2018年2月8日，宁陕县监察委员会挂牌成立，与县纪委合署办公，县纪委监委同时履行纪检、监察两项职责，宁陕党风廉政建设与反腐败工作掀开了崭新的一页。

全年全县各级纪检监察机关处置问题线索445件（初核403件，函询谈话42件），予以了结225件，立案178件，结案178件，给予党纪政务处分177人。向检察机关移送起诉7人。

线索处置数、初核数、立案数、结案数、处分数与2017年相比，分别上升22.9%、18%、37.9%、37.9%、33%。

这是2018年宁陕县纪委监委向全县人民交上的一份沉甸甸的答卷。更是监察体制改革后，全县各级纪检监察机关不松劲、不停步，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争的生动实践。

从严从实全面落实管党治党责任

继续深化“清单+纪实”制度和党风政风“五督五查”机制，各级党委（党组）、纪委（纪检组）结合实际修订完善了两个责任清单，做到底子清、责任明。县委常委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作9次，县委书记张益民同志12次听取县纪委监委工作汇报。县委、县政府主要领导批转信访件4件，立案审查1人。县委班子成员约谈各级党组织一把手11人，各级党组织负责人和班子成员、下级组织负责人进行廉政谈话352人次。加大追责问责力度，对履行主体责任不力的7个单位主要负责人和监督责任不力的4名纪检监察干部追责。督促今年以来发生典型案件的卫计局等17个单位重点开展了“以案促改”工作。县纪委监委制定了《2018年度党风廉政建设和反腐败工作重点任务分工》和《责任分工一览表》，确定了纪检监察机关“重点工作抓突破、业务工作抓规范、服务大局抓创新、改革推进抓提升”的总体思路。

驰而不息正风肃纪优化政治生态

健全常态化作风监督机制，围绕法定节假日、重要会议、重要活动等时间节点，紧盯公款吃喝、违规接待等违反中央八项规定精神的典型问题，常态化开展明察暗访，处置违反中央八项规定精神问题线索29件，立案19件，处分23人。扎实推进“一桌餐”专项治理，检查单位75个、餐饮场所26个，排查问题线索20条，实施谈话提醒2人。深化为政不为专项整治，在全县开展以“六整六治”为主要内容的干部作风提升工程，查处作风方面问题案件87件，处分90人。开展深挖细査严厉惩治“小金库”问题专项行动，县纪委监委成立8个复检工作组，对检查中发现的相关单位财务管理不规范的12个问题责令限期整改。领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利整治、违规收送礼金专项整治、集中整治形式主义官僚主义等工作正在有序推进中。

突出整治重点发挥监督保障作用

深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，将扶贫领域腐败和作风问题列为干部作风提升工程“六个专项”之一。处置扶贫领域腐败和作风问题线索174件，初核174件，立案44件,处分42人，谈话提醒、诫勉谈话113人，对42起典型案例通报曝光。聚力扫黑除恶专项斗争，开展线索大排查、大起底，处置问题线索83件，初核83件，立案83件,处分85人，组织处理2人，移送检察机关起诉2人。助力生态环保和营商环境。处置破坏生态环境问题线索61件，初核61件，立案41件,处分39人，组织处理32人。为优化营商环境保驾护航，对12个营商环境责任部门工作情况开展督查，对重点项目推进缓慢的9个牵头单位开展集体约谈，处置破坏营商环境问题线索149件，初核149件，立案70件，处分72人，谈话提醒、诫勉谈话75人。

锻造巡察利剑政治监督尽显锋芒

县委常委会会议、“五人小组”会议、县委巡察领导小组会议先后10次研究巡察工作。2018年，先后开展了2017年第二轮巡察反馈意见整改工作的督查、2018年第一轮、第二轮巡察、扶贫领域暨扫黑除恶机动式专项巡察和县级交叉巡察。两轮常规巡察对18个部门进行政治体检，发现党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争压倒性胜利等方面的问题280个，提出边巡边改事项20个，向县纪委移交线索11条。围绕县委中心工作，开展扶贫领域作风问题暨扫黑除恶“机动式”巡察，对20个贫困村脱贫攻坚、11个镇和公安局、教体局等18个成员单位扫黑除恶工作情况进行巡察，发现扶贫领域32条174个具体问题，向县纪委移交线索41条；发现扫黑除恶专项斗争8类16个问题，向县公安局移交线索4条。做好县区交叉巡察，为市派宁陕县委交叉巡察组提供集中办公等各项保障，严格管理与业务指导，采取“日研判、周小结、月汇总”工作法，发现工业园区管委会、县司法局存在的7类39个问题、问题线索6条。

推进“三化”建设保持高压惩腐态势

提升纪检监察“三化”建设，明确九条标准打造“三化”建设升级版。通过加强人员配备、加强业务培训、加强队伍管理，实现纪检监察干部专职化；通过统一“双六”标准，统一设施配备，统一管理模式，确保审查调查场所标准化；通过严格遵章守规，严格督查指导，严格档案管理，提升审查调查工作规范化。强化线索管理，建立“红黄牌”预警机制，制定了《问题线索管理及处置方式暂行办法》《宁陕县纪委监委审查调查工作流程》。2018年全县纪检监察机关处置问题线索445件（其中：初步核实403件，谈话函询42件）。予以初核了结225件，立案178件，结案178件，处分177人，移送检察机关起诉7人。实施第一种形态460人次。与2017年相比，线索处置数、初核数、立案数、结案数、处分数分别上升22.9%、18%、37.9%、37.9%、33%。做好中央巡视组交办问题线索处置工作。健全完善反腐败协调小组成员单位移交问题线索机制，成员单位相互移交问题线索64件。坚持严格执纪与合理容纠相结合，实施容错纠错7案10人。规范谈话室管理，落实“走读式”谈话全程管理要求，履行“手递手”交接手续，树立安全意识，坚守安全底线。“同志式”谈话室建设由县纪委监委统一标准和实施，12月中旬全县12个谈话室已投入使用。

加强纪律教育学习筑牢思想防线

在全县党组织和党员干部中开展纪律教育学习宣传月活动和以案促改警示教育活动，集中学习328场次，组织学习研讨会、专题组织生活会、专题讨论会等120余场次，讲专题廉政党课148场次，4354名党员干部参加纪律教育知识测试。成功举办了“清风颂廉助脱贫”主题文艺展演，《宁陕纪检人的故事》和歌伴舞《好久没到宁陕来》两个节目参加全市展演，县纪委监委被评为优秀组织单位，歌舞《好久没到这方来》被评为展演优秀节目。加大宣传信息力度，在市以上纪检监察系统网站刊登稿件326篇,平面媒体发稿29篇;“清风宁陕”微信公众号编发120期418条。编报纪检监察信息113期，省委、省纪委内部信息采用2篇，《纪检监察信息》专题采用宁陕信息1篇，采用宁陕素材分析4篇，市委、市纪委内部信息36篇。党风政风“五督五查”和信访举报“1234”工作被陕西广播电视台“秦风热线”栏目关注播出。结合新民风建设活动，大力推进廉政文化建设，春节前夕开展廉政文化进市场活动，制作70幅廉政文化展牌。规划建设县党风廉政教育基地暨家规家训馆，与安康学院共同编印的《宁陕县优秀家训注译》公开出版。廉政教育基地和廉政文化建设示范点创建成效显现，宁陕县江口烈士陵园被安康市纪委命名为安康市廉政教育基地，宁陕县电力分公司、宁陕县汤坪小学被命名为安康市廉政文化建设示范点。

勇于探索创新不断提升监督实效

探索创新五项机制，明确时间安排、创新目标、牵头领导、责任室部和配合单位，扎实稳步推进。一是深化党风政风“五督五查”工作机制。通过“五督”,着眼于“防”，提升落实“两个责任”的政治自觉；通过“五查”，着眼于“治”，形成落实“两个责任”的倒逼威慑。创新工作受到省市纪委和社会各界的关注，新华社《内参选编》、省委办公厅信息、省纪委《党风与廉政》《陕西纪检监察信息》相继刊载了经验做法，中国纪检监察报社赴我县开展专题采访。二是探索实践巡察“四个三”工作法。通过建立“三方清单”，破解部门合力不聚焦、巡察人员不深巡难题、成果转化不畅通难题；实施“三项考核”，破解拖拉应付不尽责难题。相关做法被省委办公厅、省委巡视办、市委办内部信息和中国纪检监察报、中央纪委监委网站、陕西日报、陕西《党风与廉政》等媒体报道。三是实行问题线索处置“红黄牌”预警督办机制。对交办问题线索在到期（30日）前10日进行黄牌提醒，督促承办单位按期办结；对超期的进行红牌警示，下发《约谈通知书》，记入差错登记。发放黄牌提醒催办通知书18份，红牌警示2份，对两镇纪委书记分别予以谈话提醒和诫勉谈话，记差错登记1次，在纪检监察系统通报批评。四是巩固提升案件审理“立案预审、镇案县审、重案会审”三项制度，促进案件审理工作质量和效率“双提升”。实施“立案预审”7件，“镇案县审”96件，“重案会审”5件，指导镇、部门纪委审改纪律审查文书90余份，以案代训80余人次。创新做法被《安康纪检监察信息》关注刊用。五是健全完善镇纪委委员“三联系”的内容、方法、方式，解决镇纪委监督力量薄弱的问题。11个镇共开展日常教育593场次，开展监督检查702次，镇纪委发现问题线索情况58个，处置线索数58件，予以初核了结25件，立案33件，结案33件，处分31人，免于纪律处分1人，予以容错纠错2人。

抓队伍严内控淬炼执纪监督“尖兵”

积极适应国家监察体制改革新形势，注重提升纪检监察干部队伍素质。一是强化教育抓能力提升。实施“周课月考季点评”制度，坚持上挂锻炼、跟班学习、案件评查、点评通报机制。开展业务培训4期300余人，纪检干部“周五上讲台”16期，安排27名干部上挂锻炼、跟班学习。表彰13个先进集体和13名先进个人，评选8份最差审查调查文书。二是严明纪律抓作风提升。全县纪检监察系统带头开展干部作风提升工程，严肃查处纪检监察干部违纪违规问题，严肃查处纪检监察干部违纪违法问题，处置问题线索3件，诫勉谈话1人，谈话提醒2人，通报批评3人。三是督查督办抓效能提升。实行月安排总结、季统计通报、半年点评考核、年度综合考核，坚持县纪委监委班子成员包联镇和部门、重点督查督办、差错登记等工作机制。县纪委监委机关被市委、市政府命名表彰为2016年度-2017年度社会主义精神文明建设先进集体；被县委、县政府表彰为2017年度目标责任考核优秀单位和2017年度脱贫攻坚工作优秀帮扶部门；县纪委监委机关党支部被县直机关工委表彰为脱贫攻坚先进基层党组织。