宁陕县人民政府办公室关于明确2019年市政府工作报告重点任务分工的通知

 各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事业单位：

根据《安康市人民政府关于印发2019年政府工作报告确定重点任务分解方案的通知》（安政发〔2019〕6号）要求，经县政府研究，现将涉及我县的任务予以分解，并就有关事项通知如下：

一、主要工作任务分工

（一）强化关键支撑，夯实经济高质量发展的基础。

1.第6项：创新项目策划运行机制，精准把握中省政策和投资走向，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展、基础设施、生态环保、社会民生等领域，高质量谋划一批利当前、管长远的重大项目，确保项目投资接续有力。（县发改局牵头，县扶贫局、农村农村和水利局、住建局、交通局、环保局、林业局、教体科技局、卫生健康局等部门负责）

2.第11项：“飞地经济”园区，要加大市域层面统筹发展力度，不断增强园区间、产业间的互补性，促进差异化发展，避免同质化竞争，逐步形成各具特色 、独具优势的产业集群。（县飞地办负责）

3.第13项：全面落实中省减税降费政策，进一步降低企业成本，继续增资扩股财信担保公司，适当降低财信担保费率。切实优化提升营商环境，强化正向激励和公平竞争，破除要素流动壁垒，畅通经济循环渠道，形成企业、市场、金融、就业等有效循环通路。（县财政局、税务局、发改局、市场监管局、人社局、金融办等部门负责）

（二）扩大有效供给，构建绿色循环产业体系。

4.第30项：加大工业专项支持力度，持续做好企业帮扶工作。县域工业集中区和300户以上移民安置社区新建标准化厂房50万平方米，新增规模工业企业40户，新增投资千万元以上入园企业50户（县经贸局、工业园区管委会、搬迁办等部门负责）

5.第34项：强力推进全域旅游发展，抓紧实施三年行动计划，加强旅游基础设施、公共服务设施建设，提升重点景区品质和管理服务水平。创建国家全域旅游示范县，增强中心城市旅游服务承载能力，打造一批特色旅游小镇和示范村。（县文化和旅游广电局牵头，各镇各有关部门负责）

（三）奠基乡村振兴，坚决打赢精准脱贫攻坚战。

6.第37项：聚焦贫困县区全部脱贫摘帽，贯彻精准方略不懈怠，实现高质量脱贫、稳定脱贫。（县脱贫办牵头，各镇各部门配合）

7.第38项：补齐脱贫攻坚短板，统筹实施“八办三组”重点工作攻坚，确保8月底前完成交通项目、水利项目、电力项目、村卫生室建设和易地扶贫搬迁安置、农村危房改造“两房”保障对象入住任务。同步推进非贫困户不安全住房搬迁和危改工作，确保安全住房率达标。统筹非贫困村道路、水利、电力、通讯等基础设施建设，组织有条件村争创乡村振兴的标杆。（县脱贫办牵头，县发改局、交通局、农业农村和水利局、电力局、卫生健康局、住建局、搬迁办、移动公司、联通公司、电信公司、广电网络公司及各镇负责）

8.第41项：突出扶贫扶志，持续深化新民风建设，全面推广“扶志六法”，大力弘扬自立自强精神，激发贫困群众内生动力。坚持把加快发展作为脱贫攻坚的长久之策，建立健全促进贫困村集体经济发展和巩固脱贫成果的长效机制。（县委宣传部、县脱贫办牵头，各镇各部门负责）

9.第42项：扎实推进乡村振兴先导工程。坚持规划先行，围绕落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富饶”总要求，依据《城乡规划法》等有关法律法规，按照统筹管理和系统衔接要求，加快编制乡村振兴总体规划、专项规划和实施方案，推动形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。（县农业农村和水利局牵头，县发改局、自然资源局、住建局及各镇负责）

10.第44项：全面落实“新社区工厂”扶持政策，以100户以上集中安置社区为重点，推动“新社区工厂”与“新社区工厂贷”全覆盖，建成新社区工厂16家以上，吸纳更多群众就地就近就业。强化政策扶持和激励引导，吸引外出人员返乡创业就业，促进乡村能人大户带头创业，支持专业技术人员领办经济实体。（县人社局牵头，各镇各有关部门配合）

11.第47项：强化农村人居环境整治，突出抓好农村垃圾、污水治理和村容村貌提升，积极开展农村卫生厕所改造行动。（县住建局、卫生健康局牵头，各镇及县农业农村和水利局、环保局等部门配合）

12.第48项：以巩固提升“三变”改革为突破口，加快推进农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资，盘活集体存量资产，完善集体经济组织，赋予农民更多财产权利。探索建设农村集体资产管理平台，健全交易、监管、收益分配制度，利用闲置房产设施和集体建设用地，通过自主开发、出租、合作等方式，增加集体和农民收入。鼓励经济实力强的农村集体采取股份合作、产业联动、定向帮扶等多种形式，辐射带动周边农村共同发展。（县农业农村和水利局牵头，各镇各有关部门配合）

（四）坚持生态立市，建设绿色宜居美丽家园。

13.第52项：坚持源头严防、过程严管、后果严惩，打好青山、蓝天、碧水、净土四场保卫战，全天候、全县域严管桔秆禁燃和禁放区内烟花爆竹禁燃，确保环境空气质量和地表水环境质量保持全市前列，出境断面水质稳定达标，全面完成污染物减排和节能降耗任务。（县环保局牵头，县农业农村和水利局、公安局等部门负责） 

14.第53项：聚焦中省环保督察“回头看”反馈问题和秦岭生态环境整治问题，高质量实施整改，按期完成销号，同时引以为鉴、举一反三，进一步完善生态保护与环境治理长效机制。（县环保局、秦岭办牵头，各镇各有关部门配合）

15.第61项：提升县城及县域副中心建设水平，持续抓好重点镇、文化旅游名镇和特色小镇建设。（县住建局牵头，城关镇、皇冠镇、江口镇、筒车湾镇、广货街镇配合）

（五）壮大发展动能，以全方位开展引领改革创新。

16.第62项：提升和放大生态、区位、交通及营商环境等比较优势，全面跟进国家“一带一路”、长江经济带、汉江生态经济带和西部大开发战略，敢于直面开放前沿和国际市场，着力在更高层次推动经贸合作，扩大高水平开放、壮大开放型经济，构建新一轮大开放大发展格局。坚持政府及其组成部门主要负责人招商引资“四个亲自”要求，真正做到热情接待、积极促进、支持到位、特事特议、制衡有效。（县招商局牵头，各镇各有关部门配合）

17.第68项：实施优化营商环境专项行动市级领导牵头，部门县区联动，有什么问题就解决什么问题，哪里问题突出就在哪里行动依法依规，综合施策，标本兼治，创造一流营商环境，增强企业

发展信心。（县发改局牵头，各镇有关部门负责）

（六）办好民生实事，让人民群众生活更美好。

18.第75项：加快县域医共体建设，建成县镇村业务专网和分级诊疗信息系统，三级医院全面接入预约挂号应用平合。做实做细家庭医生签约服务工作，服务人群覆盖率达35％以上，全面落实计生奖励扶助政策。（县卫生健康局负责）

19.第81项：完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，积极推广“法治＋德治+自治”社会治理创新模式。（县司法局负责）

20.第82项：全面加强信访法治化建设，坚持推行阳光信访、责任信访、法治信访，严格落实诉访分离制度，提高网上信访运行效率，深入学习“枫桥经验”，持续推进信访“三无”县区创建，全面提升信访源头治理和积案化解水平。（县政府办、信访局负责）

二、有关要求

1.加强组织领导。县政府各分管副县长要把落实《市政府工作报告》确定重点工作任务作为贯穿全年工作的主线，牵头抓总，认真谋划，统筹推进。各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构，中省驻宁各单位“一把手”要亲自抓、负总责，确保《政府工作报告》确定重点工作落到实处。

2.夯实工作任务。各责任单位要紧扣下达的目标任务，按照“细化、量化、项目化、具体化”的要求，认真制定重点工作推进措施。细化分解任务，建立工作台账，明确时间节点，切实落实推进责任制，确保每项重点工作有措施、有目标、有责任人。

3.坚持协调联动。各责任单位要切实做好机构改革涉及相关职能职责的衔接和交接，确保工作不出现空挡。对涉及跨领域、多单位参与的工作，牵头部门要发挥主导作用，积极沟通协调，责任单位要主动配合，共同推进，提高工作的针对性和实效性。每季度末，各责任单位要将进展情况报县政府督查室。

4.强化督查督办。县政府督查室要建立台账，加强重点任务落实和责任单位履职情况督查；定期跟踪落实情况，每季度汇总1次完成进展，对未落实或未达进度事项进行通报，并在县政府网站公开，结果纳入年度目标责任考核；对工作不力、敷衍塞责、进度滞后的单位和个人，将按有关规定严肃问责。

宁陕县人民政府办公室

2019年3月7日

抄送：县委各部门，县人大办，县政协办，县人武部。

县监委，县法院，县检察院，各人民团体。

省市驻宁各单位。

宁陕县人民政府办公室                         2019年3月7日印发