陈泽勇同志在秦岭生态环境保护网格化管理培训会上的讲话

第6期

宁陕县人民政府办公室                    2019年3月8日 

陈泽勇同志在秦岭生态环境保护网格化管理培训会上的讲话

（2019年3月8日）

 经县政府同意，今天召开全县秦岭生态环境保护网格化管理工作培训会，主要任务是贯彻落实省、市、县秦岭生态环境保护会议精神，安排部署我县秦岭生态环境保护网格化管理工作。一会儿，省测绘局专家和市秦岭办领导将给大家培训辅导，请大家认真学习领会，抓好工作落实。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，切实增强保护秦岭生态环境的责任感和使命感

一要深化对秦岭生态环境保护极端重要性的认识。党的十八大以来，党中央把生态文明建设摆在更加重要的位置。2015年习近平总书记来陕视察时指出：秦岭是我国南北地理与气候的分界线和重要生态安全屏障。对保护秦岭生态环境提出了明确要求。特别是2014年以来，习近平总书记就秦岭生态环境保护先后7次作出重要指示批示，足以看出中央的重视程度。省委胡和平书记多次调研秦岭生态环境保护治理工作，强调要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，认真落实习近平总书记对秦岭北麓违建别墅问题的重要批示，全面执行新修订的秦岭生态环境保护条例，以秦岭保护为重点切实加强生态环境保护工作。市委、市政府要求必须全面贯彻落实中省市有关秦岭生态环境保护部署要求，提出了要围绕贯彻落实习近平生态文明思想，把安康打造成为秦岭生态环保最佳区域。我县全境都在秦岭区域，是秦岭核心保护区和主体生态功能区、南水北调重要水源涵养区，在秦岭南麓处于生态屏障重要位置，良好的生态是我们宁陕最大的资源和优势，关系宁陕的永续发展和子孙后代福祉绵延。生态环境是不可逆转的，毁坏容易恢复难，保护好秦岭生态环境对宁陕来讲意义更加重大，责任更加重大，不仅是一项重大的政治任务，也是保护我们自己的美好家园。大家要认真学习领会中省市县关于秦岭生态环境保护的要求和决策部署，深入贯彻落实习近平生态文明思想，始终保持清醒头脑，把做好秦岭生态环境保护工作作为牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”的重要检验和具体行动，以最坚定的决心、最坚决的态度、最有力的举措做好秦岭生态环境保护工作。

二要深化对建立秦岭生态环境保护长效机制重要性的认识。习近平总书记讲，秦岭是我国重要生态安全屏障之一，要持之以恒地、有效地加以保护；小病不治、大病难医，要立足把问题解决在萌芽状态。如任其成势，处理难度更大、代价更高，要下决心整治陈疴。去年，县上开展了秦岭生态环境保护专项整治，在全县11个镇开展拉网式、全覆盖、无死角现场检查核查，共排查点位1080个，排查甄别确定了48个问题 ，其中违法建筑问题39个、生态环保问题9个，并分类建立了问题整改台账和督促整改，目前除2个问题延期整改到位外，其余问题基本整改到位。组织开展了三次集中拆除违法违规建筑行动，共拆除违规建别墅和违法建筑2.1万平方米，生态复绿22.3万平方米，有效打击震慑了破坏秦岭生态环境行为。大家都知道秦岭北麓西安境内违建别墅问题整治情况，整而未治、禁而不绝的教训非常深刻，警醒我们要扎紧制度的笼子，在管理上建立长效机制。中、省、市对加强秦岭生态环境保护长效机制建立高度重视，已经作了全面安排，我们要认真贯彻，把长效机制建立作为做好秦岭生态环境保护工作的长远之计谋划好、推进好、落实好，巩固好专项整治成效，保护好秦岭生态环境。

三要深化对建立信息化网格化监管平台重要性的认识。我县是安康涉秦岭生态环境保护7县区中范围最大、任务最重的县，自2015年开始我们就在探索推进环境保护信息化网格化管理工作，就是划小责任区、明确责任人，把问题发现在初始、解决在未萌。去年，我们下发了《宁陕县秦岭生态环境保护网格化管理实施方案》，对建立网格化管理工作进行了安排部署，通过一段时间的努力，县上秦岭生态环境保护信息化网格化监管平台基本建成，依托这个平台，我们将对全县秦岭生态环境保护实行全方位、无死角监管，因此熟练应用这个平台，熟练掌握业务操作，对开展好秦岭生态环境保护工作至关重要。

二、突出工作重点，切实发挥秦岭生态环境保护网格体系的作用

一要健全网格体系。秦岭生态环境保护网格化管理就是“以块为主、条块结合，各级联动、落实责任”的秦岭生态环境监管网格。全县分三级网格：一级网格是县直各责任单位，网格长由县长挂帅；二级网格是各镇，网格长是各镇镇长；三级网格是各村及社区，共80个，一个村（社区）一个网格管理员，负责本村区域的秦岭生态环境保护工作，网格长是各村（社区）主任。目前全县秦岭生态环保网格化已初步建立，县秦岭办将为全体网格信息管理员配备移动终端设备，各镇要立即行动，进一步细化完善本镇网格体系，建立健全网格员动态调整、信息上报、巡查管理等工作机制，网格信息管理员要按照要求激活取证APP，尽快熟悉操作业务、操作流程，确保真正实现全覆盖、无空隙，形成“网中有格、人在格上、事在网中”的工作格局，实现秦岭生态环境网格化监管智能化、精细化和数字化。

二要切实发挥作用。镇村网格信息管理员处在秦岭生态环境保护监管一线，要切实发挥“触角”作用，加强所属网格巡查检查工作，及时了解辖区秦岭生态环境保护管理的各项进展情况，重点发现和打击乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱搭乱建、乱捕乱猎等“五乱”行为，对破坏秦岭生态环境的各类行为要及时发现、告知劝阻，并通过手机APP或其他方式向上级网格报告，积极配合相关职能部门处理问题，加强跟踪落实，直至问题解决。当前，要加快省上反馈问题核查整改工作，3月底前对通过遥感卫星技术发现的我县14个问题线索进行核查取证；并全面完成省秦岭办交办的涉及我县52个秦岭生态环境保护专项问题整治任务。

三要健全长效机制。加强秦岭生态环境保护是一项长期性、系统性的工作，县秦岭办要进一步建立健全各项制度，确保工作规范运行。建立联席会议制度，要建立自然资源、林业、环保、农业农村和水利、应急管理等部门参与的联席会议制度，定期研判形式，研究确定秦岭生态保护阶段重点工作。建立签到制度，所有网格信息管理员手机安装系统终端 APP，后台全方位掌握每名网格信息管理员实时巡查时间和线路。建立排查制度，各网格信息管理员按照规定时间对自己辖区内的点位进行排查，认真做好信息记录，对发现破坏秦岭生态环境的行为和隐患时，明确上报流程，及时取证并向上级报告。建立考核制度，建立科学的指标评价体系和月检查、季评比、年考核机制，每月对各级网格责任人执行网格化管理运转情况和信息系统运转情况、隐患排查情况、问题处置情况等内容进行检查。建立奖惩制度，对巡查有效、监管得力的，根据量化绩效予以奖励。建立培训制度，制定年度培训计划，有步骤、有计划、有针对性的组织开展业务培训和经验交流，不断提升网格信息管理员业务能力和工作水平。开展试点示范，积极开展秦岭生态环境保护网格化管理试点镇建设，在人员管理、制度建设、运行机制、管理成效等方面先行先试、探索创新、总结经验、全县推广，确保秦岭生态环境保护工作更加细致科学，符合实际。

三、加强组织领导，确保秦岭生态环境保护工作取得实效

一要切实加强领导。县秦岭办要发挥牵总作用，每季度制定工作要点，明确工作重点，细化工作任务，加强督促指导，确保秦岭生态环境保护网格化管理工作实效。各镇是本镇秦岭生态环境保护工作的责任主体，镇长是网格长，是第一责任人，要按照属地管理原则，加强对秦岭生态环境保护监管工作的领导，加强网格员队伍管理，定期检查督导本镇网格化运行情况，及时研究解决突出问题；分管领导要具体负责，抓好秦岭生态环境保护网格化监管各项工作落实，确保本辖区秦岭生态环境保护工作顺利开展。

二要营造良好氛围。县秦岭办牵头，通过电视台、手机短信、政府网站等媒体广泛开展宣传，营造浓厚的氛围；各网格员要结合日常巡查深入开展秦岭保护法律法规等政策宣传，不断提升全县群众秦岭生态保护意识。

三要严格督导检查。县秦岭办牵头，会同相关部门每季度对各级网格管理落实情况、巡查检查情况等进行抽查和督导检查，定期通报情况，严格兑现考核奖惩，对工作不力、失职漏管的一律严格追究责任。

同志们，加强秦岭生态环境保护网格化监管，保护好宁陕的青山绿水，是我们的光荣使命和义不容辞的责任，大家要高度重视，强化担当，狠抓落实，确保秦岭环境保护工作取得实效。