宁陕县人民政府办公室关于印发宁陕县2019年深化集体林权制度改革实施方案的通知

各镇人民政府，县政府各有关工作部门：

经县政府同意，现将《宁陕县2019年深化集体林权制度改革实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

宁陕县人民政府办公室

2019年7月2日

宁陕县2019年深化集体林权制度改革实施方案

为进一步深化我县集体林权制度改革，巩固和扩大集体林权制度改革成果，进一步激发林业发展活力，按照《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》（国办发〔2016〕83号）和《陕西省人民政府办公厅关于完善集体林权制度的实施意见》（陕政办发〔2018〕89号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

2019年建成3个林业技术专家工作站、组建4个林业产业协会，新增林业社会化服务组织2家以上，新组建公益林经营管理合作社2家以上，政府购买涉林服务支出300万元以上。探索建立“林权抵押贷款直通车”机制，实现100万元以下的林权抵押贷款在一个窗口即可办理。

二、主要任务

（一）进一步完善林业社会化服务体系。加强林业社会化组织的建设、培训、管理，推进政府购买服务，将更多适合市场化运作的服务事项交由社会化服务组织承担，全年新增林业社会化服务组织2家以上，政府购买服务支出有较大幅度的增长。（牵头单位：县林业局；配合单位：县市场监管局、农业农村和水利局、供销社，各镇。完成时限：2019年12月底）

（二）探索建立林业职业经理人创业扶持制度。扶持培育新型林业经营主体，探索建立林业职业经理人制度，打造一批懂技术、会经营、会管理的林业职业经理人。落实林业职业经理人创业扶持制度，使他们可以享受科技、社保、创业、金融等扶持政策和林业产业扶持，鼓励林业职业经理人带资入股，带动全县林业产业快速、高质量发展。（牵头单位：县林业局；配合单位：县财政局、发改局、农业农村和水利局、市场监管局、人社局，各镇。完成时限：2019年12月底）

（三）探索建立“林权抵押贷款直通车”机制。建立林业和金融部门的机构联动机制，搭建公益林预收益、林权收益网上“一站式”服务平台，对全县所有农户的林权、公益林预收益权、林地经营权流转证权益统一评估、一次授信，群众办理林权抵押贷款时只需到金融部门一个窗口即可。（牵头单位：县金融办、林业局；配合单位：县自然资源局、各金融机构。完成时限：2019年12月底）

（四）拓展“智慧林业”大数据平台服务功能和应用渠道。加快本地良种的选优研究和开发力度，建成3个林业技术专家工作站、组建4个林业产业协会。深化“智慧林业”大数据平台建设，把所有生态护林员、天保护林员就地转化成林产品供需信息员，实现群众林产品信息与电商信息的无缝对接，助推林农通过消费扶贫增加收入。（牵头单位：县林业局；配合单位：县财政局、自然资源局。完成时限：2019年12月底）

（五）深化公益林经营管理。引导群众组建公益林经营管理合作社，在不影响生态功能的前提下，集中利用公益林资源开展森林抚育、人工林营造以及发展林下经济、开发生态旅游、抚育废弃物综合利用等经营活动，全年新建公益林经营管理合作社2家以上，公益林资源综合利用面积1000亩以上。（牵头单位：县林业局；配合单位：县农业农村和水利局，各镇。完成时限：2019年12月底）

三、时间安排

（一）2019年4月1日至6月30日，筹备、动员阶段，制定印发实施方案。

（二）2019年7月1日至11月30日，推进落实阶段。

（三）2019年12月1日至12月31日，自查、总结阶段。

四、推进措施

（一）精心组织实施。各镇、各相关部门要把深化林改工作作为生态文明建设的一项重要举措，作为全面深化改革的重要抓手，按照任务分工，积极主动支持、参与此项工作，形成推进深化集体林权制度改革的强大合力。

（二）强化服务指导。县林业局要切实加强对深化集体林权制度改革的统筹、协调、服务和指导，落实专人定期到镇实地开展指导服务，确保深化集体林权制度改革工作有序推进。

（三）营造良好氛围。各镇、各有关部门要广泛宣传林权改革的目的意义、改革政策及有关文件精神，提高群众对改革的认知度。同时要及时总结深化集体林权制度的好经验、好做法，宣传各镇、各单位改革工作动态，营造良好的舆论氛围。

（四）加强督导检查。县政府将成立工作督导组，对各镇改革工作进行检查、督导，及时掌握工作进度。在推进改革过程中，各镇、各相关单位要牢固树立质量第一的理念，正确处理好质量与进度的关系，加强质量监控，确保改革经得起历史检验。

图解链接：http://www.ningshan.gov.cn/Content-2005104.html