。对措施不到位的渣土车辆、渣土运输公司,取消其渣土运输资质。(县住建局牵头、县交通局配合)

15.加强物料堆场扬尘控制。按照《防治城市扬尘污染技术规范》(HJ/T393-2007)要求,加大煤炭、商品混凝土、渣场等工业企业物料堆场检查力度,配套建设收尘和密封物料仓库,严格落实围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施。(县环保局牵头,县住建局配合)

(四)治源

16.强化工业企业环境监管。重点推进砖厂、汽修厂(烤漆房)加油站等行业企业技术升级和污染治理,继续加大汤坪砖厂重点涉气企业监管力度,每季度开展一次监督性监测,每月至少现场监察一次(见附件3)。加快核发固定源的排污许可证,对于超标或超总量的排污企业一律停产整治。(县环保局牵头,交通局、经贸局配合)

17.继续推进“散乱污”企业整治。制定“散乱污”企业清理取缔专项行动方案,强化中小微企业日常监管。8月底前,以县城中心区为重点,再次摸底核实“散乱污”数量,建立台账;10月31日前,完成具有固定设施的、有污染排放的生产性“散乱污”工业企业整治;11月30日前,完成环保不达标、无证无照、违规经营、安全隐患严重的“散乱污”违法企业清理取缔。(县经贸局负责)

18.加强重点企业清洁生产审核。充分发挥清洁生产减污增效作用。积极开展自愿性清洁生产审核和清洁生产示范工作,在重点行业开展强制性清洁生产审核。(自愿性清洁生产审核和清洁生产示范由县经贸局牵头,强制性清洁生产审核由县环保局牵头)

19.开展汽修行业废气治理。重点加快汽修厂喷漆房有机废气治理,并达标排放。(县交通局负责)

20.持续推进油气回收治理。逐步扩大加油站、油品储运销设施三次油气回收改造范围,11月30日前,完成全县13家加油站三次油气回收治理任务(见附件4)。(县经贸局负责)

21.加快餐饮油烟治理进度。排放油烟的饮食业单位全部安装油烟净化装置并实现达标排放。组织开展露天烧烤、餐饮摊点占道经营整治,引导、规范其入店经营,并安装油烟净化设施。(县市场监管局负责)

(五)禁燃

22.严查秸秆焚烧。严格落实《宁陕县2018年秸秆禁烧工作方案》要求,以西汉高速、210国道沿线为重点,切实做好夏秋两季秸秆禁烧工作,加强对重点区域、敏感地带、重点时段督查巡查,严格执法,上限处罚,大力推广秸秆综合利用,支持秸秆综合利用企业发展,确保全县秸秆综合利用能力不断提升。(县农水科技局负责)

23.严控烟花爆竹燃放。认真落实《烟花爆竹安全管理条例》、《陕西省烟花爆竹燃放安全管理规定》,12月15日前,划定以县城建成区为禁售、禁燃、禁放区、以县城规划区为限放区的烟花爆竹禁限放区域,并公告。切实抓好日常特别是春节期间的巡查执法工作,从严查处烟花爆竹燃放违法行为。(县公安局负责)

(六)增绿

24.加大植树造林和森林资源保护力度。完成重点区域造林绿化,科学预防、处置森林火灾和松材线虫病害,确保全县森林覆盖率继续保持在90%以上。(县林业局负责)

25.建设绿色交通走廊。持续推进交通道路沿线绿化工程建设,加大国道、省道等道路补植增绿力度,提升绿化、美化水平,降低道路扬尘污染。(县交通局负责)

26.加强生态修复与治理。大力发展绿色矿业,严厉打击非法开山采石、采矿等行为,严查采石场、矿区作业扬尘污染,加快推进矿山生态修复治理。(县国土局负责)

三、加强应急管理

27.及时应对重污染天气。严格落实《宁陕县重污染天气应急预案》要求,制定重污染天气应急减排清单,明确应急防范重点,执行重污染天气应急减排措施,强化区域联防联控,及时有效应对重污染天气。10月31日前,完成重污染天气应急减排清单编制。(县环保局负责)

四、保障措施

28.强化组织领导。各相关部门、镇政府要严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”责任。按照本工作方案要求,制定好辖区和本行业实施方案,量化工作任务,夯实工作责任,完善保障措施,于2018年8月底前报县政府并抄送县环保局。各有关部门要对牵头和负责的工作制定实施细则,加强督办,认真落实,确保年度各项任务圆满完成。(各镇政府、各有关部门负责)

29.强化环境网格化监管。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则,完善县、镇办、村组(社区)环境监管网格体系,加强网格员队伍建设,充分发挥好网格长、网格员的作用,切实做到“网格全覆盖、监管无盲区、执法零容忍”。(各镇政府负责)

30.强化巡查执法和专项督查。对重点防治时段开展巡查执法和专项督察,运用好督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步工作法”,切实加大大气污染防治工作督查督办力度,推动解决大气污染防治突出问题和薄弱环节。(县环境保护督察巡查工作领导小组成员单位、各镇政府负责)

31.加大财政资金投入。及时下拨大气污染防治资金,完成环保能力建设资金配套任务。(县财政局负责)

32.加大宣传力度。充分利用宁陕电视台新闻媒体及微博、微信等新社交媒体,大力宣传大气污染防治工作。发挥社区、街办及社会各界力量,共同营造绿色生活,形成全社会共同参与大气污染防治的良好氛围。(县委宣传部、县环保局、各镇政府负责)

33.加强工作调度。各镇、各相关部门要制定工作计划,逐月确定重点工作任务,加强督办,每月25日前向县环保局(联系人:刘敏,电话:18891859898)报告当月重点工作任务完成情况和当月的重点任务计划。县环保局定期对各镇、各相关部门任务完成情况进行通报。(各镇政府、各相关部门负责)

34.严格考核问责。各镇、各有关部门空气质量目标及重点工作任务完成情况纳入县委、县政府年度目标责任考核体系进行考核。各镇、各有关部门要将大气污染防治工作落实情况按时上报县环保局,对责任不落实、措施不到位、未按期完成工作任务的单位和责任人,将移交纪检监察机关予以责任追究。(县考核办、县环保局)

附件:1.2018年宁陕县环境空气质量指标任务表

          2.2018年燃煤锅炉(含茶水煤炉)拆改任务表

          3.2018年涉气重点监控企业(含砖厂)任务表

          4.2018年加油站三次油气回收改造任务表


附件1

2018年宁陕县环境空气质量指标任务表

                                                单位:天、微克/立方米

   指标

县区

优良天数

细颗粒物(PM2.5

可吸入颗粒物(PM10

宁陕县

340

35

50

附件2

 2018年燃煤锅炉(含茶水煤炉)拆改任务表 

序号

县区

单位名称

单位地址

责任单位

1

宁陕县

宁陕县粮食局

宁陕县老城村

县粮食局

附件3

 2018年涉气重点监控企业(含砖厂)任务表 

序号

县区

企业名称

主要污染物

责任单位

1

宁陕县

宁陕县汤坪砖厂

二氧化硫、氮氧化物、烟尘

环保局

附件4

2018年加油站三次油气回收改造任务表

序号

县区

单位名称

责任单位

1

宁陕县

中国石油陕西安康销售分公司宁陕广货街加油站

县经贸局

2

宁陕县

中国石油陕西安康销售分公司宁陕关口加油站

3

宁陕县

陕西高速延长石油有限责任公司秦岭服务区加油站

4

宁陕县

陕西高速延长石油有限责任公司秦岭服务区加油站

5

宁陕县

陕西高速延长石油有限责任公司宁陕服务区加油站

6

宁陕县

陕西高速延长石油有限责任公司宁陕服务区加油站

7

宁陕县

宁陕县兴惠加油站

8

宁陕县

宁陕县江口石油加油站

9

宁陕县

宁陕县皇冠镇郑光坪加油站

10

宁陕县

宁陕县筒车湾长坪加油站

11

宁陕县

宁陕县福星加油站

12

宁陕县

宁陕县四亩地镇麻柳林加油站

13

宁陕县

宁陕县新场镇兴隆加油站