宁陕县妇幼保健计划生育服务中心巡察整改情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2018年8月26日至11月中旬，县委第一巡察组对县妇计中心开展了巡察，2018年12月11日巡察组向县妇计中心反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

县妇计中心成立了巡察整改领导小组，制定出台了《县委第一巡察组对县妇幼保健计划生育服务中心巡察反馈意见整改方案和整改清单》，建立了《整改台账》，针对县委第一巡察组提出的5个方面11个问题，采取了16条整改措施，召开了13次巡察整改会议、开展了3次督查检查、整改完成16条，建立制度15个。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况通报如下：

一、党的政治建设方面

1.关于重大问题决策不够民主的问题。2015年以来县妇计中心只有一名非党领导，在研究问题决策上有一言堂的现象。

整改情况：一是广泛征求全体职工意见后，讨论制订了《妇计中心章程（草案）》以及《中心议事规则》，以此规范议事程序。二是规范会议记录，我们将严格按照会议记录七要素要求，详实记录会议情况。三是设立信访意见箱，诚恳接受广大群众的监督，真正做到工作情况公开透明。四是决策“三重一大”事项时，在通过走访调研、充分征求各方意见建议的基础上，会议研究决定，形成符合实际、顺达民意的科学决策方案。

2.关于贯彻县委县政府重大决策方法不够妥当的问题。对本单位深化医疗体制改革激进化，只看到对职工有利的一面，自定标准发绩效奖励补贴，受到责任追究。

整改情况：进一步增强“四个意识”，严格制度规矩要求。按照安康市人社局、安康市卫计局、安康市财政局联合印发的《关于扩大公立医院薪酬制度改革试点工作的实施方案的通知》安人社发〔2018〕47号和宁陕县人民政府办公室《关于印发宁陕县建立现代医院管理制度工作方案的通知》宁政办发〔2018〕122号文件精神，在县卫生健康局的领导下，稳步推进县妇计中心医疗体制改革工作有效开展，始终注重于服务好人民群众这个根本，坚持重要事项及时向主管局请示汇报，积极稳妥做好体制改革实施工作。

3.关于党的组织建设缺失的问题。

（1）应当成立党的支部或党小组而没有成立。2017年5月以前，有党员3人；2017年6月后，有党员5名，未建立党支部或党小组。

整改情况：2018年12月12日和12月28日，县妇计中心根据党章和《中国共产党支部工作条例（试行）》的规定，分别向卫计局党委和局机关党支部报送了《请求成立党小组和党支部的请示报告》。2018年12月21日县卫计局下发宁卫计支发〔2018〕9号文件，明确县妇计中心建立党小组，刘彩霞同志为党小组组长，负责党建工作，按照“三会一课”制度要求，抓好党员学习教育管理；在此基础上，县妇计中心将积极申报组建党支部。

（2）三年多来没有开展联系培养入党积极分子工作。

整改情况：按照《陕西省发展党员工作规程（试行）》规定，培养入党积极分子，充实党员干部队伍，力争在两年内发展1名年轻党员。

（3）基本无党建资料。

整改情况：规范建立了党建各项规章制度，按照制度规定，及时开展了党组织建设有关工作，根据活动开展情况，建立了档案资料。

二、党的思想建设方面

4.关于政治理论学习重视不够的问题。不重视抓意识形态和政治思想教育工作，不抓党员教育管理，政治理论学习薄弱，形成党员干部只注重业务，不做党建工作。

整改情况：制订了“党小组集中学习”、“主题党日”、“两学一做”等党内制度及学习计划，召开了党小组会议5次，先后集中进行了8次党小组政治理论学习，注重于了意识形态宣传教育，把党的路线方针政策禁令法规贯穿于各项工作之中，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部职工头脑，实行正面引导；坚持把宣传教育同业务工作紧密结合，始终坚持各项业务工作在党的领导下扎实有效全面开展，不断强化党小组学习教育引领作用，并对全体党员及干部职工就《中国共产党纪律处分条例》、医疗行风建设“九不准”等法律法规学习情况进行了测试。

三、党的组织建设方面

5.关于党员干部等同于一般干部的问题。现有5名党员，带头作用没有发挥出来。

整改情况：一是设置了“党员先锋示范岗”、“党员活动室”、“党员学习园地”及活动公示栏等，全体党员佩戴党员徽章，放置了党旗。二是每名党员干部在干部职工会上进行了党课辅导，接受党性教育。三是开展了两次“主题党日”活动，撰写了心得体会，加强了党性锻炼。

6.关于干部职工奖励激励制度不完备的问题。

（1）没有按照“三项机制”要求，建立本单位的鼓励激励制度。

整改情况：一是转发学习了县卫计局《关于印发贯彻落实县委“三项机制”实施细则（试行）的通知》，结合文件精神和我单位的行业特点制订了《奖惩制度（试行）》《考核实施办法》等制度，进一步提升干部干事创业的激情。二是加强专业技术培训，动员了4名专业技术人员积极报名参加中级职称考试，计划选送1名学科带头人到上级医院进修学习。

（2）奖励性绩效工资发放不规范。2015年以来将每年的13月奖励性绩效工资没有纳入绩效工资总量申报到人社部门审批，而是采取单独列表方式由财政部门支付到干部个人账户。

整改情况：一是加强人才梯次配置，科学谋划人岗配置，制订了《岗位聘用实施方案》和《科室主任竞聘实施方案》，把5名富有激情、勇于担当的优秀干部聘任为科室负责人。二是认真组织学习了县人社局《关于年终一次性奖金有关规定》的文件精神，报送审批资料，确保奖励性绩效工资按照文件要求规范发放。

四、党的作风建设方面

7.关于干部提升工程存在应付、走过场现象的问题。宁妇计发（2018）9号文件《干部作风提升工程问题整改方案》中涉及两个方面的整改，但干部个人的整改清单没有相关问题，只报方案未整改。

整改情况: 一是组织干部职工学习《宁陕县卫计系统干部作风提升工程工作方案》（宁卫计党发〔2018〕11号）文件精神，学习医疗行风建设“九不准”及“中国共产党纪律处分条例”相关内容并组织全体干部职工进行了测试，进一步增强干部守规矩、严纪律的思想认识。二是先后制订了《干部职工请销假制度》和《值班制度》，在此基础上，妇计中心进一步规范《考勤制度》，明确由各科室主任负责本科室人员的考勤，建立了《干部外出报备制度》，并进行登记备案，设立了干部每日工作动态去向牌，干部在不在岗情况一目了然，从根本上扭转干部“慵、懒、散”的工作作风，树立医疗窗口单位良好形象，更好为群众提供优质服务。

8.关于深入一线抓工作落实少的问题。2017年底落实市县政府关于关爱生命—新生儿48种遗传代谢疾病筛查工作中，止步于到镇卫生院或集中点检查，没有深入村组指导检查、入户到人抽样核查。

整改情况：一是完善、修订了《基层业务工作指导制度》，明确深入一线工作任务清单，靠实责任，落实责任制度，确保各项工作指导、落实、检查到村、到户、到人。二是加强了监督检查进村入户开展工作，强化跟踪问效，建立《督查考核通报制度》，增强基层工作实效。

五、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

9.关于党风廉政建设两个责任“挂空”的问题。

（1）三年多来单位廉政建设任务不清、职责不明。没有制定廉政建设目标责任书。

整改情况：全面落实了全体党员干部党风廉政建设“一岗双责”任务职责责任落实，中心主任与各科室主任签定了廉政目标责任书，党小组组长与全体党员签定了廉政目标责任书，各科室主任与各科室职工签订了廉政目标责任书，以确保党风廉政建设工作落到实处。

（2）“一岗双责”没落实，中心负责人对各股室的党风廉政建设只讲不抓，关键岗位监督不到位。

整改情况：一是进一步明确了2019年度党风廉政建设责任，使中心主任、各科室主任及全体党员充分认识了党风廉政建设和纠风工作的重要性，做到了真抓实干，对关键岗位进行了风险排查，使全体职工自觉遵守廉政准则，做到廉洁自律，以身作则，拒腐防变。二是认真开展了违规收送礼金问题专项整治活动，组织全体干部职工召开会议集中学习文件精神，开展违规收送礼金自查自纠，签订公开承诺书，自觉接受监督。

10.关于忽视廉洁教育的问题。

（1）单位“津补贴案”后，没有开展举一反三的警示教育，查找思想、制度深层次原因，堵塞漏洞。

整改情况：组织召开了全体干部职工大会，对《中央八项规定》《县委十条禁令》进行再学习、再讨论、再认识，依据相关纪律规定，引导干部职工统一思想，从根本上杜绝违反中央八项规定精神问题出现。

（2）“以案促改”走过场，部分干部职工不清楚“以案促改”内容。

整改情况：结合单位实际和违规发放津补贴问题，制订了“以案促改”实施方案，组织全体职工观看警示教育宣传案例，撰写心得体会，确保“以案促改”工作取得实效。

11.关于财务报销审批把关不严的问题。部分支出无清单。

整改情况：一是修订、完善了《财务管理制度》等七项制度，组织全体干部学习并严格按照财务审批规定程序进行核销，财务人员、理财小组对报销票据进行严格审核，对不规范、缺凭证依据和不真实的事项一律不准入账核报。二是开展了财务专项清查，对巡察发现的财务管理问题进行了情况说明，并规范了各项财务报备手续。

欢迎广大干部群众对县妇计中心巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0915-6825758、15667876803；单位地址：宁陕县城关镇迎宾大道27号，邮编：711600。