宁陕县人民政府办公室关于印发宁陕县2019年度就业扶贫工作方案的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事业单位：

经县政府同意，现将《宁陕县2019年度就业扶贫工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 宁陕县人民政府办公室

2019年2月18日

宁陕县2019年度就业扶贫工作方案

为认真贯彻落实《宁陕县脱贫攻坚指挥部关于印发<宁陕县脱贫摘帽工作方案>的通知》(宁脱发〔2019〕1号)精神，加快贫困劳动力就业脱贫步伐，确保移民搬迁群众家庭实现稳定就业增收，确保全县有劳动力的贫困家庭至少一人稳定就业，为整县顺利脱贫摘帽夯实基础，现就2019年度全县就业扶贫工作制定如下工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话和指示精神，以提升贫困劳动力就业创业能力、帮扶贫困劳动力稳定就业为首要任务，以就近就地转移、劳务协作输出、技能培训提升、产业发展带动、公益性岗位安置、创业政策拉动为主要措施，发挥公共就业服务机构平台作用，形成人社部门牵头、各部门联动、合理推进的就业扶贫工作机制，全面促进贫困劳动力实现就业脱贫。

二、目标任务

根据全省就业扶贫数据平台信息反馈，截至2018年底，我县未脱贫户劳动力1157户1854人，其中有就业创业意愿的贫困劳动力共1005户1580人。我县2019年就业扶贫工作任务是：建成就业扶贫基地3家，新建改建社区工厂16家（含毛绒玩具厂5家）；全县贫困人口养老保险参保率达到99%以上；贫困劳动力技能培训500人，创业培训350人；贫困劳动力自主创业20人；确保全县19个移民安置社区（不含交钥匙和五保、低保兜底）搬迁贫困群众1102户2897人实现稳定就业，社区工厂吸纳搬迁贫困群众就业391人。

三、主要措施

紧紧围绕“六大工程”，加快推进就业扶贫工作，努力在六个方面取得明显成效。

（一）技能培训全面覆盖。根据贫困家庭技能提升需求，鼓励职业培训机构和龙头企业对接，实现未脱贫劳动力免费技能培训全覆盖,提升技能培训、创业培训、双扶培训水平和实效, 通过“送培训下乡”“集中培训”“校企合作”“订单培训”等方式，将各类培训办到村组、进到家庭、服务到人，采取教学实训方式让贫困劳动力学有所获、学有所用，同时在就业补助资金支持方面，积极向各类培训倾斜。

（二）持续推进转移就业。不断提高劳务输出组织化程度，精心组织实施“春风行动”“就业援助月”等活动，加强与金坛、胶州劳务协作对接，每月组织1次送岗位信息下乡入村和公共就业服务专项活动，常态化开展县镇村三级专场劳务招聘活动，组织贫困劳动力有序外出务工，6月底前基本完成转移就业任务。以全省脱贫攻坚数据平台和扶贫搬迁精准识别为基础，不断完善贫困劳动力转移就业、安置社区贫困劳动力稳定就业台账，精准掌握贫困劳动力就业意愿，广泛征集县内外企业用工信息，全力为贫困劳动力稳定就业提供职业介绍、就业指导、劳动维权“三位一体”的服务，增强贫困劳动力转移 就业稳定性。

（三）积极培育社区工厂。按照市政府关于新社区工厂发展规划，我县百户以上安置小区新社区工厂全覆盖，新建改建社区工厂16家，其中毛绒玩具厂5家。鼓励和支持劳动密集型加工企业和返乡创业能人，利用移民安置社区配建的商业用房，以及社区周边空置门店、旧厂房、旧学校及办公楼等闲置资产, 创办扶贫车间和社区工厂，为附近劳动者特别是贫困劳动力提供就业岗位,促进贫困劳动力和移民搬迁群众实现在“家门口”稳定就业增收。

（四）大力扶持返乡创业。充分运用就业创业扶持政策，鼓励返乡能人和外商创建创业示范基地、就业扶贫基地、创业孵化基地和农民创业园区，吸纳更多建档立卡贫困劳动力就业创业。支持建档立卡贫困劳动力开办“网店”“微店”创业，通过电商网络平台实现创业的建档立卡贫困户，可享受创业扶持政策和创业贷款。

（五）促进移民搬迁群众稳定就业。加强搬迁群众创业就业服务和技能培训，不断提升就业能力，积极搭建适合搬迁群众的产业体系、就业支撑和创业平台，促人岗对接、促服务跟进、促实际入住，全面实现人业精准对应，稳定脱贫增收。要根据实际采取有效措施，充分发挥各方力量，引导和支持劳动密集型企业和旅游景区、酒店、乡村旅游点、项目建设、餐饮服务等，积极吸纳移民搬迁群众就近就地就业，实现稳定脱贫增收。

（六）积极开发公益性岗位。认真做好乡村扶贫公益性岗位开发，全力支持农村“三无”贫困家庭人员就业，提高贫困家庭收入水平。遵循“因事设岗、以岗定人、因岗定责、总量控制”的要求，在所有行政村开发就业扶贫公益性岗位，合理设定岗位工作量、工作标准和工作规范，加强岗位人员管理，建立考核管理、退出机制，定期开展督查。

四、政策保障

（一）全面全面落实就业扶贫扶持政策，大力开发公益岗位安置建档立卡贫困劳动力就业，就业扶贫、城镇公益性岗位安置建档立卡贫困劳动力就业，每月分别给予600、1000元的岗位补贴，实现转移就业的建档立卡贫困劳动力给予最高不超过500元的就业交通补贴。

（二）动员鼓励有培训意愿的建档立卡贫困劳动力参加职业技能培训，免收培训费，参加10天（80课时）以上就业创业培训的每人每天补贴生活和交通费50元，且每人每年只能享受一次。

（三）扶持有创业能力的建档立卡贫困劳动力自主创业，办理工商营业执照或网上认证后，正常经营3个月以上的给予3000元一次性创业补贴，可享受最高8万元3年免息创业贷款政策。

（四）鼓励各类企业吸纳建档立卡贫困劳动力就业，社区工厂每吸纳一个贫困劳动力就业、且签订不低于一年期限劳动合同的，给予1000元的一次性岗位补贴；就业扶贫基地每吸纳一个贫困劳动力就业、且签订不低于一年期限劳动合同的，给予500元的一次性岗位补贴，并从县创业就业基金中给予10000元奖补资金。

（五）社区工厂组织新招录员工开展岗前培训或岗位提升培训，可享受每人1800元的培训补贴；社区工厂吸纳贫困劳动力人数不低于其员工总数1/3的，对其生产经营场地租赁费、水电费，可按不超过实际支出额50%标准给予补贴（最高不超过10万元），期限两年；落户宁陕的毛绒玩具企业稳定经营一年以上的，对其生产经营场地租赁费、水电费全额补贴，补贴期限3年。

五、组织保障

（一）加强组织领导。各镇、各部门要牢固树立政治意识、使命意识和责任意识，把就业扶贫作为稳定脱贫的重要途径，单位主要领导要亲自部署安排，精心谋划，精准施策，确保就业扶贫各项任务落实。要及时研究解决就业扶贫工作中的突出问题，层层压实工作责任，形成上下联动的工作格局。

（二）建立信息台账。按照全县建档立卡贫困户的总规模，逐户认真摸清贫困户家庭就业扶贫基本状况，建立贫困户劳动力就业台账，实行销号管理，确保不漏一户一人。各镇、各责任部门要按照实施方案总体要求，进一步细化落实工作任务，制定工作计划，建立详实的工作台账，自3月起每月25日前将本镇、本部门就业脱贫工作进展情况及贫困劳动力就业名单报县人社局。

（三）加强督查考核。县政府将就业扶贫工作完成情况纳入各镇、各单位年度综合目标责任考核。县脱贫办、县人社局对就业脱贫工作进展情况进行定期督查通报，对未按时完成工作任务的责任部门及相关人员严格进行问责。

（四）广泛开展宣传。各镇、各部门要广泛宣传“一技在手，就业无忧”、“一人就业，全家脱贫”等理念，引导贫困家庭劳动力树立就业脱贫观念。大力开展就业扶贫政策宣传，在全社会营造创业就业工作良好氛围。

附件：1.各镇就业扶贫任务分解一览表

2.部门易地扶贫搬迁安置就业任务分解一览表