宁陕县人民政府办公室关于报送宁陕县开展整顿和规范市场秩序工作总结的函

市发改委：

按照省市开展整顿和规范市场秩序行动安排，现将我县开展整顿和规范市场秩序工作情况报告如下：

一、工作进展

（一）狠抓打假治劣，规范食药监管。一是加强各单位联动协作，印发了《宁陕县行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度》《宁陕县行政执法与刑事司法衔接工作联系人制度》，召开了行政执法与刑事司法衔接工作联席会，建立了打假行政执法与刑事司法衔接联系工作群，组织开展了业务技能和联合执法培训，在信息数据共享、联合执法、案件移送等方面积极研究打击制售假冒伪劣违法犯罪案件线索和对策，因地施策开展综合整治，形成了横向多领域、纵向各层级的协作合力。二是广泛开展法律法规宣传，印制普法教材，抓好执法监管人员、企业负责人、广大公众的培训宣传，利用“12315、12331、食品安全宣传月、药品安全宣传周、科普月、质量月、宪法日”等宣传节点，组织相关成员单位在县城中心广场，各镇主要街道、社区设站点宣传，邀请县电视台到整治现场采编，及时推送整治信息，提高群众辨识虚假宣传、鉴别假劣商品常识，自觉防范和抵制虚假宣传、防止上当受骗，压缩违法生产经营者生存市场。三是强力推进示范创建，引导企业争创行业示范。深入推进市级食品安全示范县、放心消费县、计量诚信示范单位等各类创建活动，创建了一批食品安全示范镇、村、街，生产经营企业、餐饮服务店、农家乐和一批计量诚信单位、放心消费单位、街道。着力巩固无传销县创建成果。通过示范创建，有力提升了全县生产经营单位管理水平和服务保障能力，进一步整顿和规范市场秩序。

（二）开展专项整治，提升旅游市场。制定了《宁陕县旅游市场秩序专项整治工作方案》，开展旅游市场秩序专项整治30余次，加强了服务质量、安全等方面检查指导。积极开展重大节假日市场旅游安全生产检查与市场规范联合督查检查工作，目前，我县旅游市场秩序良好，无重大投诉和责任事故发生。

（三）严格工程监管，确保工程质量。认真落实项目法人责任制，严格执行建筑工程施工图设计文件审查制度，严格执行施工许可和工程竣工验收备案制度。加大工程监管力度，严格执行工程建设项目招标代理制度和财政投资评审制度。认真贯彻安全生产相关法律法规，完善质量安全生产监管体系，落实质量安全监督管理责任，确保工程质量安全。

（四）推进信用建设，强化联合奖惩。一是大力推进政务诚信建设。印发《宁陕县政务诚信体系建设重点任务分工》（宁发改发〔2018〕26号），建立并公开政府“权责清单”，网上公开办事程序、办事制度，着力提供优质的政务服务。二是加快推进社会诚信建设。印发《宁陕县个人诚信体系建设重点任务分工》，加快建立个人信用档案，推进个人信用记录归集整合和共享共用。完善人才诚信体系建设，率先在公务员招录、事业单位人员招聘、干部选拔任用、从业资格认定、技术职称评定、企业法定代表人资格审查、创业扶持、社会救助、公共服务、评先评优等领域，推广使用个人公共信用信息报告。统筹推进医疗、教育、科研、社保、劳动用工、文体、旅游等民生领域信用建设。三是强化协同监管和信用联合奖惩机制。转发《中共陕西省委办公厅陕西省人民政府办公厅关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》，制定印发《宁陕县执行联动威慑机制实施办法》，对拒不履行生效裁判确定义务的被执行人，通过严格限制其市场交易行为、行政许可与行业准入审批、社会交往活动等办法，促其自动履行法定义务。积极建立统一管理、统一协调、高效运行的执行工作体制，构建了党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、法院主办、各界配合的综合解决执行难的工作格局。

二、工作成效

一是市场主体稳步增长。落实“多证合一、一照一码”登记制度，“容缺受理、容缺审批”，推进“网上办照”“微信办照”系统的应用，实现不见面办照，将“微信办照”做为注册登记的首选途径，工作日当天必须全部完成网上审批工作，做到让企业只跑一次。1-9月新增企业100户，农民专业合作社35户，个体工商户620户，为市场竞争和规范增添新活力。

二是专项整治成效显著。开展食品快速检测1600份、药品20份，抽样送检食品155份、药品48批次、医疗器械2批次、家纺制品2批次、电线电缆等9批次、车用柴油8批次、车用汽油9批次、民用煤炭10批次、化肥8批次、种子8批次、服装、皮鞋、消防器材抽检5批次。经法定机构检验判定，不合格食品4批次、中药饮片1批次、家纺制品2批次、电线电缆1批次、种子1批次、化肥 1批次 、民用煤炭1批次、服装2批次。截止9月底，立案查处市场监管领域违法案件36件，办结案件25件，没收不合格食品药品等商品价值23.48万元，罚款4.45万元。通过政府网站公示处罚结果，向“国家企业信用系统”“行政执法和司法衔接信息共享平台”“工商行政案件办理系统”“陕西省食品药品稽查系统”录入处罚信息。在专项整治行动中，进一步巩固完善了与公安、检察院的行刑衔接机制，向公安机关移交销售假药案1起。

三是打假治劣取得实效。办理假劣商品案件共6起，其中假烟2起，假药2起，保健品1起，假酒1起。刑事立案4起，破案4起，抓获人员6人，行政处罚2人，取保候审2人。

四是信用建设氛围浓厚。利用“3.15”消费者权益保护日、“6.14”信用记录关爱日、“9.20”公民道德宣传日、“12.4”全国法制宣传日、“诚信兴商宣传月”“全国质量月”等重要时间节点，采取发表宣传文章、举办培训讲座、印发宣传手册等多种形式进行诚信宣传。利用国旗下的演讲、班队会、手抄报、黑板报、电子显示屏、宣传栏等校园特有的，青少年儿童喜闻乐见、容易接受的形式开展宣传教育，使青少年及早树立诚信意识。

三、下一步工作计划

一是加强协同配合。加强整顿和规范市场秩序各责任单位的沟通衔接，扎实开展联合执法、专项整治等行动，充分发挥协同合力，确保各项任务完成。

二是建立长效机制。组织各责任单位定期召开整顿和规范市场秩序联席会，听取工作进展情况，研究解决重点问题，严格工作职责，确保工作有序开展。

三是加强宣传报道。围绕打造良好市场秩序，不断完善新闻宣传工作机制，大力宣传报道先进典型，同时进一步扩大宣传覆盖面，发挥引领示范作用。全方位宣传整顿和规范市场秩序工作，大幅度提升公众知晓率和群众满意度。

宁陕县人民政府办公室

2018年10月10日