宁陕县人民政府办公室关于印发2016年扶贫开发工作成效考核中省市反馈意见和自查问题整改方案的通知

本办各股室：

现将《县政府办2016年扶贫开发工作成效考核中省市反馈意见和自查问题整改方案》印发给你们，请认真执行。

宁陕县人民政府办公室

2017年6月10日

宁陕县人民政府办公室

2016年扶贫开发工作成效考核中省市反馈

意见和自查问题整改方案

一、指导思想

为有效解决政府办公室包帮江口镇高桥村脱贫攻坚工作中存在的问题，切实提高精准扶贫、精准脱贫工作成效，结合我办实际，特制定如下整改方案。以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，严格按照中省市脱贫攻坚安排部署，坚持问题导向、目标导向、效果导向，切实解决办公室驻村帮扶工作中认识不到位、对象不精准、措施不具体、作风不扎实、脱贫增收长效机制不健全、群众满意度不高等突出问题，确保高桥村74户189人贫困群众如期脱贫，为打赢全县脱贫攻坚战做出应有的贡献。

二、基本原则

（一）坚持领导带头。整改工作要坚持领导带头，亲力亲为抓整改，办公室领导班子各成员要严格按照“讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观、讲自己不讲别人”的要求，把自己摆进去，主动全面查摆，深刻剖析原因，以上率下扎实认真整改。

（二）坚持从严从实。整改要正确认识差距，客观看待成效，在解决存在问题的同时，注重打造工作亮点，总结推广好的经验做法；要坚持从严从实，严格政策标准，增强“绣花”功夫，反对形式主义，反对急于求成，确保整改质量。

（三）坚持建章立制。牢固树立制度机制思维，着力发现存在问题背后隐藏的机制不顺、制度不全、执行不力等问题，切实在思想认识、精准措施、统筹推进、制度制定上改进完善，解决根本问题。

（四）坚持群众参与。坚持整改实效由群众评判，充分发挥群众的监督作用，通过政策宣讲、情况通报、公开公示等形式，公开整改目标、过程和结果，把政策规定交给群众，让群众充分知情，全程接受群众监督，以群众评价检验整改效果。

三、整改内容

（一）关于系统谋划不够问题。站位不高、全局意识不强，没有站在发展和全局的高度来认识脱贫攻坚工作，看不到脱贫攻坚在稳增长、调结构、惠民生方面的作用。（牵头领导：彭儒宝；责任人：刘劲；完成时限：2017年5月10日；整改要求：组织召开办公室领导班子会、全体干部会、脱贫攻坚专题民主生活会，定期学习领会各级脱贫攻坚政策精神，研究脱贫攻坚驻村帮扶重点难点问题和整改工作，切实解决政治站位不高和认识定位不准的问题）

（二）关于贫困人口退出不精准问题。贫困户退出精准率较2015年有所下降，贫困户当年进入、当年退出的情况比较严重。（牵头领导：刘劲；完成时限：2017年5月10日；整改要求：对2016年高桥村已脱贫退出10户进行再次入户核实，严格按照“两不愁、三保障”和“六查六看六解决”要求做好“回头望”工作）

（三）关于帮扶工作不扎实问题。帮扶工作队员驻村时间少，不能很好开展工作，帮扶给钱给物多，扶志扶技少，缺乏针对性和实效性。（牵头领导：彭儒宝；责任人：刘劲；完成时限：2017年5月10日；整改要求：从办公室选派责任心强、业务素质好的优秀干部2名，常驻高桥村开展驻村帮扶工作，逐户制定帮扶措施、产业发展计划，同时健全工作制度，强化驻村工作队的考核管理）

（四）关于贫困人口识别存在简单化、教条化问题。片面理解和执行中省有关规定，使部分贫困户被错退或漏评。（牵头领导：刘劲；完成时限：2017年5月31日；整改要求：配合江口镇严格按照本次扶贫对象核实和数据清洗工作程序和要求，逐户核查建档立卡在册贫困人口，将生活困难的、符合贫困人口识别条件的群众全部纳入建档立卡范围，将不符合条件的予以剔除，切实搞好信息采集和比对核实工作）

（五）关于帮扶措施针对性不强问题。对致贫原因不清楚，帮扶措施不能结合贫困户实际因户施策，有的简单采用低保、救济等方式代替对贫困户的多途径帮扶。（牵头领导：彭儒宝；责任人：刘劲；完成时限：2017年5月15日；整改要求：逐户对致贫原因再次进行核实摸底，建立台帐、分类施策，协调相关部门入村开展健康筛查、种植养殖技术培训、新民风宣讲等）

（六）关于帮扶工作流于形式问题。部分帮扶干部对政策不熟悉，工作任务不明确，帮扶思路不清晰，帮扶措施停留在送油送面上，产业帮扶主要是短期、零散的项目，缺乏持续性和适度规模；除上门宣讲、节日慰问外，有效的帮扶措施几乎没有。（牵头领导：刘劲；完成时限：2017年5月10日；整改要求：组织帮扶干部再次集中学习脱贫攻坚政策，入户宣讲政策，协助高桥村成立产业合作社带动贫困群众长效稳定增收）

（七）关于工作力量统筹不够问题。把主要精力仅放在数据清洗上，忽视了问题整改和年度脱贫任务的推进。（牵头领导：彭儒宝；责任人：刘劲；完成时限：2017年6月10日；整改要求：坚持两个两手抓，一手抓抓数据清洗、一手抓问题整改，一手抓整改落实、一手抓工作推进，统筹实施好数据清洗、问题整改和当年任务完成三项工作）

（八）关于政策规定学习不够问题。由于怕担责，或钻牛角尖、抠字眼等，遇到问题和矛盾后反复请示，耽误了自己抓工作的时间和进程。（牵头领导：刘劲；完成时限：2017年6月10日；整改要求：组织帮包干部和群众反复学习领会省市县脱贫攻坚政策答疑，主动结合实际研究政策提出解决意见，做到家喻户晓、人人皆知）

（九）关于“等靠要”思想严重的问题。（牵头领导：刘劲；责任人：全体干部；完成时限：2017年6月10日；整改要求：充分凝聚驻村工作队、镇村干部在脱贫攻坚工作中的合力，切实解决好扶贫扶志和扶技工作，着力解决扶贫工作浮在空中、简单走访慰问等行为；协助高桥村制定完善村规民约，开展移风易俗活动，树立向善好勤导向，营造文明风尚；树立和挖掘人穷志坚、身残志坚、勤劳致富的主动脱贫典型）

（十）关于提高群众满意率方法不多问题。（牵头领导：刘劲；责任人：全体干部；完成时限：2017年6月10日；整改要求：严格执行省委关于脱贫攻坚的“十条铁律”，落实驻村工作队员，夯实驻村工作责任，大力弘扬求真务实、苦帮苦扶作风，扎实开展帮扶工作，公开、公平、公正地将各项扶贫政策落到实处；及时处理扶贫对象核实和数据清洗工作中的信访问题，妥善化解各类矛盾纠纷，解决贫困群众生产生活中遇到的各种困难，用脱贫攻坚实际成效增加群众获得感，提升群众满意度）

四、纪律要求

办公室全体干部要严格按照本方案要求，主动认领任务，对号入座、举一反三，扎实自查整改；要认真落实问题整改“列单、跟单、清单”工作制，一对一、个盯个跟踪落实，办结一个、评估一个、销号一个，不办结不评估，不达标不销号，确保整改效果；办公室主要领导将不定期开展整改工作明查暗访力度，对发现的问题逐一追根溯源，顶格追究相关责任人的责任。