刘昌志同志在全县农村改厕示范建设项目启动会议上的讲话

第3期

宁陕县人民政府办公室        2019年2月19日

刘昌志同志在全县农村改厕示范建设项目启动会议上的讲话

（2019年2月15日）

这次会议主要是贯彻落实省、市改厕工作会议精神，全面安排部署2018年全县农村改厕项目工作。刚才，春华同志宣读了《关于印发宁陕县2018年农村改厕示范建设项目实施方案的通知》，我代表县爱卫会与各项目镇签订了2019年农村改厕项目责任书。一会儿，县卫健局爱卫办还要就如何提高改厕技术进行现场培训，希望各镇、村参会人员认真听讲，掌握技术要领，便于后期改厕工作有力推进，保证按期完成改厕任务。下面，就今年的改厕工作，我讲三点意见：

一、高度重视，切实增强做好农村改厕项目的责任感

改厕项目是国家五项重大公共卫生服务项目，是改善农村环境、提高卫生水平和建设美丽乡村的一项治本举措。习近平总书记指出：“厕所问题不是小事情，是城乡文明建设的重要方面，不但景区、城市要抓，农村也要抓，要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，努力补齐这块影响群众生活品质的短板”。习近平总书记之所以将农村改厕称之为“厕所革命”，说明这是一项艰难的工作，因为牵涉的不是花点钱建个厕所的问题，而是要通过改厕这项工作，彻底改变农村根深蒂固的不良生活习惯，在改厕用厕上实现一次彻底革命。近年来，我县严格落实中、省、市改厕各项要求，改厕项目阶段性任务取得了显著成效，自2012年全省改厕工作现场会在我县召开至今，全县已累计完成改厕9786座，卫生厕所普及率达到52.2%。但是，回顾全县改厕工作，在推进的过程中仍存在重视不够，改厕宣传不扎实，农户对改厕的重要性认识不够，改厕的主动性、自觉性不高，自主筹资意识不强，存在依赖思想，部分已改厕所管护及使用不当，卫生条件较差，个别镇改厕软件资料（“三统一”表格记录、图片）收集不全、改厕数据不准等问题依然存在。通过摸底调查，目前，我县仍有旱厕8411座，这些位置边远、分散，户主思想顽固，改建难度大的旱厕极大的影响了全县镇、村环境卫生整治和病媒生物防控工作整体推进，全县改厕任务仍然十分艰巨。为切实做好改厕这一项实实在在的民生工程，为人民群众办好事实事，各镇、各有关部门务必要高度重视，进一步增强改厕工作的紧迫感和责任感，要将改厕放在心里，拿在手上，要紧紧围绕“政府强化责任，部门优化服务，镇村加快实施，村民得到实惠”的工作思路，做到职责分明，责任清楚，标准统一，充分调动村组干部的主观能动性，多措并举，多轮驱动，确保全面完成改厕任务。

二、紧盯目标，扎实推进农村改厕工作不断深入

今年，省上下达我县改厕项目任务是1000座，配套改厕资金75万元，为加大改厕力度，县级对改厕达标的每座再配套600元，时限要求是2019年4月底前全面完成。时间紧，任务重，希望各镇、各有关部门全力以赴，严格按照技术标准组织实施。各项目镇会后要迅速对任务进行细化分解，倒排工期，落实专人负责，抓好落实，确保在4月底前不折不扣完成改厕工作任务。

一要突出工作重点，科学合理布点。要按照“示范带动、典型引路、集中连片、整村推进”的要求，今年全县实施改厕不超过20个村，要把集镇周边、公路、村级道路沿线和人口密集区、水源地保护区作为项目实施的重点区域进行安排，以点带面，扩大改厕工作的影响，打好深入推进的基础。一是要把农村改厕与农村能源沼气等发展项目相结合，扩大资金来源渠道，创造充足的项目建设条件；二是要和移民搬迁、农村社区建设、集中安置点建设相结合，雨污分流，一次性彻底解决粪便无害化处理问题；三是要和精准扶贫相结合，积极争取精准扶贫帮扶部门的资金支持；四是要和农村环境综合整治、健康村庄和卫生村镇创建、美丽乡村之星创建工作相结合。农村旱厕改造是创建卫生村镇的重要指标，涉及到卫生创建的镇村，要把这些关键部位的旱厕改造作为重点中的重点，集中全力完成任务。

二要严把技术标准，打造精品工程。各项目镇要严把技术标准，县卫健局要组建一支农村改厕技术队伍，组织技术人员深入到各镇进行巡回指导，科学规范施工，把每一户的旱厕改造都做成精品工程，要着力打造一批改厕示范村，努力做到镇有示范村，村有示范组，组有示范户，发挥以点带面的作用，提高改厕整体水平。

三要加强综合管护，完善档案资料。农村改厕“三分建、七分管”，维护管理是保证改厕效益的关键。卫生厕所设计再科学、施工质量再好，如若使用不当，不进行维护，也会出现卫生厕所不卫生的问题，并且影响使用年限。要防止重建设、轻管理，重使用、轻维护的倾向。各项目镇在加快改厕步伐的同时，要加强对农户的指导，让群众掌握科学的使用和维护方法。要做好后续服务工作，把为民服务体现在工作细节上，定期组织农户维护清理，确保建好一个、管好一个、用好一个。按照项目管理要求，各项目镇要完善档案资料，一定要对改厕户实名登记，身份证号、电话号码、改厕户牌必须完全“三统一”，县卫健局要把档案资料的完整程度作为项目验收拨款的重要依据，对于未按要求做到的镇，一律不予拨付项目资金。

四要严格资金管理，提高使用效率。农村改厕项目资金，一定要做到专款专用，绝不允许挪用。各项目镇要按照“部门牵头、镇村实施”的办法，由县卫健局制定统一规划和改厕标准，采取以奖代补的形式，贫困户和非贫困户纳入同一个补助标准，将资金计划下达到各镇，由镇村组织实施，县卫健局进行改厕工作督导，凡改造完成并验收合格后，由各镇政府按1350元/座对改厕户进行补助。在改厕补助资金兑现过程中，要完整填写改厕卡册，配套填写改厕资金到户兑现表格，资金兑现表格和改厕卡必须经改厕户主签字才能有效。同时，各村在兑现完改厕补助资金后，要在村里张榜公布兑现情况，并把公布情况拍照存底，以备查验。审计部门要做好对改厕项目资金使用情况的监督，发现有截留挪用情况的，坚决严肃处理。

在这里我要特别强调一点，2018年县爱卫会下发了《关于印发2018年宁陕县农村改厕示范建设项目实施方案的通知》（宁爱卫会发〔2018〕21号），今天，我们对方案进行了重新调整（原方案自行废止），有些行动迅速的镇，已经在改厕工作上有了实质性的推进，并对改厕农户进行了承诺，我们对这些新修的符合标准的改厕仍然进行补助，只要经过县卫健局验收合格，将继续按照这次1350元/座的标准补助到户。

三、加强组织领导，全力保障改厕任务顺利完成

改厕项目，不仅是一项民生工程，同时也是一项政治任务，各镇、各有关部门必须强化保障，全力确保改厕项目工作有序推进，按期完成。

一要强化组织领导。改厕工作是关系群众切身利益的一项惠民工程，这项工作开展得好不好，关键在重视程度和支持力度。因此，各镇要高度重视支持这项工作，镇长要亲自过问，分管副镇长具体抓好落实。要对照目标，查进度，做到力度不松，投入不减，确保农村改厕任务按时按质完成。要认真制定改厕工作方案，倒排工期，积极组织实施。各村要广泛宣传动员群众，组织专业人员、统一时间、统一式样、统一施工、统一验收，确保在今年4月底前完成改厕任务。

二要强化督促检查。县政府督查室和县爱卫办要组成督查组，对全县改厕情况进行跟踪督查，定期将督查情况向全县通报。督查组要根据改厕工作考核管理办法，定期对各镇的改厕工作进行督查检查。要实行改厕工作督查通报制度，每月进行一次检查通报。对改厕工作进度快、完成任务好的镇，将给予通报表彰，如因领导不重视，没有按要求完成的，及时下发整改通知书，责令限期完成或改进，并将对主要领导和分管领导进行严格问责。

三要强化考核管理。实行农村改厕项目工作目标责任制，改厕每月督查结果也将作为年终考核依据之一。改厕项目将在省、市验收前进行全面县级自查验收，县政府将按照《宁陕县2018年农村改厕示范建设项目实施方案》要求和验收结果，对各镇进行严格考核，并将考核结果纳入县政府年终综合考核内容。

同志们，农村改厕工作是有效控制病媒生物密度、改善农村环境面貌、提高群众生活质量和健康水平的一项民生工程、意义重大、任务艰巨。希望各镇、各有关部门进一步统一思想，强化措施，扎实工作，努力把这件好事办好、实事办实，为提高全县农村公共卫生服务水平，加快社会主义新农村建设做出新的积极贡献！

谢谢大家。

送：县委各部门，县人大办，县政协办，县人武部。

县监委，县法院，县检察院，各人民团体。

省市驻宁各单位。

发：各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属事业单位。