宁陕县人民政府办公室关于印发宁陕县群众足球联赛实施方案的通知

各镇人民政府，县政府各有关工作部门、直属事业单位：

经县政府同意，现将《宁陕县群众足球联赛实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

宁陕县人民政府办公室

2019年4月3日 

宁陕县群众足球联赛实施方案

为进一步加快我县足球事业改革发展，按照市政府《关于印发群众足球三级联赛实施方案的通知》（安政办函〔2019〕49号）文件精神，结合我县实际，特制订本实施方案。

一、联赛架构

根据《陕西省人民政府办公厅关于印发群众足球三级联赛实施方案的通知》《安康市人民政府办公室关于印发群众足球三级联赛实施方案的通知》要求，从2019年起，建立陕超、陕甲、陕乙三级联赛。其中，陕乙联赛由县政府主办，县教体科技局和县足协具体实施，由镇、村（社区）、企事业单位、社会团体自由组队参赛。

陕乙、陕甲联赛实行赛会制，陕乙联赛每年4-5月进行，陕甲联赛每年6-7月进行；陕超联赛实行主客场制，每年 8-12月进行。陕超冠军代表陕西参加中国足协中冠联赛。

二、目标任务

2019 年，成立宁陕县足球协会，组建6支以上群众足球队，5月中旬举办宁陕县群众足球联赛。

2020年，群众足球队伍努力向镇、村（社区）延伸，队伍进一步壮大，组建群众足球队伍10支以上，足球人口达到150人以上。不断完善群众足球联赛机制，优化足球运动场地设施，加强足球裁判员、教练员队伍培训，逐步形成赛事稳定、衔接有序、遍及城乡的竞赛格局，将联赛打造成球迷认可、百姓喜爱的精品赛事。

三、重点工作

（一）加快队伍组建。鼓励和引导全县范围内有条件的镇、村（社区）和企事业单位组建足球队伍。县教体科技局要把组建群众足球队伍、开展群众足球联赛作为体育工作的重点来抓，在2019年4月底前，按照国务院《社会团体登记管理暂行条例》和民政部《社会团体登记管理暂行办法》，完成宁陕县足球协会的筹建工作，成立宁陕县足球协会。在县足协机构未组建完成前，由县教体科技局牵头，积极争取市足协会指导，组建球队、注册球员、制定赛程、组织比赛等工作。

（二）完善场地设施。全县已建成无看台11人制足球场1处，7人制足球场2处，5人制足球场6处，县教体科技局要加强现有足球场地的管理，积极筹集资金，配齐配足器材设施，确保场地能够高效利用，鼓励全县有条件的学校，继续做好体育场地向社会开放工作，为广大足球爱好者提供运动场所。2020年12月前，县教体科技局要会同相关部门完成县城体育场的改扩建工作，在现有基础上新建可容纳500名观众的看台一座，确保县城体育场达到陕乙联赛办赛标准。

（三）加强人员培训。县教体科技局和足协要加大群众足球教练员培养力度，加强群众足球裁判员队伍建设。鼓励和支持县域体育教师、专业体育院校学生、足球爱好者等群体参加各级各类的教练员、裁判员、竞赛工作人员等培训班，为联赛顺利起步、健康开展提供人员支撑。力争到2020年，全县最少有6人具备陕西省足协E级教练员资格，2人具备中国足协D级及以上级别资格，10人具备足球项目二级裁判员及以上技术等级资格。

（四）加强竞赛组织。县教体科技局要牵头做好群众足球联赛的安排部署、竞赛组织和综合保障工作。制定印发《陕乙联赛竞赛规程》，严格按照省市制定的联赛规程、实施细则，成立纪律委员会和仲裁机构，对全县范围内联赛出现的违规违纪行为进行统一管理和处罚，建立违反赛风赛纪“黑名单”制度，强化对裁判员的选派和监督。县公安、卫健、市场监管局等部门要各负其责，确保赛事安全运行。

（五）做好宣传工作。县委宣传部、文化和旅游广局等部门要统筹协调报纸、广播、电视、互联网等媒体，对全县范围内的联赛活动进行深度宣传报道。县教体科技局、县足协要加强与媒体的合作，注意挖掘联赛背后的故事，打造一批草根足球明星，不断扩大赛事宣传覆盖面和影响力，让联赛成为广大人民群众的热门话题。

（六）鼓励社会参与。各部门要加大政策引导力度，多渠道调动社会力量支持群众足球发展的积极性。有条件的单位可以把工会文体活动与群众足球活动有机结合起来，鼓励干部职工积极参与群众足球活动。鼓励有条件的企业及其它社会组织，联合开展有利于群众足球发展的公益活动，鼓励和引导社会资本进入群众足球领域。积极探索与专业的赛事运营或推广公司合作或者采取政府购买服务的模式，不断深化赛事、球队、广告和周边衍生产品等资源的市场开发，促进足球产业相关的文化体育消费提档升级，提升赛事市场化水平和运营效益。

四、保障措施

（一）加强组织领导。2019年4月中旬前，成立由县教体科技局牵头，县宣传、发改、公安、财政、住建、卫健、文广等部门为成员单位的宁陕县群众足球工作领导小组，建立县足球工作领导小组联席会议制度，协调解决群众足球活动开展中出现的重大问题。各部门要按照职责分工，主动作为，密切配合，确保各项工作取得实效。

（二）加强经费保障。在合理使用省上群众足球赛事经费补贴的基础上，加大财政投入力度，多渠道保障群众足球联赛举办所需经费。积极探索以赛事经费补贴为基础，通过政府购买服务的形式，引进专业的赛事运营或推广公司，对赛事进行市场化运营。

（三）加强工作指导。宁陕县群众足球工作领导小组要加强对群众足球开展的场地建设、人员培训、赛事组织、宣传推广等重点任务落实情况进行指导和检查，认真总结各阶段工作，适时组织召开联席会议，研究、解决实施群众足球联赛工作中遇到的有关问题，并向县政府进行专题汇报。